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1、1 安全管理学报告贵州煤炭行业现状及煤矿安全管理学院：矿 业 学 院专业：采 矿 工 程年级：2 0 1 1 级班级：采 矿 112 班学号：1108010158学生姓名：冯 善 良指导教师：李 希 建2014 年 4 月 19 日1 目录目录 .1 一、贵州省煤炭资源及安全现状2 二、贵州省煤炭资源整合.2 三、贵州省煤炭行业存在的问题.3（一）资源利用不合理 .3 （二）产业结构不合理 4 （三）生态环境破坏严重 4 （四）安全问题日益严峻 4 四、贵州省主要煤炭企业情况.5 （一）盘江精煤股份有限公司5 （二）水城矿业（集团）有限公司 5 （三）贵州六枝工矿 （集团）有限责任公司 5 （
2、四）其他矿区 5 五、 贵州省近年煤矿安全事故6 六、煤矿企业安全管理.7 （一） 提高认识，强化安全管理，落实安全责任 .8 （二） 认识规律，掌握安全生产主动权 9 （三） 创新管理模式，强化现场管理 9（四） 明确重点工作，强化监督监察 10 （五）管理者抓好安全生产 11 七、我对贵州煤炭生产安全的认识11 2 关键字：煤炭、资源、生产、事故、安全一、贵州煤炭资源及安全现状贵州是中国南方煤炭资源最丰富的省区，素以“西南煤海”著称。贵州含煤面积占总面积的40% 以上，除东部有的属少煤、缺煤区外，省内各地多有产出。 86 个县（市）中有74 个产煤。六盘水煤田与织纳煤田分别是贵州炼焦用煤与
3、无烟煤的最重要产区。全省煤种多，质较好，不仅有大量炼焦用煤，更有十分丰富的可供化工、冶金、电力等多种用途的无烟煤。其中低硫- 特低硫、低中灰-中灰、特高 - 高热值优质煤占有相当比重。历年勘查探明的资源储量达500 多亿吨，经长年开采消耗后保有储量529 亿吨。据能源局数据，贵州煤炭预测储量（可靠级）约有864 亿吨，居全国第五位。超过南方 12 省（区、市）煤炭资源储量的总和。安全是煤矿生产的永恒主题，煤矿安全事关矿区社会稳定和广大职工的人身安全和根本利益。近年来，在国家的高度重视下，通过深化煤矿安全整治和贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12 字方针，各地区、各部门和煤炭企业提高了
4、认识、强化了管理，随着煤矿经济形势恢复性好转，安全投入也普遍有所增加，使煤矿在产量大幅度增长的情况下，实现了安全生产状况的总体稳定。但我国煤矿生产依然受诸多方面因素的制约与限制，事故多，伤亡重，经济损失大的状况尚未得到根本好转。虽然每年煤矿事故死亡人数有所降低，但煤矿事故死亡人数一直位于全国各行业之首。近几年，国家重点煤矿百万吨死亡率已降到1.2%以下，但地方和乡镇煤矿还很高，安全形势依然严峻。二、贵州煤炭资源整合曾经拥有数千个煤矿，有“西南煤海”之称的贵州省加快了，煤炭资源整合的步伐。 “十二五”期末，贵州煤企将调整到 100 家，矿井 1000 处左右，且每个矿企年产能力不低于 150 万
5、吨。贵州煤矿事故多发，特别是煤矿透水事故和煤矿瓦斯爆炸事故等一系列的安全问题都暴露出贵州煤矿，特别是乡镇煤矿和管理站和安全监督管理站的人员学习能力和业务水平跟不上煤矿发展，兼并重组的过度和队伍结构3 的老化。所以继山西、河南之后，山东、内蒙古、陕西、贵州、湖南等陆续揭开煤矿企业兼并重组的大幕。贵州的煤炭行业进入了大整合时代。而兼并过程中，最主要的是必须建立安全管理机制，因为有部分煤矿可能会突击生产。短期内，安全生产的基础不会发生根本性的改变，兼并重组时期往往也是安全事故的易发期和高风险期。如何加强兼并重组矿井的安全管理，保障安全生产已成为当前煤炭安全生产工作中急需解决的课题。长期以来贵州的煤炭
