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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 小型水利工程体制改革策划方案(精选多篇)根据*省人民政府关于农村小型 水利工程管理改革的意见要求和全省 农村小型水利工程管理体制改革试点工 作会议精神，为积极稳妥推进我县农村 小型水利工程管理体制改革工作，确保 改革工作的顺利进行，结合我县实际， 特制订本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入学习实践科学发展观， 全面贯彻党的十七大和十七届三中全会 精神，以明晰工程产权为核心，以保障 农民群众的合法权益为根本，以保证工 程安全运行为前提，改革农村小型水利-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读-
2、 2 工程产权制度，明确责任主体，加强工 程管理，盘活存量资产，优化资产组合， 调动和激发社会办水利的积极性，逐步 建立起适应社会主义市场经济发展要求 的农村小型水利工程管理体制和运行机 制，实现农村水利建设与管理的良性运 行和可持续发展。二、基本原则坚持农村小型水利工程安全和农 民用水利益至上的原则；坚持“谁投资、谁所有、谁受益、 谁负担”，落实工程建设和管护责任的 原则；坚持政府规划指导、政策引导、 资金扶持，鼓励社会各界广泛参与建设 和管理的原则；坚持因地制宜，充分尊重农民意 愿，实行民主决策，积极稳妥地推进改 革的原则；坚持开发利用与保护并重，促进 水资源的优化配置和可持续利用的原则。
3、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 三、主要目标通过改革，切实解决当前农村小 型水利工程产权主体不明确，管理责任 不落实的问题，建立与社会主义市场经 济体制相适应的水利管理体制，明确所 有权，放开经营权，形成自主经营、自 我管理的发展机制，促进农村小型水利 工程建设走上市场化运作的轨道，提高 农村小型水利工程的经济、社会和环境 效益。四、改革范围县农村小型水利改革涉及全县 六乡两镇。具体改革范围如下：输水管道及直接为农田灌溉排水 服务的小型河道治理工程及渠道工程;小坝塘、小水池、小水窖等蓄水 工程；镇村集中供水、农村人畜饮水工 程。五、改革形式本次体制改革鼓励采取承包、
4、租 赁、股份合作和拍卖等多种形式，因地-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 制宜，实事求是，宜包则包、宜租则租、 宜股则股、宜卖则卖，进一步明确小型 水利工程的产权。小水窖、小水池、小 水井工程按照“自建、自有、自用、自 管”的原则合理确定工程产权，登记， 发放产权证。通过承包、租赁、股份合 作、拍卖、用水合作组织管理和委托管 理等多种管理方式，调动民间投资、建 设、管理水利的积极性，形成多元化、 多渠道的投入机制，逐步形成建、管、 用相一致，责、权、利相统一的农村小 型水利工程管理体制。承包、租赁、股份合作小型水利 工程的个人或组织，作为小型水利枢纽 工程的建设与管理、
5、运行、维修养护、 安全保卫、防汛等的执行主体，负有对 水利工程进行规划设计、筹资建设、组 织施工、使用管理、安全运行、维修养 护的责任与义务。同时，应制定各项规 章和管理制度，搞好水量统配与灌溉服 务，协调好用水户之间的关系。农村小 型水利工程通过承包、租赁或拍卖等形-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 式回收的资金，严格按照有关规定执行。本次改革涉及四个类型的水利工 程，改革的水利工程及建议如下：农村自来水工程。改革方式采取 用水户协会及委托为主，结合承包方式 进行改革。一是只涉及一个村的自来水 工程采用委托和用水户协会的方式进行。 二是涉及几个村的自来水工程，采用用
6、水户协会的方式进行改革。乡镇自来水工程。由县水务局委 托乡政府水管站管理的方式进行，也可 以采取与用水户协会共同管理的方式进 行。以农户自用为主修建的小水窖、 小水井、小水池。改革方式采取“自建、 自有、自用、自管”的方式进行。其产 权属农户所有。农田排灌工程、水源工程、沟渠、 管网等。改革方式以委托管理及用水户 协会为主，结合承包的方式进行。六、实施步骤-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 根据*省人民政府关于农村小 型水利工程管理改革的意见要求，结 合我县实际，农村小型水利工程管理体 制改革工作分为三个阶段进行。第一阶段：调查摸底、制定方案， 时间从*年 9 月 10
7、 日至 11 月 30 日。 县水务水电局组织人员在对农村小型水 利工程现状全面调查摸底的基础上，及 时组织召开改革试点工作动员会议，认 真组织学习和贯彻落实*省人民政府 关于农村小型水利工程管理体制改革的 意见 ，全省农村水利工程管理体制改 革试点县工作会精神，全面细致的开展 调查摸底工作，并在调查摸底的基础上， 制定小型水利工程管理体制改革工作实 施方案。第二阶段：公开实施、签订合同， 时间从*年 12 月 1 日至 2014 年 4 月 30 日。在确定改革方案的基础上，按照本 次改革涉及的四个类型的水利工程进行 分类，并对于采用租赁、承包、股份合 作、委托管理、用水合作组织管理形式-精
8、选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 进行改革的工程，要完善登记造册，审 核批准，签订合同，发放证书等相关手 续。第三阶段：总体评估、查漏补缺， 时间从 2014 年 5 月 1 日至 12 月 30 日。 要通过采取开展“回头看”，查漏补缺的 方式，对改革工作进行全面总结评估验 收，提出下一步工作任务和整改完善措 施。对农村小型水利工程管理体制改革 的文件、资料、各种会议记录、产权证、 合同书等资料认真进行清理，分类立卷 归档，确保档案完整。七、保障措施高度重视，充分认识开展农村小 型水利工程管理改革的重要性和必要性我县农村小型水利工程，存在着 管理权责模糊、主体缺位，老化
9、失修、 效益衰减等问题，造成了“国家管不了、 集体管不好、农民管不到”的状况，工 程安全得不到保障，工程利益得不到充 分发挥，不适应我县农业、农村发展的 新形势和新要求。规范和加快我县农村-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 小型水利工程的管理，是夯实我县农业 发展基础，促进农业增效、农村繁荣和 农民增收的重要举措。各乡镇、各有关 部门要提高思想认识，充分认识开展农 村小型水利工程管理体制改革的重要意 义，以本次改革为契机，规范和完善辖 区内各类水利工程的管理。及时成立领 导小组，负责开展好农村小型水利工程 管理体制改革工作。确保按期全面完成 改革任务。落实政策，为开展好
10、农村小型水 利工程管理体制改革工作保驾护航本次改革按照责权一致、有机统 一、因地制宜、分类指导、尊重民意、 维护权益、政府扶持、民办公助、统筹 发展、持续利用的原则进行。各级各部 门要认真落实上级有关政策，为农村小 型水利工程改革工作保驾护航。一是要依法保护支持改革主体。 我县将根据省政府关于农村小型水利 工程管理改革的意见文件精神，依法 保护农村小型水利工程所有者和经营者-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 的合法权益。对于承包、租赁、股份合 作、拍卖、用水合作组织管理等形式经 营管理工程者，享有工程使用权和经营 管理权。买断或投资新建工程者，享有 工程产权和经营管理权，并可继承和转 让。改革后，工程所有者和经营者
