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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对创建计划生育综合服务县的思考创建综合服务县是坚持科学发展观， 提高全县人口资源环境工作水平，实现 可持续发展，全面建设小康社会的必然 要求。历年来，县委、县政府认真贯彻 落实人口与计划生育方针、政策、决定， 稳定低生育水平，提高人口素质，做了 大量扎实有效的工作，为按期实现综合 服务县创建达标奠定了坚实基础。近期， 在对全县创建工作深入调查中，形成了 自己的一点见解，概括起来主要有以下 几点。一、现状特点1、各级领导高度重视。县乡各 级主要领导坚持把创建工作摆上重要议 事日程，与经济工作同研究、同安排。-精选财经经济类资料- -最新
2、财经经济资料-感谢阅读- 2 县上成立了创建计划生育综合服务县工 作领导小组，制定了五个管理办法 和关于加强计划生育目标管理责任制 的考核办法 。各乡镇、各部门严格按 照县上总体部署，从辖区实际出发，健 全组织机构，完善规章制度，层层签订 目标责任书，全县形成统一领导，齐抓 共管，综合治理人口的良好工作局面。2、计生网络建设成效明显。县、 乡、村三级服务阵地建设进一步加强， 县站和 13 个乡镇计生站全部得到维修 改造，达到省市级优秀站 2 个；综合示 范村创建活动进展顺利，全县 214 个村 达到市级合格村 15 个，县级合格村 185 个；完善设施配备，实现了信息网络化。 计生队伍建设进一
3、步加强，长期开展政 策法规、业务知识学习培训，计生干部 执法水平、业务能力明显提高；村级干 部实行“乡骋、村用、县备案”制，选配 中心户长 1331 人，落实了工资报酬。3、服务水平进一步提高。狠抓 常规服务管理，健全档案卡册，强化-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 措施落实，各项质量指标均实现年初预 定目标。创新管理机制，建立“属地管 理，社区实施，单位负责，居民自制” 的新型管理机制，流动人口和下岗职工 计划生育管理工作进一步加强。落实优 惠政策，全县农村双女绝育户和独生子 女领证户投保、学杂费减免等各项优惠 政策落到实处。大力开展生殖健康优质 服务，全县人口素质不
4、断提高。4、督查工作力度明显加大。严 格按照县委、县政府制定的五个管理 办法和关于进一步加强计划生育目 标管理责任制的考核办法要求，加大 督查工作力度，采取不打招呼，进村入 户，随机抽样、查宿分离等办法开展季 度抽查工作，及时掌握第一手资料，分 析对比，严明奖惩，解决困难，规范操 作，提高工作质量，为县委、县政府决 策提供了科学依据。二、存在问题总的来看，我县创建综合服务县 工作进展顺利，成效明显，但与创建达-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 标要求还有一定的差距，主要表现为： 一是部分乡镇和部门主要领导对人口与 计划生育工作缺乏研究，认识不足，重 视不够，工作思路狭窄
5、，方法简单粗暴， 将工作全部推给分管领导和站长抓，没 有很好地履行一把职责，工作处于怕被 “一票否决”被动应付。二是服务工作跟 不上，部分计生干部素质低，业务能力 不强，工作敷衍塞责，加之工作环境和 设施条件不尽人意，为广大育龄妇女提 供的服务，只是处于一般性的行政管理 或简单 “三查”。三是计生机制不健全。 历年计生机制建设注重了县乡两级，放 松了村级，造成了县乡工作负担重，村 级压力小，措施落实到户困难；四是基 层基础工作落得不实。一些乡镇管理松 懈，责任不实，工作人员作风漂浮，档 案卡册不健全，特别是村级服务室几乎 发挥不了宣传教育作用。五是常规性服 务管理措施不到位。个别乡镇常规性管
