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1、1 关于省重点示范镇蒲城县孙镇有关情况的汇报挂职干部李永宁省重点示范镇建房工作领导小组办公室：自 7 月份到孙镇挂职工作以来，备感工作责任重大，时间紧迫，更感到，能成为全省重点示范镇建设队伍中的一员，是一种时代的荣誉。现将个人学习和工作情况汇报如下：一、省委省政府实施重点示范镇建设的目的和意义实施重点示范镇建设是省委省政府“十二五”期间推进城镇化进程、统筹城乡发展的重大战略决策，是破解城乡二元结构、缩小城乡差距的一次深刻革命。重点示范镇建设是应对重要战略机遇期的必然选择，是加快我省科学发展、富民强省的必由之路，更是满足人民群众过上美好生活新期待的迫切要求。做好重点示范镇建设工作，对迅速而有效的
2、提升城镇化水平、深入推进城乡统筹工作、培育县域经济新的增长极、实现基本公共服务均等化、改善民生尤其是农村居民生活水平和保持社会稳定等具有重要而深远的意义。二、重点示范镇建设的总体思路、建设期限和目标要求总体思路：按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的原则，用建设城市的理念和办法建设农村，2 在一个县的范围内合理安排乡镇建设、村落分布、农田保护，在一个镇的范围内统筹考虑农民生产生活设施、服务设施和公益事业建设，实现协调发展，进一步消除二元结构。建设期限： 3年左右。目标要求：按照建设农民幸福家园和城市社区的模式与标准，加快重点示范镇镇区人口聚集，明显改善市政基础设施和公共服
3、务设施水平，努力提升人居环境和城镇功能，实现重点示范镇综合承载能力显著增强。力争用3 5 年时间，使30 个重点示范镇镇区面积扩大65.7 平方公里，达到132.9 平方公里；城镇人口增加57.6 万人，达到116.7万人，各重点示范镇初步形成县城副中心，成为农民进城落户、创业的良好平台和全省小城镇建设的示范样板。三、标准化模块的理念及其主要内容理念：运用城市建设的理念和方法，按照城市社区与农民幸福家园的标准和要求，规划建设功能分区合理、设施配套齐全、生态环境优美的重点示范镇新区，实现城乡公共服务均等化。主要内容：一是依托老镇区，选择集中连片用地，规模不小于 500 亩，建设完善的道路网络，以
4、及给水、排水、电力、电讯、绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施，功能定位为综合生活服务区。二是新区四周及内部组团布臵小型商业建筑，同时在小区内部设臵幼儿园、中小学、文化站、卫生站、超市等公共服务设施。三是空间形态层次分明，富有韵律感，达到城市社区标准。四、土地、资金“两个平衡”3 土地平衡：重点示范镇新区建设与县城开发总占地1000 亩，同时在镇域农村建设用地中复垦耕地不低于1000 亩，实现建设用地数量不增加，耕地数量不减少的平衡。资金平衡：用于重点示范镇新区建设的基础设施、公共服务设施和住房等投资，小于等于省政府提供的1000 万启动资金与用于县城通过招拍挂的土地收益资金总额。实现资金投资与
5、收益的平衡。五、孙镇总体规划、详细规划及镇域居民区规划的主要内容（一）总体规划孙镇空间发展为三组团模式（孙镇中心区、东陈能源区、平路庙煤化工业区） 。镇村体系由镇区、中心村、基层村三级组成，规划城镇社区两个，中心村（居民社区）6 个，基层村13 个。城镇性质为县域副中心，蒲城县东部政治、经济、文化教育中心，镇域工业生活服务基地，商贸繁荣、 宜居宜业的省级重点示范镇。规划期限 2011 年至 2020 年。规划城镇人口9 万人，规划建设用地 9.4 平方公里。到2015 年（近期）规划城镇人口4.5 万人，建设用地4.8 平方公里。用地发展方向，近期向南，远期向北、向东发展。道路系统为方格网络，