6、产业集中度不高，小煤矿占比大，技术装备水平低，安全生产形势不容乐观，贵州省安全监督管理局统计：贵州规模以下的小煤矿个数占全省煤矿总量的 95% ，产量占 76% 。只有改变煤矿企业“多、小、散”的状况，形成以大中型煤矿企业集团为主体的格局，才能实现煤炭行业工业安全形势的根本好转。贵州煤炭企业和矿井总数要从 1660个减少到 200个以内。与山西、河南等地相比在兼并重组的方式和主体等方面，贵州等地显得更加灵活。贵州支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。并规定被兼并重组的煤矿在移交给重组煤矿企业主体组织生产前，兼并重组企业主体必须取得安全生产许可证，否则不得组织被兼并煤矿的生产或建设。
7、必须严格落实责任，在兼并重组的过程中，安全监管不松劲、不手软、严防死守、严惩严处、坚决遏制重特大安全事故的发生。“煤矿产业既要发展也要安全。”三、贵州煤炭行业存在的问题煤是大自然给予贵州最大的恩惠，但是由于长期挖煤、烧煤、卖煤、炼焦，不知不觉中形成了“推动经济增长依赖煤、提升区域地位依赖煤、干什么都不如挖煤”的思维定势。这种依赖的直接后果就是：资源开发对其他产业产生挤出效应、可持续发展能力衰退、社会问题突出、人的观念封闭保守，最后，资源富足地区反倒成为经济滞后地区。煤炭生产是我省建设新型能源和工业基地最可靠、最经济的基础产业，如何发挥基础优势，走好煤炭资源综合开发利用之路是贵州循环经济发展战略
8、的重点工程。近年来，国民经济对能源需求强劲，大规模群体性和高强度的资源开发，形成了贵州严重的资源环境生态问题。（一）资源利用不合理煤炭资源利用的粗放型造成了严重的资源的浪费。贵州煤炭资源丰富, 4 但煤炭产业发展水平不高, 对资源的利用方式比较粗放。煤炭开采和洗选加工过程中，每年排放大量的瓦斯气、粉煤灰和煤矸石，焦炼工业资源浪费严重，煤焦油，粗苯等化工产品回收率很低。大量与煤炭相伴生、共生的其它矿产资源也没有得到有效地利用。而排放到大气中，使环境遭到严重破坏，并且影响到矿井周围村庄人民的生活。造成开采的不安全性。（二）产业结构不合理产业结构不合理，缺乏产品创新。作为资源类自然垄断行业，煤炭行业
9、具备相当的规模效应。产能规模不够，生产成本无法有效降低，也无法形成规模化抵御外部市场变化的能力。贵州煤炭产业的产业结构不合理，因为煤炭开采业很发达， 但是煤炭加工业却很滞后；产品初级加工较发达，深加工、精加工较欠缺，产业链条比较短；产品品种单一，产业发展过于依赖初级产品；煤炭加工转化率低，投入产出率低，产业自我积累能力低下，经济效益不佳。综上的不合理使得煤炭企业寻找合理的产业结构，积极发现创新产品。（三）生态环境破坏严重生态环境遭到严重破坏，外部不良经济状况日益突出。贵州省20 多年的能源基地建设， 大规模开采煤炭，造成矿区土地塌陷，地表植被遭到破坏，水土流失严重，环境污染触目惊心，并因此引发
10、了许多自然灾害。生态环境的严重破坏 , 造成外部不良经济状况日益突出，进而使得贵州煤炭产业的后续发展能力不足，贵州可持续发展的整体能力受到极大削弱。尽快使贵州省煤炭工业步入资源回采率高、安全有保障、环境污染少、经济效益好、全面协调和可持续发展道路，已是一项十分重要而紧迫的任务。地面的塌陷、对水的污染、对水源的影响，都对全省可持续发展带来了很大的影响，另外一个就是对资源的利用程度不高，我们现在大矿的利用资源能利用到70% 左右，而一些小矿只能利用到10% 到 20% 。在这样的条件下，必须加快贵州的产业转型和产业结构的调整和优化。（四）安全问题日益严峻贵州是典型的喀斯特地貌，正是这样的环境和每层
11、赋存条件决定了贵州的煤炭开采技术和方案的复杂程度和困难程度。贵州煤矿开采中机械化程度5 较低，难以实现全自动的机械化，同时在煤的开采过程中采煤机的开采对美的破坏比较严重，块煤的价格比粉煤的价格高一倍不止，所以很多煤矿业主都愿意选择炮采，在贵州煤矿的开采过程中，煤矿工人的安全观念较差，没有现代化安全管理的理念，安全意思薄弱对事故发生的前兆没有准确的发现和判断是煤矿安全事故多发的主要原因。四、贵州省主要煤炭企业情况1、盘江精煤股份有限公司上市公司，是贵州最大的原煤生产企业，2009年原煤产量 1350万吨，工 业总产值 54.74 亿元，按销售量在全国排名49位，按产量排名第37 位。公司预计 2
