ssi-14海事和海事预防

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1、14 14 海事和海事预防海事和海事预防14.1 海事概念 与海事调查处理 114 海事和海事预防 214 海事和海事预防 14.1.1海事的基本概念 “海事”含义（广义） 广义的“海事”属于行业范畴,泛指与海有关的事物,英文用Marine Affairs或Maritime Affairs表示,如造船修船拆船、船舶检验、船员教育及培训、海上保险、海上货运 、航海、引航、VTS系统、航运法规和行政管理、航道疏浚、港口建设和营运、航标和导航、海洋气象测报、航海图书 资料和航海警告、海上无线电通信、救助和打捞、海洋环境 保护、海损事故的调查处理、海洋开发和海洋工程、海洋科 学研究、水产养殖和海洋捕捞

2、等。 314 海事和海事预防 “海事”含义（狭义） 狭义的“海事”属于安全范畴,专指船舶、海上设 施在航行、停泊和作业中发生的海损事故,即海上 事故。英文常用Maritime accident、 Maritime casualty、 Ship accident (casualty)等表示,内容包括 碰撞、搁浅、触礁、进水、倾覆、沉没、船体断 裂、火灾、爆炸、主机故障、甲板机械损坏、货 损、水域污染损害、浪损、航行中发生影响适航 性的机件或重要属具损坏或灭失等。我们仅在安全范畴讨论海事。各国对“海事”一 词含义界定各不相同,多以例举法定义。但一般而 言,水上人员的职业性伤亡、机(物)和环境受到的

3、 损害,均属海事范畴。 414 海事和海事预防 海上交通事故调查处理条例 所称海上交通事故,是指船舶、设施发生的 下列事故：(1)碰撞、触碰或浪损；(2)触礁或搁浅；(3)火灾或爆炸；(4)沉没；(5)在航行中发生影响适航性能的机件或重 要属具的损坏或灭失；(6)其他引起财产损失和人身伤亡的海上交 通事故。 514 海事和海事预防 海事分类 我国1990年船舶交通事故统计规则分八类：(1)碰撞：指船舶之间和船舶与排筏、移动式平 台之间相互碰撞造成事故。(2)搁浅：指舶搁置在浅滩上,造成停航或损坏。(3)触礁：指船舶触碰或搁置在礁石上。(4)触损：指船舶触碰岸壁、码头、航标、桥墩 、钻井平台等固

4、定物或沉船、沉物、木桩、鱼栅等障 碍物。(5)浪损：指船舶余浪冲击其他船舶、排筏、设 施等造成损失的事故。(6)火灾：指船舶遭受雷电、爆炸、火烧致损达 到事故等级标准的。(7)风灾：指船舶遭受强风造成事故。(8)其他事故：指上述七类事故以外因素造成的 船舶交通事故。 614 海事和海事预防 IMO在1986年的MSC.433号通函所附 的海事(调查)报告标准格式中将海事 分为八个类别：Collision and Contacts(碰撞和触碰)； Strandings and Groundings （触礁和搁浅)； Floodings and Founderings(浸水和沉没)； Lists

5、and Capsizings(横倾和倾覆)； Fires and Explosions(火灾和爆炸)； Hull and machinery Damage(船体和机器损坏 )； Other(其他)； Unknown(不详)。 714 海事和海事预防 14.1.2 海事概况 1912年,Titanic轮 1987年12月菲律宾客轮“多纳帕兹”与油轮“ 维克托”相撞,约3000名旅客和船员葬身火海 1917年,法国军火船“蒙勃拉恩”在加拿大哈 里法克斯港与挪威货轮“依莫”相撞,引发了原 子弹发明前最惨烈的大爆炸,爆炸碎片飞出几 十公里以外,港内海面瞬时消失,“依莫”轮失踪 ,15000名居民、船员

6、和水兵伤亡,轻伤者不计 其数。油轮交通事故引发的污染事故则更是举世震 惊。 814 海事和海事预防 利比里亚籍油轮Torrey Canyon,于1967年3月 在英国东南沿海锡利群岛触礁断裂,溢出原油 10万余吨,造成英法海域严重污染。促使了 MARPOL73公约的问世。 1978年3月,利比里亚籍超级油轮Amoco Cadiz,在法国布里塔尼海域舵机损坏,施救不及 时而触礁断裂,22万吨原油入海,污染海岸180 公里,损失数亿美元。促使了MARPOL78议定书的 生效。 1989年3月,利比里亚籍油轮Exxon Valdez,在 美国阿拉斯加湾触礁,溢油1100万加仑, 损失达 50亿美元,