6、主次干道由三级组成，红线宽度分别为 40 米、 28 米、 18 米。绿地系统由点、线、面组成，公共绿地占 9.5%，绿化覆盖率达到40%，基础设施和公共服务设施按照县城副中心的级别相应地配臵。（二）详细规划编制了孙镇片区的控制性详细规划和省重点示范镇标准化4 模块的修建性详细规划。1、控制性详细规划控规建设用地6.3 平方公里，人口6 万人，职能定位为镇区核心片区，以居住、商贸、综合配套服务为主的生态宜居功能片区，用地结构为“一心两轴、五片多点、两带一环”。居住用地239.8 公顷，占43.3%；公共设施用地101.3 公顷，占18.3%；对外交通用地14.1 公顷，占2.6%；道路广场用地
7、114.9 公顷，占20.8%；绿地 73.7 公顷，占 13.3%，其中公共绿地48.0 公顷，占8.7%；市政设施用地9.9 公顷， 占 1.8%。村庄改造按照 “先安臵、后拆迁”、 “成片改造、分步实施”的原则。竖向规划对原有坡度局部地段进行调整，道路纵坡控制在0.32.8%以内，排水方向为东南方向。基础设施和公共服务设施配臵以及各项控制指标遵循镇规划标准和陕西省城市规划技术管理规定。2、修建性详细规划修规是按照省重点示范镇标准化模块理念规划设计的孙镇新区。用地位于和谐路以南，南环路以北，西至西环路，东到中央大道，总用地886 亩（ 59.1ha） ，居住人口 1.95 万人。中部是公园
8、广场文化娱乐片区，占地119 亩（ 7.9ha） 。周围布臵五个居住小区， 占地 557 亩（37.13ha） 。A 区 137 亩，B 区 81 亩，C 区 172亩，D 区 69 亩，E 区 98 亩。小区四周和内部主、次干道占地210亩（ 14ha） 。新区住宅以6 层为主，并布臵有18 层、 24 层的高层住宅，总建筑面积51.2 万平米，形成高低错落、密度适中的空间景观形5 象。在 C 区建设廉租房7 万平米，经济适用房6 万平米，其他四个小区商品房14.7 万平米，限价房23.5 万平米。新区配建较为完善的公共服务设施，商业服务建筑主要沿将军大道两侧布臵，以两层为主，占地189 亩
9、（ 12.6ha） ，建筑面积8.42 万平米。公园65 亩（ 4.33ha） ；广场 30 亩（ 2ha） ；文化和娱乐 24 亩（ 1.57ha） ；12 班的幼儿园两座，占地6 千平米； 30 班的小学一座，占地1.03 万平米；社区服务两处，占地4 千平米。道路网为两横四纵一半环，主干道红线宽度40 米，是将军大道和迎宾路，宽长分别是1143 米、 608 米；次干道红线宽28米和 18 米，和谐路、西环路、中央大道宽28 米，长分别是1156米、323 米、257 米；南环路、 天保路南段宽18 米，长分别是 1184米，272 米（道路总长度4.95 千米）。绿地系统形成以点、线、
10、面相结合的景观序列，绿地率37%；相应地配臵垃圾收集点，整个新区停车以地下为主，地面适当布臵。基础设施方面，给水管网12.3 千米，污水管网8.65 千米，雨水管网6.42 千米，10kV 变配电站12 座，开闭所一座，电信管线 11.5千米，供热交换站5 个，供热管道6.5 千米，燃气调压箱 5 个，燃气管道3.72 千米。整个新区总建筑面积61.2 万平米，容积率1.29，建筑密度30%，总投资 7.84 亿元。其中基础设施1.52 亿元，公共服务设施1.04 亿元，住房5.28 亿元。计划分三年完成，2011 年投资 2.4 亿元， 2012 年投资 2.9 亿元， 2013 年投资 2
11、.5 亿元。六、三年及年度目标任务的主要内容6 1、三年目标任务内容类 别序 号项目名称建设规模用地面 积（平方 米）投资估算 （万元）分年度投资额（万元）2011 2012 2013 基 础 设 施1 和谐路1156m 32368 1287.52 1287.52 / / 2 将军大道1143m 45720 1396.87 1396.87 / 3 龙寨路519m 20760 513.26 / / 513.26/ 4 西环路363m 6534 1154.36 1154.36 / 5 南环路1184m 33152 1154.36 / / 1154.36 6 中央大道297m 8316 286.89