6、理不规范，措施落得不实，潜伏着盲怀 超生现象，尤其是出生漏报和计划外生-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 育问题屡禁不止，各项质量指标时有下 滑趁势。这些直接影响到我县创建工作 进程，今后，必须采取切实措施加以解 决。三、对策措施按照市政府安排，今年是我县综 合服务县创建达标年，时间紧，任务重， 责任重大。实现创建达标仅剩半年时间， 扎实做好全县人口与计划生育工作至关 重要。转变思想观念，强化责任意识创建综合服务县是实践“三个代 表”重要思想具体体现，是关心群众生 产、生活、生育的具体体现，面对法制 环境不断完善，计划生育工作重心下移， 我们必须把创建工作融于依法治县和
7、市 场经济大局，解放思想，创新方法，扎 实有效地 开展宣传教育活动。特别是 要把“一法三规”宣传教育贯彻创建工作 始终，建好宣传阵地，发挥媒体作用， 做到家喻户晓，人人皆知。切实强化各 级党政一把手第一责任人责任，切实把-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 创建工作摆上重要议事日程，切实把创 建工作同引导农民群众脱贫致富相结合， 同振兴县域经济相结合，同提高全县人 口资源环境相结合，坚持与经济工作同 研究、同检查、同评比。同时，加大督 查力度，严格按照县上制定的五个管 理办法和目标责任制考核办法兑 现奖惩，实行责任追究制，严肃查处工 作不负责任的单位和个人，坚决把“一 票
8、否决”制落到实处。改进工作方法，提高服务水平创建综合服务县是新形势下群众 对计划生育工作的新要求。随着生活水 平的提高，人们更加关注生活质量，更 加需要生殖健康科学知识，更加注重人 的全面发展，因此，我们必须调整工作 思路，改进工作方法，倾听群众的呼声， 了解群众愿望，提高服务水平。一是要 抓好服务阵地建设。健全县、乡、村服 务网络，切实加大基础设施建设和设备 投入，县站要建成省级优秀站，乡镇计 生服务站要建成市级合格站，丹州、交-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 里、街道办、集义 4 站 8 月底前要建成 投用，壶口计生站改建工作要尽快完成， 村级服务室要全部达到县级
9、合格标准。 搞好人员培训提高工作，努力发挥县、 乡、村服务站功能。二是要抓好生殖技 术服务项目免费工作，大力实施婴儿出 生干预，搞好优生监测工作，切实解决 好人口出生性别比偏高问题，全面提高 人口素质。三是要抓好计划生育优惠政 策落实和帮扶工作。全面兑现农村双女 绝育户投保和独生子女领证户优惠政策 落实工作。努力拓宽计划生育工作新路 子，搞好计划生育“三结合”和计生贫困 户帮扶工作，不断提高服务水平。四是 要抓好常规服务管理工作。围绕计划 生育率、重点对象“三查”率、节育措施 及时率等各项质量指标，切实摸清辖区 育龄群众流动人口婚育底子，狠抓措施 落实，健全档案卡册，努力提高常规性 服务管理能
10、力。创新工作机制，依法综合治理建立“依法管理，村民自治，优-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 质服务，政策推动，综合治理”的计划 生育管理新机制，是稳定低生育水平， 提高人口素质，实现创建达标的重要保 证。一是要实施依法管理，建立健全计 划生育宣传教育、行政执法和检查监督 三大机制，乡村两级要办好人口学校， 县乡要抓好执法队伍建设，健全完善执 法程序，严格依法行政，公正文明办事。 同时，各级要把计划生育公示制度、评 议制度、责任追究制度落到实处。二是 加强村级基础工作。计划生育工作重心 下移，村级为主的计划生育工作要全面 落实，真正形成城乡以现居住地为主的 新型计划生育管理体制和服务体系。努 力提高村级人口自控能力。积极落实村 级计生干部工资，强化村级干部培训教 育管理，严格执行村计生干部“乡聘、 村用、县备案”。三是实行综合治理。 完善政线、部门线、基层线三线考核机 制，全面推行自上而下的目标管理责任 制，明确职责任务，强化考核督查工作， 推进全县计划生育工作整体上水平、上-精选财经经济类资料-
