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1、Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所我国的能源形势与节能政策 国家发改委能源研究所 国家发改委节能信息传播中心Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所主要内容 l 我国的能源形势u当前的能源形势u中长期经济社会发展面临的能源问题与挑战l 节能潜力u能源效率指标u我国的节能潜力分析l 节能任务与政策思路u节能任务u节能政策思路Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所主要内容l 鼓励节能的财政补贴政策 u节能技术改造财政奖励资金管理办法 u国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专
2、项资金管理暂行办法 u北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目补贴方案 u可再生能源建筑应用示范项目资金管理办法 u绿色照明财政补贴方案 u节能产品惠民工程 u太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法 l 节能环保税收优惠政策 u消费税 u资源税 u增值税 u所得税 u关税和出口退税Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所主要内容 l 节能技改财政奖励项目的申请程序、审批原则及关 键问题 u项目范围和条件 u申报要求：组织、材料、程序 u上报节能财政奖励项目的有关要求 u各种能源折标准煤参考系数 u节能项目评审打分的原则 l 资源节约和环境保护中
3、央预算内投资备选项目申报 u选项范围：节能、节水、资源综合利用、循环经济试点、 污染防治 u选项条件 u申报要求 l 项目申请时应该注意的事宜 Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所主要内容l 节能融资机制 u金融机构的节能融资机制 u中国人民银行关于改进和加强节能环保领域金融服务 工作的指导意见 u“合同能源管理”商业模式 uCDM-清洁发展机制Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所我国的能源形势Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所当前我国的能源、经济形势Energ
4、y Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所中 国 分 品 种 能 源 产 量Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所中国发电装机容量和发电量Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所能源快速增长原因 l 经济增长Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所能源快速增长原因l 产业结构二产为主,重化特征明显工业化进程特点明显，第二产业占主导地位工业化进程特点明显，第二产业占主导地位一产比重逐步下降，三产比重逐渐上升一产比重逐步下降，三产比重逐渐上升Ener
5、gy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所能源快速增长原因l 高耗能产品增长重化趋势增强中国是世界上钢、铁、铜的头号消费大国中国是世界上钢、铁、铜的头号消费大国Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所能源快速增长原因 l 人口自90年代初开始，人口增长得到了有效控制， 1990 2005年人口的增长率为9目前人口总数占全世界总人口的21%Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所能源快速增长原因l 城市化率2000年美国：77.2%日本：78.8% 德国：87.5%韩国：81.9%自90
6、年代开始 城市化率每年提 高了一个百分点 ，城市化进程相 对缓慢。城市化程度低 ，只有发达国家 的一半农村人口高达 7.45亿Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所能源快速增长原因l 汽车产量及保有量2001年的人均汽车 拥有量美国：78%日本：56%德国：58%韩国：27%世界平均：12.7%2007年，民用汽车保有量4358.4万辆，人均汽车拥有量不到4辆Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所能源快速增长原因 l 建筑每年新增建筑1620亿平方米 全国总建筑面积约450亿平方米。一次性原材料消耗建筑能耗：采
7、暖、空调、照明、家用电器、生活热水比较（m2/人）美国：5560日本：3035北欧：4550英、法、德、意：3540Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所问题与挑战Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所中长期能源形势更加严峻l 人均水平低 u人均GDP： 3000美元，日本的1/15，美国的1/8，世界 平均水平的60% u人均能源消费量： u人均住房面积 u人均机动车保有量 u人均发电装机容量 u人均用电量 u第二大能源消费国，占世界总量的15%2008年，中国人均 能源消费1.6toeEnergy Rese
8、arch Institute国家发展和改革委员会能源研究所中国经济发展中面临的能源问题和挑战能源资源匮乏，自有资源难以支撑社会经济的发展 u化石资源：人均储量占世界平均水平n煤炭：79%n石油：6.1%n天然气：6.5%u可再生能中，n水能资源开发容量400GWn风能资源：陆上和海上的技术可开发容量分别为 250GW、750GW u核能：2020年40GWEnergy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所中国石油净进口量（单位：万吨）Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所中国经济发展中面临的能源问题和挑战l 能源消费引起的
