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1、1 在北京共青团半年形势分析会上的发言胡九龙（2010 年 7 月 2 日）各位领导、同志们：按照书记会对我们的明确指示和会议通知要求，统战部经过认真研究和调研，想从上半年工作情况、青联换届工作的考虑、进一步发挥青联和青联委员积极作用、对青少年信教问题的分析和对统战工作的认识与建议等五个方面做汇报。请大家批评指正。一、上半年统战部工作推进情况我以一组数据向大家简要汇报统战部上半年工作情况：1、上半年，共进行青联委员和各族各界代表人士界别、跨界别活动40 余次，涵盖了青联全部15 个界别，委员和人士近 500 人次，少峰、庆丰、泽廷同志多次。2、共开展品牌活动5 项，分别是4 月份首都各族各界青
2、年共植“民族团结树” 活动，5 月份“2010 春季北京国际长走大会”，6 月 5 日首都各界青年保护世界环境、共建世界城市倡导日活动，6 月下旬医疗界别青联委员赴新疆建设兵团三下乡活动、7 月初“首都优秀少数民族青少年世博行”活动。3、共召开重要会议6 次，包括市青联九届六次全会，深入2 推进青联工作青联主席座谈会，青联界别建设座谈会，青联委员所在两新组织团建工作座谈会，促进青年文化创意产业研讨会，首都科技创新与教育创新研讨会。4、共走访市委组织部、市委统战部、市总工会、市侨办、市台办、市外办等6 家党政部门，建立健全统战工作对接机制。5、共召开 12 次换届筹备专题工作会，研究起草了换届工
3、作“1+9”文件体系，初步完成对换届的思考工作；召开5 次委员结构分析会，初步形成委员调整方案。6、推进统战工作理论建设，编写北京市青联组织文稿（初编） ，30 余万字的初稿已经完成，开始征求专家和老同志的意见。7、积极参与全团重大活动，在两节送温暖、五四大会、青年汇、赴共青城交流考察、青商会筹建、 抗旱救灾等重大活动中，在两新组织团建、机关党建工作等日常建设中都发挥了积极作用。以上概括起来就是统战部“发展青联事业，做强统战工作”的基本思路，和抓紧换届筹备工作、抓紧统战工作机制建设、抓紧秘书处建设、创新青年统战工作思路与格局“三抓紧一创新”的基本工作形态。二、市青联换届工作的思考书记会十分重视
4、青联换届筹备工作，下半年统战部要把青联换届工作当做重中之重，全力以赴做好。下面我简要汇报统战部对青联换届工作的推进情况和一些思考。三月份至今， 我们已经研究确定了北京市青年联合会十届一次全会筹备工作整体工作框架和北京市青联第十届委员会委员3 组成方案及推荐办法（草案） ，对于进一步深化全市青年统战工作格局、委员构成及推荐办法、青联组织工作方式创新等换届工作重点难点问题进行了思考和研究。目前正在积极研讨确定全国青联委员推荐名单，并于 7 月份组团全国青联十一届一次全会；接下来，我们将分别向团市委书记会、市委组织部、市委统战部、全国青联秘书处汇报换届筹备工作基本思路和北京市青联第十届委员会委员组成
5、方案及推荐办法（草案） ，最终确定十届委员提名名单，并于9 月份择机开会。根据团市委书记会对统战工作和青联事业的新要求，市青联十届委员会相比九届委员会，拟在如下四个方面取得新发展：1、适当扩大委员规模，适应青年人才工作新要求北京市青联第十届委员会委员拟设定为600 人左右， 比九届适当扩大规模100 人左右，适当扩大民主党派和无党派委员、少数民族委员以及女委员的比例。相比九届委员会而言，委员规模的适当扩大，主要是基于以下五方面原因。一是党对青年人才工作的新要求和对吸引服务“三个北京”及“世界城市”建设青年人才的迫切需求；二是优秀青年人才的不断涌现和优秀青年人才占青年比例的提高；三是要增加经济社
