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1、一级建造师 公路工程管理与实务 精讲班 主讲老师：李昌春1B430000 公路工程项目施工相关法规与标准1B431000 公路法相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有1B431011 公路法中公路建设的相关法律规定二、公路建设基本管理制度1公路建设的基本程序政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：（1）编制项目建议书；（2）编制可行性研究报告；（3）编制初步设计文件；（4）编制施工图设计文件；1B431010 公路法中公路建设的相关法律规定及责任长沙二三三网络科技有限公司版权所有（5）组织项目招标；（6）向交通主管部门申报施工许可；（7）组织项目实施；（8）编制竣工图表、工程决算
2、和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续；（9）组织项目后评价。1B431010 公路法中公路建设的相关法律规定及责任长沙二三三网络科技有限公司版权所有2公路建设制度公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度和工程监理制度。1B431010 公路法中公路建设的相关法律规定及责任1B432000 公路建设管理法规和标准1B432021 公路工程施工企业资质类别、等级的划分二、公路工程施工企业资质等级的划分公路工程施工总承包企业分为特级企业，一级企业、二级企业、三级企业。公路路面工程专业承包企业分为一级企业、二级企业、三级企业。公路路基工程专业承包企业分为一级企业
3、、二级企业、三级企业。桥梁工程专业承包企业分为一级企业、二级企业。隧道工程专业承包企业分为一级企业、二级企业。1B432020 公路工程施工企业资质和承担工程的范围长沙二三三网络科技有限公司版权所有公路交通工程专业承包企业按施工内容分为5个分项施工企业，即交通安全设施分项专业承包企业；通信系统工程分项承包企业；监控系统工程分项承包企业；收费系统工程分项承包企业；通信、监控、收费综合系统工程分项承包企业。1B432020 公路工程施工企业资质和承担工程的范围1B432031 公路工程施工安全生产条件第八条施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下
4、简称安全生产三类管理人员）必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。施工单位主要负责人，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。项目负责人，包括项目经理、项目副经理和项目总工。专职安全生产管理人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有第十二条施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共
5、同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应向当地交通主管部门登记。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有1B432032 公路工程承包人安全责任第二十一条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有第二十二条施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价（根据企业安全生产费用提取和使用管理办法（
6、财企2012 16号）规定，公路工程安全费用提取比例已改为1.5%）。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有第二十七条施工单位应当向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。第三十一条施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有1B432033 公路工程危险性较大工程的范围1施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施
7、和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1B432030 公路工程施工安全生产相关规定2必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查下列人员应当参加专家论证审查会：（1）建设单位项目或技术负责人；（2）监理单位项目总监理工程师、相关专业监理人员及安全监理人员；（3）施工单位技术负责人及其安全管理机构负责人；1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有（4）施工单位项目负责人、项目技术负责人及专项施
8、工方案编制人员；（5）专家组成员。专家组成员应当从专家库中选取。由5名以上符合相关专业要求的专家组成。勘察、设计单位技术负责人及相关专业技术人员应当参加专家论证审查会。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定1B432034 公路桥梁和隧道工程安全风险评估相关要求二、评估范围1桥梁工程（1）多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；（2）跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；1B432030 公路工程施工安全生产相关规定（3）墩高或净空大于100m的桥梁工
9、程；（4）采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；（5）特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；（6）施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有2隧道工程（1）穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下戏海底隧道工程；（2）浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；（3）长度3000m及以上的隧道工程，、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程；1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙
10、二三三网络科技有限公司版权所有（4）连拱隧道和小净距隧道工程；（5）采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程；（6）隧道改扩建工程；（7）施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有三、评估方法1公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。（1）总体风险评估。桥梁或隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科
11、技有限公司版权所有（2）专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。2评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有四、评估步骤公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作包括制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。1B432030 公
12、路工程施工安全生产相关规定评估步骤一般为：1开展总体风险评估。根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。2确定专项风险评估范围。总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上桥梁或隧道工程，应进行专项风险评估。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有3开展专项风险评估。通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，确定重大风险源和一般风险源。4确定风险控制措施。根据风险接受准则的相关
13、规定，对专项风险等级在级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），应明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有五、评估组织与评估报告1公路桥梁和隧道工程施工安仝风险评估工作原则上由项目施工单位具体负责。当被评估项目含多个合同段时一总体风险评估应由建设单位牵头组织，专项风险评估工作仍由合同施工单位具体实施。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有2评估工作负责人应当具有5年以上的工程管理经验，并有参与类似工程施工的经历。3风险评估工作应形成评估报告。评估报告应反映风
14、险评估过程的主要工作。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定六、实施要求1专项风险等级在级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的风险控制，还应符合下列规定：（3）施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底；施工现场应设立相应的危险告知牌。（5）当专项风险筹级为级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有2监理单
15、位在审查工程施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告，不得签发开工令。3风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备。建设单位应对极高风险（级）的施工作业，组织专家或安全评估机构进行论证或复评估，提出降低风险的措施建议。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有5公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。6施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。1B432030 公路工程施工安全生产相关规定长沙二三三网络科技有限公司版权所有24-2
