全市行政效能建设年活动进展情况汇报

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1、全市行政效能建设年活动 进展情况汇报全市“行政效能建设年”活动自3月份启动以来，在市委的关心支持下，在市政府的统一领导下，各部门、各单位、各县区高度重视、迅速行动，精心组织、周密安排，联系实际、狠抓落实，整个活动开局良好，进展顺利，成效初显。通过行政效能建设年活动，各级领导和广大机关工作人员的效能意识进一步增强，机关作风进一步转变，行政效能进一步提高，抓效能促发展的氛围初步形成，保证了市委、市政府各项重大决策部署的有效贯彻落实。一、主要工作进展情况（一）加强组织领导，建立工作机制（二）层层动员部署，深入自查自纠（三）积极创新制度，再造工作流程（四）加强督促检查，保证工作落实（五）拓宽投诉渠道，

2、受理群众举报（六）深入进行宣传，营造舆论氛围（一）加强组织领导，建立工作机制经过近四个月的探索和实践，全市政府系统已初步建立了一套抓行政效能建设的组织领导体系，层层制定了工作方案，建立了行之有效的工作机制。 在组织领导方面：市上成立 了由市委副书记、市长袁占亭 同志任组长，市委常委、市政 府常务副市长吴继德、市委常 委、市纪委书记徐伟和市政府 秘书长任副组长的领导小组， 并在市监察局设立了办公室， 抽调7名得力干部开展工作， 有关部门从力量配置、经费保 障、工作条件等方面及时给予 支持，保证了活动的顺利开展 。同时，市政府42个工作部门 、12个直属事业单位以及各县 区政府，均成立了由行政“一

3、 把手”亲自挂帅的领导小组，并抽调得力干部设立了办公室 ，加强了对行政效能建设的组 织领导。“政府统一领导、一 把手负总责，纪检监察协调推进、部门各负其责、群众积 极参与”的行政效能建设工作格局初步形成。政府 统一领导纪检监察 协调推进群众 积极参与部门 各负其责一把手 负总责 领导机制 工作格局活动开展之初，省委常委、市委书记陆武成同志作出重要批示，对政府系统开展行政效能建设年活动提出了明确要求。 市委副书记、市长袁占亭同志在全市动员大会上亲自作 动员讲话，对开展行政效能建设年活动进行了全面安排 部署。 以市委办公厅、市政府办公厅文件相继下发了关于开展行政效能建设年活动的 意见、行政效能建设

4、年活动工作方 案，提出了开展活动的总体要求、实 施范围和原则、工作目标和任务、实施 步骤和具体要求。政府各部门、各单位和各县区都结合各自实际及时研 究制定了实施意见和工作方案，使行政效能 建设的各项任务层层得到了落实。 7月13日，袁市长亲自到市监察局（效能办）进行调 研，在充分肯定前一段工作的同时，明确提出要进 一步增强机遇意识、深化思想认识、创新工作机制、 强化舆论宣传、加强督促检查。一是建立了行政效能建设考核机制。在学习借鉴外地先进经验的基础上，从我市实际出发，制定下发了兰州市行政效能建设考核办法（试行），明确了考核范围、考核内容、考核方法及考核结果运用。国务院办公厅关于进一步支持甘肃经

5、济社会发展的若干意见下发后，在学习借鉴河南许昌经验的基础上，市效能办与市发改委、统计局共同研究拟定了关于贯彻落实国办若干意见和市委、市政府实施意见的考核办法（初稿），目前正在征求有关方面的意见。同时，绝大多数政府部门和县区政府也结合各自实际制定了考核办法，加强了对行政效能建设的考核。二是建立了部门之间的联系协调机制。为了形成抓行政效能建设的整体合力，我们讨论制定了由市纪委（监察局）、市委宣传部、市委督查室、市政府督查室、市发改委（目标办）、市信访局、市法制办、市政务大厅、行政服务投诉中心、效能办参与的兰州市行政效能建设年活动监督检查联席会议制度，并及时召开联席会议，沟通了情况，明确了责任，狠抓

