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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对“两湖一库”环境保护和污染防治重要性的再认识对“两湖一库”环境保护和污染防治重要 性的再认识*湖、百花湖、阿哈水库，是*市 及周边地区重要的饮用水源，同时也是 近郊著名的旅游风景区，其环境保护和 污染防治事关千家万户人民群众的切身 利益，直接影响*市及周边地区城乡 居民的饮水安全和社会稳定。高度重视 并认真抓好“两湖一库”环境保护和污染 防治，是贯彻和落实科学发展观、重视 解决人民群众生产生活问题、构建社会 主义和谐社会、实现区域社会经济可持 续发展的必然要求，具有十分重要的政 治意义。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感
2、谢阅读- 2 “两湖一库”均为*市上世纪五十年 代末、六十年代初着手建设的三座大中 型水库。其主要的功能定位随着时代的 变迁已由过去的蓄水发电和农业灌溉向 今天的保障周边城乡建设和居民生活用 水的方向转变。近年来，随着流域人类 生产、生活活动的不断加剧， “两湖一库” 及周边环境受到污染的程度日益加深， 水体水质总体上呈现出逐年下降的不良 趋势。*湖除泵房和出水口两个监测 点外，其余均为五类或劣五类水质。百 花湖也是这个情况，水质基本停留在五 类或五类以下。阿哈水库因受污染相对 较少并与松柏山水库和花溪水库连通， 水体循环和自身净化能力较强，目前水 质基本为三类，但也同样面临逐年下降 的现实威
3、胁。水污染与缺水是目前我国城市生态系 统中最为脆弱的两个方面，近年来，太 湖、巢湖和阳宗海等相继爆发的大规模 污染事件，以及中国今年北方遭受的半 个世纪以来最为严重的大旱，都深刻地-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 反映出中国水问题的日趋严峻，中国水 资源仅为世界各国人均量的 25%，节约 用水和保护洁净水源已是当前摆在我们 面前一项刻不容缓的头等大事。就总的 情况看， “两湖一库”污染加重、水质恶 化的严峻形势与我国地表水总体水质已 属中度污染的整体状况基本上是一致的， 从遭受污染的原因分析，主要体现在以 下几个方面。1、 “两湖一库”周边大量未经处理的工 业废水和生
4、活污水的直接排放。2、 “两湖一库”流域农业生产常年使用 的化肥和农药残留物形成的面源污染。3、 “两湖一库”周边区域较大规模的水 产、畜禽养殖所投放的饲料和养殖物排 泄的粪便。4、 “两湖一库”观光旅游和环湖“农家 乐”、 “乡村游”等休闲度假所产生的生活 垃圾。5、 “两湖一库”常年水量补给严重不足， 水体置换缓慢，自身净化能力减退。6、 “两湖一库”水体固有的相对静止性，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 其水质本身就是一个不断退化的过程。上述原因中，危害最大的是工业废水、 生活污水以及农业生产面源污染所析出 的氮、磷、氨、汞、镉等多种化合物， 它对“两湖一库”水
5、质所造成的污染和影 响将是长期的和复杂的，治理起来也相 当困难。 “两湖一库”水体污染从物理表 相上看，主要表现为水质不清、水色渐 绿、粘稠度增大、有害蓝藻繁殖较快。 就化学分析而言，主要体现为水体中氮、 磷、氨、汞、镉等多种化合物含量不断 增高，水质富营养化，使得一般意义上 的物理净化措施和手段都难以取得明显 的治理效果。就目前的科学技术和人类 的认知能力而言，了解和认识这些问题 并不困难，困难的是解决这些问题所涉 及的复杂领域和巨额的资金投入。*市“两湖一库”环境污染、水质恶 化的问题引起了中央、省市领导和各个 方面的高度重视。各级各部门相继出台 了一系列的措施和办法，以尽快扭转 “两湖一