6、会发展新兴领域的青年代表人士；四是要增加港澳及海外华人华侨青年代表人士；五是调整界别后为保证界别规模的相对均衡而产生的人员增加。2、优化调整界别设置，服务北京发展建设新形势与九届委员会界别设置相比，十届委员会的界别设置拟做如下调整：一是在原有科学技术界别的基础上，单独增设人文与社会科学界别，以更好地服务人文北京建设的战略举措；二是新闻出版界别更名为新闻出版与传媒界别，以符合传媒业更为广泛的4 涵盖领域和当前新媒体快速蓬勃发展的趋势；三是金融界别更名为金融与现代服务业界别，以符合北京当前大力发展、倡导现代服务业的产业结构布局调整方向。调整后界别中以金融业为主导，并扩大到信息服务、研发服务、商务服
7、务等领域。3、设立专门工作委员会，推动青联工作方式新发展依据市青联九届六次全会工作报告精神和领导指示，充分学习借鉴国内外相关经验并结合北京当前建设“三个北京”和“世界城市”的战略举措， 提出在十届委员会中设立专门工作委员会，包括：民族和、港澳台侨交流及外事、科学与教育、文化体育卫生、法律与公共事务、经济与产业发展、城市建设与环境保护、青少年事务等8 个方面，对上述领域的基本问题及其与青年和青年工作的相关性进行研究、咨询；探讨首都政治、经济、文化、社会中的热点、难点、制高点问题，提出意见和建议，积极引导社会各界特别是青年的认识；推动相关工作和活动的开展，积极与全团工作进行有效对接，并形成思想和实
8、践成果。4、健全统战工作联络机制，拓展委员推荐新渠道为了适应当前首都经济社会发展的新形势，确保青联委员人选的先进性、代表性和示范性，做到委员提名推荐的程序完善、渠道科学， 统战部将从党政领导部门、民主党派和基本人民团体、统战对象相对集中的领域和部门三个层面健全统战工作联络机制，广泛协商，拓展委员推荐的新渠道。三、充分发挥委员和青联的积极作用发挥好青联组织和青联委员的积极作用，是做好青年统战工作的重要内容，也是团市委对统战部工作的一贯要求，我们要发扬传统、提高水平，争取对全团工作有更大贡献度。主要有两点5 想法。（一）继续发挥好青联和委员在已有方面的重要贡献1、 献计献策工作。围绕三个北京建设的
9、主题，积极向市人大、市政协、市政府人民建议征集办公室提交议案、提案和意见建议。30 名青联委员被聘为市政府人民建议征集办公室特约建议员据统计， 每年市青联共向市政协和市人民建议征集办公室提交提案和人民建议约70 多项， 5 年共提交提案、建议300 多项，受到市政协、 市人民建议征集办公室和相关部门的高度重视和广泛好评。2008 年抗震救灾工作中，多次邀请医疗、教育、新闻宣传、 IT 、建筑等领域的青联委员，就共青团组织和青联组织如何在人员安置、心理咨询及灾后重建等工作中更好地发挥作用召开座谈会，为抗震救灾和灾后重建工作建言献策。2009 年，在青联委员提交的提案中，有 18 项获得 2009
10、 年度优秀委员提案。今年我们创新了工作方式，组织召开了围绕“三个北京”和世界城市建设系列座谈会。2、多年来坚持开展以“贡献青年才智，促进首都发展”为主题的“青联委员区县行”活动，为首都区域经济发展贡献力量。“青联委员区县行” 活动主要是组织相关领域的青联委员深入了解区域经济发展现状，结合区域发展的整体规划和重点项目，与相关政府部门进行座谈交流，提出区域发展的合理建议并寻求合作机会。以2009 年为例，先后组织赴房山、宣武、门头沟区开展考察交流活动。一年来，通过青联委员区县行活动，青联委员所在企业已实现投资60 多亿元。有涉及房地产、金融、投资、媒体、信息技术、文化创意等领域的青联委员220 余