12、015年煤炭产能将提升至3120万吨。2、水城矿业（集团）有限公司水矿现有生产矿井8对，核定年生产原煤能力1031万吨；有选煤厂4座， 设计年处理原煤能力580万吨。 2009年公司原煤产量1016万吨，按销售收入 排名全国 54位，按产量排名全国43位。公司下属矿区有：汪家寨煤矿、大湾 煤矿、那罗寨煤矿、大河边煤矿、盛远工矿有限公司等。公司预计2012年煤 炭产能将达 1600万吨， 2015年超过 3000万吨。3、贵州六枝工矿（集团）有限责任公司公司主要煤炭产品有焦煤、瘦煤、贫煤和优质无烟煤， 是贵州省重要的煤炭生产企业。2009年按销售收入排名位于第七十六位。公 司现有矿井 6处，生产
13、能力 375万吨 / 年，预计 2015年原煤产量可达650万吨。4、其他矿区（1）普兴矿区：位于黔西南布依族苗族自治州西北部，矿区规划七处矿井， 建设规模 1020万吨 / 年，矿区内多为小型乡镇煤矿，主要开发主体为永贵能 源。 （2）织纳矿区：位于贵州省西部，织金县和纳雍县所辖，以小型煤矿为主。 织金区主要由水城矿业进行矿区煤炭资源的整合与兼并重组，纳雍区主要有 水城矿业、兖矿能化、六枝工矿、贵州能发等大型煤炭企业从事煤炭开发。6 五、贵州省近年煤矿安全事故2014年4月18日零时 45分左右，贵州省六盘水市盘县淤泥乡发生一起煤矿事故，初步分析为顶板事故。事故发生后，贵州省能源局，贵州省安
14、监局，六盘水市委、市政府，盘县县委、县政府相关领导分别率相关部门赶赴事故现场，组织抢险救援工作。发生事故的湾田煤矿是一家地方民营煤矿，年产能 45万吨。事故发生时，当班井下作业人员13人，7人死亡， 6人成功升井，其中1人受伤，伤势稳定，没有生命危险。2013年3月12日20时许，位于贵州六盘水市水城县的贵州水矿集团格目底公司马场煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。事故发生时，当班下井人员80人，其中 55人安全升井，25人被困井下，目前已发现21人死亡，还有4人被困。据了解，被困矿工多是水城县当地人。据贵州水矿集团矿山救护大队大队长姜良泉介绍，本次事故煤与瓦斯突出量大、瓦斯浓度高，已找到21名遇难
15、矿工的遗体，估计被困的4名矿工被掩埋在突出的矸石下面, 目前，事故原因还在进一步调查中。2011 年 8 月 14 日晚 21 时 28 分，贵州省盘县过河口煤矿发生瓦斯爆炸事故， 10 人遇难。事故发生当班下井11 人中，只有1 人手臂被烧伤生还。7 经初步核实， 10 名遇难人员中有4 人为云南人，另外6 人为当地人。据初步核实，事发的过河口煤矿年产能15 万吨，为个人独资企业。2011年 3 月 12 日 1 时许，贵州盘县松河乡新成煤业四采区发生瓦斯爆炸。发生事故时有34 人正在井下当班，15 人安全升井，13 人遇难， 6人失踪。后失踪的6 人已确认全部遇难，遇难人数增至19 人，安
16、全升井的15 人无生命危险。2010年 7 月 10 日零时左右，因连日强降雨导致停电，贵州省遵义市习水县温水镇星文煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，煤矿当班井下共有25 人，其中有 7 人在事故发生前安全升井，14 人被救援人员成功救出，4 人死亡；在被救出的14 人中，有 13 人受伤但没有生命危险。据习水县副县长冷预春介绍，发生事故的星文煤矿为整合矿井，设计生产能力为年产15 万吨，瓦斯等级为高瓦斯矿井。2010年 5 月 2 日 7 时 50 分左右，贵州省金沙县新华煤矿发生瓦斯爆炸事故，事故发生时，煤矿当班入井工作人员共有68 人，事故发生后，61人安全升井， 7 人死亡， 1 人受伤。据悉，新华煤矿是一个整合矿井，设计年生产能力15 万吨，相关手续齐全，矿井按煤与瓦斯突出矿井设计，采用斜井开拓，技改工程于2009 年 12 月完成。 2010 年 2 月 9 日，经贵州省毕节地区工业和能源委员会批复同意进行联合试运转。2010年 1 月 20 日， 贵州省毕节地区金坡煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡 7 人。该矿为乡镇煤矿，属资源整合煤矿，设计生产能力15 万吨