6、了各项工作的落实。市纪委、监察局建立了行政效能建设年活动市监察局内部协调机制，及时召开协调会议，形成了抓行政效能建设的工作合力。三是建立了明察暗访机制。按照市政府的要求，我 们研究制定了行政效能建设明察暗访工作方案，从 人大代表、政协委员、民主党派、民评代表中聘请了9名 行政效能建设监督检查员，经过集中学习培训后，组织 实施了第一轮明察暗访活动，取得了比较好的效果。（二）层层动员部署，深入自查自纠全市动员大会之后，政府各部门、各单位和各县区普遍开展了“ “五个一五个一” ”活动。一次党组（党委）会或领导班子会议一次党组（党委）会或领导班子会议一次动员大会一次动员大会一些特色主题活动一些特色主题

7、活动一次学习教育活动一次学习教育活动 一次自查自纠活动一次自查自纠活动一是召开了一次党组（党委）会或领导班子会议。全 面传达学习陆武成书记的重要批示和袁占亭市长的重要 讲话精神，从抢抓历史机遇、加快兰州发展的全局高度 统一了对开展行政效能建设的认识，并就本部门、本单 位、本县区如何开展行政效能建设年活动进行了认真研 究，制定了工作方案。 二是普遍召开了一次由全体干部职工参加的动员大会。 由行政主要负责同志亲自作动员讲话，对开展行政效 能建设年活动进行了全面安排部署，明确了开展活动 的总体目标、主要任务和基本要求。三是在干部职工中普遍进行了一次效能建设学习教育活 动。各部门、单位相对集中一定时间

8、，组织干部职工系 统学习了市委、市政府领导同志的重要讲话和市上下发 的一系列文件精神，联系实际开展了“转变机关作风、 提高工作效率”和“抓效能建设、促兰州发展”大讨论， 使广大干部职工进一步增强了大局意识、责任意识、 法纪意识、效能意识、服务意识。解决“六个问题”抓好“六个规范”一是规范工作制度。 二是规范工作行为。 三是规范工作流程。 四是规范办公秩序。 五是规范协调机制。 六是规范内部监督程序 提高执行力问题 改进机关作风问题 四是认真开展了一次自查自纠活动。提高服务质量问题 增强依法行政能力问题 规范行政行为和增强 工作透明度 改善发展环境问题 在认真学习、提高思想认识的基础上，围绕袁占

9、亭市 长在动员讲话中指出的“六个突出问题”和兰州市行 政效能建设考核办法例举的6大类、30种具体行为，通过召开领导班子会、干部职工和服务对象座谈会、发 放征求意见函、网上征求意见等多种形式，实行开门纳 谏，认真查找单位和个人在行政效能、机关作风和工作 纪律方面存在的突出问题。对征求到的意见和查找出来 的问题认真进行梳理归纳和分析研究，有针对性地制定 整改措施和办法。市财政局对征求到的100多条意见建议逐条归纳 梳理，深入进行剖析，查摆出制度建设、执行力、 机关作风、监督制约等方面存在的突出问题，有 针对性采取整改措施，促进了工作理念和工作效 率的提高。市执法局通过多种形式，查摆和梳理出学习风气

10、、 改革创新、作风纪律、服务态度、执法执纪、执 行力、办事效率、干部能力素质等八个方面的突 出问题，有针对性地制定了八条整改措施。市城乡规划局联系实际查找和梳理出四个方面的 突出问题，从完善制度、优化程序等方面及时制 定了整改措施。市城投公司11个机关部室和9个基层单位通过自查自纠活动，共形成自查报告20多份。五是开展了一些特色主题活动。市政府办公厅在机关深 入开展 “强管理 提效 能 树形象”主题活动。市人力资源和社会保障 局结合机构改革后的实 际情况，在全系统深入 开展“优质服务窗口创 建”活动。城关区联系实际在全区 开展了“工作创新年”活动。红古区开展了“解放思想 大讨论、机关干部大培

11、训、机关效能大提速、 机关文化大建设、机关 作风大考核”主题活动。（三）积极创新制度，再造工作流程规范工作制度、再造工作流程，这是行政效能建设年活动的重点。各部门、各单位对此高度重视，取得了积极的进展。一是规范工作制度，在增强依法行政能力上下功 夫。市政府各部门、各单位首先对现有各项内部 规章制度进行了全面梳理，做到了心中有数。在 此基础上，按照“有效、管用”和“废、改、立 ”的要求，有针对性地进行了修订完善，力求建 立科学完善的本部门制度体系。重点抓了岗位责 任制、服 务承诺制、限时办结制、公开公示制 、首问负责制、效能考 评制、行政问责制七项 制度的完善和创新。 市城乡建设局市城乡建设局按