7、促使美国立即制定了OPA90。促使 IMO随即修正MARPOL73/78。 914 海事和海事预防 1014 海事和海事预防 1114 海事和海事预防 14.1.3 海事调查处理的目的、 法律依据、调查机构 行政性海事调查处理的根本目的,是为了增进海上人命财产安全和保护海洋环境。我国海事调查处理包括查明原因,判明责任, 吸取教训,防止类似事故的发生。具体为：查明海事原因,分析事故原点、触发因素和 偶合条件,为预测预防海事提供依据；判明事故责任,使当事方承担应承担的法律责任；为当局提供事故资料以便安全决策；提出改进措施,防止类似事故的再次发生。 1214 海事和海事预防 中华人民共和国港务监督机

8、构,是海 上交通安全法和条例授权的海事 调查处理机构,负责对我国沿海水域内发 生的海上交通事故进行调查处理。 海洋环境保护法和防止船舶污 染海域管理条例则授权港务监督对我 国管辖海域内的船舶污染水域事故进行调查处理。 1314 海事和海事预防 14.1.4 海事报告 船舶报告海事,是为了有关方面能依据 扼要报告及时组织海难救助工作,避免和 减少海上人命财产损失和海洋环境污染 损害；依法进行海事调查,以便查明原因和判明责任。 1414 海事和海事预防 有关海事报告的立法大都就向谁报告,报告 的方式、期限、具体内容、格式等作出规定 。发生海事后 当事船舶应向地方当局报告,并向船舶所有 人和经营人报

9、告； 现场附近船舶应向就近的港口当局报告； 地方当局、船舶的所有人和经营人向上级报告；各国政府向国际海事组织报告。 1514 海事和海事预防 14.1.5 海事所致民事纠纷的处理 (一)调解(Mediation)1、行政调解 我国船舶交通、污染事故民事纠纷的法定行 政调解机构为我国港务监督。对船舶、设施发生海 上交通事故引起的民事侵权赔偿纠纷,当事人可以申 请港务监督调解。调解必须遵循自愿、公平的原则, 不得强迫。凡向海事法院起诉或申请海事仲裁机构 仲裁的,当事人不得再申请港务监督调解。调解由当 事人各方在事故发生之日起30天内向负责该事故调 查的港务监督提交书面申请,如要求,当事人应附经济

10、赔偿担保证明文件。 经调解达成协议的,港监应制作调解书。当事 人各方应当自动履行,当事人翻悔或逾期不履行协议 的,视为调解不成。当事人中途不愿调解的,应向港监 递交撤消调解的书面申请并通知对方当事人。港监 收到调解申请书后三个月内未能使各方达成调解协 议的,可以宣布调解不成。1614 海事和海事预防 2、法庭调解法庭调解,又称司法调解,以签订调解书为目的。通常是在法庭调查和法庭辩论结束后,在判决之前,在原、被告自愿的前提下,由审判长主持当事双方就财产损失赔偿的金额达成协议,签署法庭调解书。法庭调解书具有与判决书同等的法律效力,当事双方均应严格履行,否则,法庭有权予以强制执行。法庭调解具有程序简

11、单、结案迅速,双方可在友好协商、相互谅解的气氛中进行的特点,法庭通常在判决前尽可能争取通过调解解决海事争议。 1714 海事和海事预防 3、仲裁庭调解根据我国的仲裁法(1995年9月1日起施 行)和中国海事仲裁委员会仲裁规则(1995年10 月1日起施行),仲裁庭在作出裁决前,可以先行调解 ；当事人自愿调解的,仲裁庭应当调解。调解不成 的,或当事人在签收调解书前反悔的,应当及时作出 裁决。调解达成协议的,仲裁庭应当制作调解书。 调解书与裁决书具有同等法律效力,经双方当事人 签收后,即发生法律效力。调解书签收后逾期不履行的,另一方当事人可申请海事法院依法执行。外国仲裁一般不受理仲裁庭调解。 18