6、库”水质恶化的不良趋势，争取-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 水体水质逐年有所好转。*市委、市 政府从政治的高度极端重视“两湖一库” 的环境保护和污染防治，一是迅速组建 成立了*市两湖一库管理局，严格实 行政企分开，依法履行治理和保护“两 湖一库”的管理、监督、执法职能；二 是大幅度提高排污成本，让排污者排不 起污，切实解决“违法成本低”的问题； 三是筹备成立环境保护法庭，负责统一 审理和执行涉及“两湖一库”环境保护的 民事、行政案件，解决长期以来“两湖 一库”污染因行政区划、隶属关系不同 而难以治理的根本问题；四是建立“两 湖一库”治理和保护基金会，在全社会 广泛筹
7、集治理“两湖一库”所需的庞大资 金；五是拟定“两湖一库”农业农村面源 污染治理规划，拟投资 17 亿元用于治 污；六是制定了*市关于建立生态 补偿机制的意见 ，调动了水源保护地、 森林资源保护地保护生态的积极性；七 是加大法制宣传的力度，唤起全社会 “依法治污”的自觉性，把“两湖一库”污-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 染治理纳入广大群众的监督。上述措施 的综合运用，使“两湖一库”水质恶化的 趋势得到了初步遏制， “两湖一库”环境 保护和污染防治的工作取得了阶段性的 成果。当前，从水资源保护和水污染防 治的一般规律和普遍经验出发，应该坚 持不懈地从以下几个方面把“两湖
8、一库” 环境保护和污染治理的工作继续向前推 进。一、水是生命之源，生命之源常清是 我们各级政府和每个公民义不容辞的环 保责任。要从战略的高度进一步认识水 资源对人类社会生存发展的重要作用， 通过大张旗鼓的宣传教育，迅速提高全 社会对水资源保护和水污染防治重要性 的认识，深刻理解当前我们在水环境和 水资源问题上所面临的严峻形势，下最 大的决心，采取最强有力的措施，切实 加强对“两湖一库”乃至整个水资源的环 境保护和污染防治。尤其需要清醒认识 的是，*湖是百花湖的上游，阿哈水 库与松柏山水库和花溪水库又是相互连-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 接在一起的。进而言之，我们周
9、围的水 系构成的是一个联系紧密的有机整体。 如果“两湖一库”环境污染、水质恶化的 情况不能得到有效的遏制，那么，水资 源受到污染的范围就会很快扩展到整个 水系，我们将为此付出沉重的代价。二、 “两湖一库”环境保护和污染防治 是一个十分复杂的系统工程，不是仅仅 单纯依靠湖区、库区范围内的治理就能 收到实际效果的。它涉及整个流域、尤 其是上游广大地区的环境保护和污染防 治，需要建立一个具有相当权威性、类 似“长江流域规划和管理办公室”这样的 综合协调管理机构，以彻底理顺“两湖 一库”饮用水资源管理和保护的行政关 系，真正落实“两湖一库”污染防治所需 巨额资金的来源和筹措，建立健全流域 行政区划环境
10、保护和污染防治的近期目 标和远景规划，统一领导和组织实施流 域范围内的环境保护和污染防治，科学 谋划黔中水资源的综合利用。目前流域 行政区划各自为政、各负其责的传统方-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 式极易导致相互掣肘、相互扯皮，最终 的结果是谁都难以负责、谁也负不起这 个责。三、要把“两湖一库”上游地区和补给 水系的污染防治和生态重建作为重点， 从源头上遏制住“两湖一库”水质不断恶 化的不良趋势。要将水环境保护和水污 染防治纳入城市和农村建设的总体规划， 健全完善城乡污水处理和收集的系统工 程，认真抓好集中式饮用水源保护区划 定方案的组织实施。要把“两湖一库”污 染物的总量控制和实质污染物的有效控 制结合起来，重点强化对实质污染物排 放的监管，对现有排污口和污染源进行 详细的排查和监控，坚决杜绝新的排污 口和污染源的出现。要按照新修改水 污染防治法确立的精神和原则，依法 加重对水污染行为的处罚力度，使随意 排污不再成为一种不受重罚和有利可图 的无良行为。要加快“两湖一库”周边区 域产业结构的调整，对现有的工业企业 要扎实抓好节能减排的各项具体工作。-精选财经经济类资料- -