12、按“ “废、改、立废、改、立” ”的要求，修订完善了的要求，修订完善了3737项工项工 作制度，作制度，重点健全完善了学习培训制、首问负责制、岗位重点健全完善了学习培训制、首问负责制、岗位 责任制、分工负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追责任制、分工负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追 究制、效能考评制、综合监察制究制、效能考评制、综合监察制等九项工作制度，形成了等九项工作制度，形成了 较为完备的制度体系。较为完备的制度体系。市房产局共清理各类规章制度105项，废止 5项，从办文、办事、办会、管人、管财、 管物、用人、用房、用车等三大系列九个 方面，重新修订完善了38项规章制度。 市环保局

13、对74项规章制度进行了“废、改 、立”，其中废止2项、补充完善51项、建 立健全21项，优化了办事程序。 市规划局按照“办快、办好、办妥”的原 则修订完善了24项制度，进一步形成了有效 管用的行政效能建设制度体系。 市城投资公司在全面清理的基础上，保留 原有制度122项，废止3项，修订完善25项 ，新增71项，已编制形成40多万字的制度 汇编。（三）积极创新制度，再造工作流程二是实行流程再造，在提高服务质量和水平上下功夫。各部门、各单位坚持“效率为上、服务第一”的原则，在认真清理本部门行政审批和服务事项的基础上，对审批服务工作流程全面进行了精简、完善和修订。发改、财政、规划、国土、建设、房管和

14、政务大厅等行政审批服务职能相对集中的部门和单位，把规范工作流程作为行政效能建设的重点来抓，多数都取得了实质性进展。 5月31日、7月23日，市委常委、纪委书记徐伟 同志先后两次主持召开了市发改委等7个重点部 门和单位参加的制度创新、流程再造汇报会， 了解进展情况，分析存在问题，提出了制度建 设和流程再造要“高效化、精细化、整体化、 定型化、智能化”的要求。总的来看，重点部门和单位在流程再造方面进展情况比较好。市发改委认真进行“三查三看”： 查审批环节、看是否最简；查审 批时限，看是否最短；查申报材 料，看是否最少。在此基础上， 将建设项目分审批、核准、备案 三类，重新设计了六项审批流程。 通过

15、项目审批流程再造，将审批 时间由原来的2535个工作日全 部缩短为7个工作日。市规划局对建设项目选址意见 书、用地许可证、工程许可证 和规划验收、执法监察等管理 事项进行全面优化，将重大项 目工程许可证的审批由三 个阶段压缩为一个阶段，将选 址意见书、用地许可证、工程 许可证的审批总时限由85个工 作日压缩至2060个工作日。 同时对申报材料进行了简化和 规范。市城乡建设局市城乡建设局对梳理出的对梳理出的3737项审批事项，分四个类别进行流程再造项审批事项，分四个类别进行流程再造 ，经过归并环节、减少步骤，统一受理、并联办理，压缩时限、合，经过归并环节、减少步骤，统一受理、并联办理，压缩时限、

16、合 并事项，使行政许可事项办理总时限由并事项，使行政许可事项办理总时限由163163个工作日压缩为个工作日压缩为9090个工个工 作日，依法管理事项由作日，依法管理事项由2323项合并为项合并为1919项，大大提高了办事效能。项，大大提高了办事效能。审批 会签单市政务大厅窗口受 理局规建处主办 （12个工作日）一、初步设计审查 核准二、施工图设计审查 备案 （审批会签单）三、施工许可证颁发 许可四、竣工验收备案局规建处（3天） 城市基础设施配套费缴纳核准市墙改办（即办） 墙改基金核准 市城建档案馆（即办） 档案报送责任书备案市抗震办 （即办） 抗震设防审查核准局规建处（即办） 建筑节能审查备案市开发处（2天） 城市规划道路代征代拆迁审核市质监站市市 政质监站主办 （即办）市建管办（即办） 兰外建筑企业在兰施工登记市造价站（即办） 施工合同备案市质监站、市市政质监站（即办 ） 质量监督报告（含建筑节能质监 内容）市安监站（即办） 安全施工条件备案市质监