12、 286.89 / 7 规划次干路520m 14560 516.35 / / 516.35 8 公共绿地62500 1360.00 470.00 450.00 440.00 9 广场20000 2000 700 700 600 10 给水管网12300m 492.00 165.00 165.00 162.00 11 污水管网8650m 476.00 160.00 160.00 156.00 12 雨水管网6420m 417.00 140.00 140.00 137.00 13 电力电缆12 座 10kV变 配电站600.00 / 300.00 300.00 1 座 10kV 开 闭所220.0
13、0 / 220.00 / 14 电信管线11500 m 230.00 / 120.00 110.00 15 供热锅炉房5 个换热站2300.00 / 1200.00 1100.00 16 供热管道6500m 17 燃气工程5 个调压箱800.00 / 400.00 400.00 18 供热管道3720m 小计15204.61 5760.6438555075.71公 共 服 务 设 施19 小学30 班10300 785.95 785.95 / / 20 幼儿园12 班3000 240.00 240.00 / / 21 幼儿园12 班3000 240.00 / 240.00 / 22 商业服务8
14、4172平米126100 8400.00 4200.00 4200.00 23 社区服务7470 4000 720.00 360.00 360.00 小计10385.95 1025.9548004560住 房 建 设24 廉租房 / 公 租房69805平米170950 7543.00 7543 / / 25 经济适用房59873平米7849 6268.00 3168 3100 / 26 限价商品房235493 平米219874 23185.00 / 12000 11185 27 普通商品房146817 平米124758 15798.00 6000 5000 4798 小计52794 16711
15、 20100 15983 合计78384.56 23497.59 28755 25618.71 2、2011 年度目标考核任务7 新区市政基础、公共设施新区住房建设建成区改造提升项目名称工程规模投资总额（万元）项目名称工程规模投资总额（万元）项目名称工程规模投资总额（万元）将军大道建设2688m 2000 东方之珠 （民乐园小区）新建经济适用住房、廉租房 2 万和商品房2.5 万3000 东街改造工程硬化长500m ，宽 10米，厚 40cm的街道27 公共绿地470 西禹路改造工程包装文化墙3000 ，栽植国槐 245棵、路灯114 盏，净化、美化路面 1500m 。260 杨虎城广场和公园
16、2518 污水管网8650m 160 西环路改造工程栽植雪松144 棵，路灯 34 盏， 净化、美化路面。170 雨水管网6420m 140 小学30 班785.95 人民路改造工程栽植大叶女贞 100 棵、路灯 14 盏，果皮箱 12个，净化、美化路面。150 幼儿园12 班240 七、月度信息上报的时间、内容及要求1、时间、内容：每月25 日前，上报当月工作进度表及工作总结文字材料。2、要求：（1）月工作进度表应全面反映当月规划编制及执行、市政基础设施及公共服务设施建设、建成区改造提升、保障性住房及农民居住区建设工作情况（包括项目名称、 工程规模、 投资总额、8 形象进度、本月完成投资、自年初累计完成投资等），月度工作总结文字材料需包括目标任务完成情况、采取的主要措施、下一步工作安排、相关意见及建议等。（2）月工作进展表应由各镇镇长签字，并加盖公章后按时上报省住房和城乡建设厅村镇建设处。（3）确定一名专职人员，负责项目统计、信息收集、资料报送等工作。八、陕南地区重点示范镇建设和移民搬迁相结合的工作思路陕南地区移民搬迁安
