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1、1 燕窝试点:小村庄破解大难题潜山县水吼镇燕窝村庄整治情况调查今年 3 月,住建部官方网站公布2012 年中国人居环境范例奖名单,潜山县水吼镇燕窝村庄整治工程赫然在目,这是本次全国38个获奖单位中唯一的村级工程。一座仅有56 户 220 人的自然小村落获此殊荣,不仅反映了潜山县村庄整治工作的突出成效,也折射出建设美好乡村的巨大魅力。村庄整治前的燕窝村,土路坑洼、人畜混居、脏水横流、垃圾遍地,有村民编打油诗自嘲: “昔日枉自称燕窝,燕子飞来怕做窠;猪圈茅厕臭水塘,黑咕隆咚蚊蝇多”。如今的燕窝村,一座座灰瓦白墙的新楼错落有致, 两棵古树与新建的休闲广场相映成趣,公厕、垃圾桶、路灯一应俱全,村庄面貌
2、焕然一新。今昔对比,燕窝试点的成功,村庄面貌发生翻天覆地的变化,为我们破解美好乡村建设“启动难、推动难、带动难”提供了重要借鉴。试点如何启动?燕窝村距天柱山风景区20 公里,环境宜居,民风淳朴,群众对公益事业比较热心。潜山县把燕窝村选定为首个村庄整治试点,决心把试点变成突破点,把整治点变成示范点,并由此拉开全县村庄整治的大幕。此后不久,燕窝村又被省住建厅选定为全省村庄整治示范点,获得了上面资金支持和技术支撑的难得机遇。规划是龙头,规划要先行。潜山县聘请了北京龙安华诚建筑设计公司深入燕窝村, 在充分听取群众意见的基础上,按照因地制宜、依山就势、保护原生态的原则,保持乡村风貌,彰显村庄特色,数易其
3、稿,编制了燕窝村庄整治规划。2 为切实发挥农民主体作用,县乡两级积极引导燕窝村成立村庄整治理事会,由村民推选组内能人担任理事长和理事,引导村民签订自愿拆除危旧房屋、围墙、猪圈、旱厕的协议,制定筹资、投劳及公共设施占地组内调剂办法,并由理事会牵头负责村庄整治全过程工作。在理事会的主导下,56 户村民联名制定了村庄整治公约,56 个签名连同56 个红手印,启动了燕窝村庄整治的按钮。整治如何推动?燕窝村根据自身实际,不搞大拆大建,突出抓好环境整治,逐步明确了“一改二保三清四拆五化”的具体思路,即房屋改貌,保护古民居和古树木,清垃圾、污泥和杂物,拆除危旧房屋、猪圈、旱厕和院墙,实现道路硬化、村庄绿化、
4、路灯亮化、环境美化、公共设施配套化。县直有关部门编印了燕窝村庄整治导则,对整治工程投资进行了匡算,整合并落实了相关涉农项目资金,确定了村民筹资比例,力求项目资金使用节省高效,除铺设柏油路、 水泥路等专业性、技术性强的工作由外聘施工队完成外,其余工程全部由组内村民投工投劳解决,县住建部门进行全程指导。燕窝村所属的水吼镇和黄龛村安排工作专班,由一名副镇长牵头,设立燕窝村庄整治临时党支部,驻点办公、现场指导,及时解决有关困难和问题。从测绘开始,燕窝村民齐动手,经过3 个月的整治,新建和硬化环村公路、区间道路8100 平方米,拆除危旧平房、露天厕所、猪圈牛棚等 100 多间,新挖和整修沟渠270 米,
5、埋设排污管线和安全饮水管道共7500 米,整改输电、 有线电视和通讯线路共3800 米,建成水冲式男女公厕4 座、村口停车场和村内休闲广场各一处,实施民居老屋和古树名木保护5 处,新增绿化面积2200 平方米,安装农民健身器材4 套,新办农家书屋1 所,环境卫生极大改善,把过去杂乱无章的小村落改造成了依山傍水、独具特色、让人流连忘3 返的生态田园型村庄。示范如何带动?试点变成亮点,村庄整治试点发挥了良好的示范带动效应,慕名前来燕窝村参观学习的人络绎不绝,“燕窝模式”正在被复制与推广。在燕窝试点基础上,潜山县不断扩大美好乡村建设试点范围,探索路径,完善措施,为全面推进美好乡村建设提供示范标榜,发
6、挥带动作用。目前,该县已在黄铺、双峰、白水、吴塘4 个村居开展中心村示范区建设试点,着力探索积累产业发展和便民服务设施建设经验。他们提出建设“旅游城市、风情小镇、美好乡村、幸福家园”和建成全县大景区的目标,坚持“白墙、灰瓦、坡屋面”的皖派建筑风格, 按照村庄建设规划和产业发展规划,加快建设步伐,力争每年建成50 个美好乡村中心村示范点,将每个中心村建设周期压缩至 1 年,到 2016 年全县中心村全面完成美好乡村建设任务。为确保目标实现,潜山县建立完善了县领导小组定期研究、相关部门定点联系、住建局班子分片负责、镇村干群联动主抓的组织保障制度,每个示范点建立“一本规划对接、一份签字承诺、一名领导牵头、一个班子主抓”的工作推进机制,部分乡镇在示范点建立临时党支部,涉农部门主动对接,汇聚各方资源向中心村集中,形成了推进美好乡村建设的强大合力。( 齐申勇余红松陶树明许绍竹 )