9、环境污染 u2006年，二氧化硫（SO2）排放总量2594万吨，比 上年增长1.8。全年全国化学需氧量（COD）排放 总量1431万吨，比上年增长1.2。酸雨面积占全国 1/3。 u监测的559个城市中，有349个城市空气质量达到二 级以上（含二级）标准，占监测城市数的62.4；有 159个城市为三级，占28.4；有51个城市为劣三级 ，占9.1。 u能源消费引起的SO2和烟尘的排放量超过了总排放量 的80%Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所中国经济发展中面临的能源问题和挑战l 大气环境（全球气候变化）温室效应的简单示意图Energy Resear
10、ch Institute国家发展和改革委员会能源研究所中国经济发展中面临的能源问题和挑战中国经济发展中面临的能源问题和挑战大气环境能源消费是主要的碳排放源大排放国京都议定书人均排放水平低Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所总结l 要跳出“能源”看“能源” l 未来能源需求增长的趋势无法阻挡 u资源约束 u能源安全 u区域环境 u温室气体减排压力 l 必须创新一条符合中国国情的能源环境可持续发展 道路能否人均23Toe实现现代化？！u节能 u可再生能源 l 节能是一个无悔、无奈的选择！Energy Research Institute国家发展和改革委员
11、会能源研究所节能潜力Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所节能潜力节能潜力 l 能效水平u能源系统效率国际比较Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所节能潜力节能潜力l 能效水平u全国GDP单耗 大幅度下降19802000年，年均下降4.45% 19902000年中国年均下降6.2%美国年均下降1.5%全世界年均下降1.1%Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所节能潜力节能潜力 l 能效水平u产品单耗不断下降Energy Research Institute国家发展和改革
12、委员会能源研究所节能潜力l 我国主要高耗能产品单耗国际比较Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所节能潜力节能潜力l 能效水平u建筑物能效水平 单位建筑面积能耗大：我国北方城镇的单位建筑面积 采暖能耗约为同纬度气候相近国家的23倍左右。 建筑节能标准达标率低：北方地区比例为50%，夏热 冬冷地区比例为14%，夏热冬暖地区比例仅为11%左右 Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所大型公共建筑用电l 大型公共建筑高档办公楼、宾馆、大型购物中心 、综合商厦、交通枢纽等u电耗：100300 kWh/m2，几乎为住宅的10
13、15倍！u全国：5亿平米，每年新增3000万平米以上u北京：5%的建筑面积消耗全部住宅电耗的50%u节能潜力：空调系统、照明，30%以上Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所节能潜力节能潜力采暖、空调、照明系统能效水平同类型的商业建筑之间的能耗有很大差别。 北京10家大型百货商场每平方米年均耗电量最高的商场比耗电量 最低的商场能耗高出将近50 北京16家星级旅馆中，能耗最大的旅馆能耗费是能耗最小的旅馆 能耗费的将近3倍。Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所建筑节能潜力l 浪费型消费模式 u大房子 u盖拆 u豪
14、华工程夜景照明 u室温控制 u技术可行、经济合理的技术节能潜力高度35亿吨标准煤Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所当前的节能任务 与节能政策思路Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所节能工作定位l 基本国策 l “十一五期间GDP能耗下降20左右”的约束性节 能目标 l 各级政府和重点企业的政绩考核指标“一票否决” l 2007年经济工作重点：又好又快 l 十七大，科学发展观，生态文明l 相关新理念：可持续发展、新型工业化道路、科学 发展观、建设节约型社会、循环经济Energy Research Insti
15、tute国家发展和改革委员会能源研究所节能政策思路l 节能法律法规，能效标准、标识 u节能法修订 u能源法编制 u循环经济法编制 u可再生能源法（2006） u建筑节能标准 u机动车燃油标准 u家用电器能效标准 u能效标识：家用电器，机动车、建筑物Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所节能政策思路l 产业政策转变增长方式，控制增量市场准入，淘汰落后 u 2005年12月，国务院发布促进产业结构调整暂行规定 u 2005年12月，产业结构调整指导目录，其中涉及多项节能技术，分别 列入了鼓励类、限制类和淘汰类 u 2004年5月，关于清理规范焦炭行业的若干
16、意见 u 2004年12月，国家发展改革委关于进一步巩固电石、铁合金、焦化行业 清理整顿成果，规范其健康发展的有关意见的通知和焦化行业准入条件 u 2005年7月，钢铁产业发展政策 u 2005年10月，铝工业产业发展政策 u 2005年11月，钢铁工业控制总量、淘汰落后、加快结构调整的通知 u 2006年2月，关于做好小火电机组关停调查工作的通知 u 2006年上半年，国家发改委会同有关部门，分别针对电力、焦化、水泥、 铝、铁合金、电石、煤炭、纺织等8个行业出台了关于加快行业结构调整的 具体指导意见，内容涉及上述行业结构调整的指导原则、目标、工作重点和 政策措施 u 2007年1月，国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作 的通知（发改投资20062787号） u 2007年经济工作重点：又好又快Energy Research Institute国家发展和改革委员会能源研究所节能政策思路l