12、14 海事和海事预防 (二)海事诉讼( Maritime Litigation)海事诉讼在我国由海事法院审理。海事法院是人民 法院的专门法院,受理海事、海商、海事行政案件,以 及保全和执行。从1985起,我国先后成立了广州、大连、上海、青岛、天津、武汉、宁波、厦门、海口等 海事法院,审级为中级,其上诉法院为所在省市的高级人民法院。海事诉讼实行二审终审制。海事诉讼中发 现涉及刑事案件的,报检察机关侦查,通常在解决民事纠纷后再移送人民法院。海事诉讼属于民事诉讼,原、被告双方是平等主体,举证责任为谁主张就由谁举证。法庭有权聘请航海顾 问协助审理。法院的判决以事实为依据,以法律为准 绳。当事人不服判决

13、,可在判决书送达后60天内依法 起诉。逾期不履行判决,法院有权依法强制执行。 1914 海事和海事预防 (三)海事仲裁(Maritime Arbitration)海事仲裁是当事人根据双方协议,将海事争议提交某一仲 裁机构进行裁决的制度。目前,伦敦是海事的重要仲裁地。 中国海事仲裁委员会源自1959年,属于民间社会团体,仲裁 员由海事律师、航海专家、资深船长和轮机长担任,按照我 国仲裁立法工作。我国的海事仲裁原则是：实事求是,明辨 是非,独立自主,平等互利和参照国际惯例。仲裁协议一经 签订,任何一方当事人不得再向法院提起诉讼。我国的海事 仲裁为一审终结制(而海事法院为二审终结制),任何一方对 裁

14、决书不服,都不得再行起诉,也不得提出变更的要求。裁 决书具有法律效力,若一方拒不履行裁决,另一方可向人民 法院申请依法执行。若当事人举证裁决具有仲裁法第 58条列明的情形之一的,可请求有关法院撤消仲裁庭裁决。海事仲裁因当事人可以自行选择仲裁员,仲裁形式灵活, 程序简单,快速和廉价而易被当事人接受。国际海事仲裁的中心在英国伦敦。 2014 海事和海事预防 14.2 海事统计分析与 预测预防 14.2.1 海事统计概述 2114 海事和海事预防 海事统计分析属于事后性的事故学习,旨在得出海事 发生的统计规律和海损重点,供人们预测和预防海事, 使有限的资源用于海损重点的预控。 例如, ISM规则源自

15、世界海事原因的80是人为因素 这一统计分析结论；VTS系统的建立源自海事多发于复杂水 道这一统计规律。 统计分析得出的海事发生规律,具有一定的普遍性, 但要注意到不同的时空、船舶和船员的特性,才能有 效地预测和预防海事。海事统计规律是海事发生原因 的主流,但并非全部。 事后性的事故学习所需代价惨重,但事前性的事件分 析方法尚未成熟,因此事故的统计分析仍是海事预测 的主要方法。 2214 海事和海事预防 14.2.2 14.2.2 海事统计分析方法海事统计分析方法 进行海事统计技术分析的方法主要有数理统 计分析、数学模型分析、灰色理论,以及质量 管理辅助技术等。 海事统计的基本形式是表格式,然后

16、根据需 要转换成直方图、饼图、曲线等形式。 传统的统计手段是人工填制多种表格,工作 量大而效率低,容易出错,如果要对诸多要素 进行较全面的统计,必须使用计算机建立数据 库或专家系统等海事统计分析系统。 该类系统按“人、机、环境、管理”要素 将海事分为操船者因素、船舶和货物因素、交通 环境因素、自然因素、管理因素等大类。 2314 海事和海事预防 14.2.3 14.2.3 根据规律预测预防海事根据规律预测预防海事 依据统计规律预测海事 例如大潮汛前、后3天内海事频发,则汛期在 沿海和近岸航行时,选择航线和操纵船舶都应留有 充分的安全余地,及早做好值班航段的航行、避让 和定位的方案,航行中及时准确地调整风流压角,保 持走在计划航线上,及早宽裕地让开他船和碍航物 等。 又例,统计表明大风浪中沉船大都是因为主 机停车,舵机故障,导致船舶横向受风产生剧烈横摇 或谐摇,诱发货物移位、改变船舶浮态、损失稳性 ；当横