11、人次活动。3、连年开展卫生、文艺和文化“三下乡”活动。 为贫困地区捐赠医疗设备和药品，普及卫生知识和义诊，组织专业演员送去6 精彩的文艺节目，为青少年捐赠文化图书。几年来，市青联九届委员的足迹遍布北京的远郊区县，组织专场演出和专题讲座，共走访 500 多户贫困家庭，捐助价值200 多万元的书籍和药品，为当地培训近千名基层医务工作者，为近2000 名村民义诊，直接受益的群众达20000 多名。4、在抗击重大自然灾害和突发事件中做贡献。2008 年汶川地震灾害中， 青联委员积极主动组织起来向灾区捐款捐物。团市委、市青联5 月 14 日在解放军歌剧院举办了“万众一心抗震救灾首都音乐家慈善义演音乐会”
12、。市青联各界委员慷慨解囊，音乐会现场直接募集资金1179.79 万元。这是国内第一个大型的抗震救灾慈善义演活动，在社会上引起了强烈反响。据我们不完全统计，在此次抗震救灾工作中，青联委员和委员单位通过各种慈善机构捐款一亿两千多万元，其中通过市青联秘书处向北京青少年发展基金会捐款近1500 万元，参与委员约200 人。5、在举国的大事和全团重大活动做贡献。北京举办奥运会、残奥会和国庆60 周年庆祝活动等各项工作中，青联委员岗位建功，奉献奥运。有上百家委员、荣誉委员所在单位荣获中共中央国务院表彰的北京奥运会、残奥会先进集体；有11 位青联委员、荣誉委员荣获中共中央国务院表彰的北京奥运会、残奥会先进个
13、人；有20 多位青联委员荣获北京市委市政府和北京奥组委表彰的北京奥运会、残奥会优秀志愿者；有37 位青联委员、荣誉委员荣获首都统战系统参与奥运、服务奥运先进个人。6、青联委员积极投身公益事业，回馈社会。青联委员所在单位 9 家企业，以强烈的社会责任感，慷慨解囊，截止目前，实际捐资1325 万元人民币，为青年创业就业提供了强有力的资金支持。 2005 年以来，青联委员的其他捐款达600 万元。7 （二）采取五条举措，从平台、渠道、项目、机制、激励等方面入手，进一步发挥青联和委员的积极作用：1、设立八个专题委员会，设计委员发挥作用的重要领域和主要渠道。2、做强品牌活动，设计新的活动载体，丰富委员发
14、挥作用的方式和内容。3、与团的其他服务举措相适应、相对接，例如支持就业创业工作、推广善薪计划等，进一步拓展服务面。4、对委员发挥作用、服务社会、服务青年提出制度化要求，比如进一步发挥委员在团建工作、关心青年工作等方面的作用。5、加强对委员服务社会的宣传，加强秘书处对委员事业的服务，加强对委员的激励，形成长效机制。四、北京青少年信教情况分析及对策这个题目点的非常迫切，显示了书记会对这个问题高度的重视和超前性的研究。我在高校工作的时候从维稳的角度关注和了解过青少年信教问题，现在从统战的高度来研究这个问题发现这个问题十分重大，十分复杂，乃至主管部门，包括我们在内对这个问题的研究仍然有很大的不够，特别
15、是对一些数据的掌握很有限。经过我们向北京市局进行调研，调阅大量学者研究资料和自己的经验性估算，有些认识。（一）对问题的一般性认识我们应该对问题有一个一般性的认识。现在全世界有近50 亿人是有信仰的，占到全世界人口的80% ，大部分信教人士还是温和的，是同社会发展相适应的，当然我们要注意到有极端分子，有邪教，但这是极少数的，从全世界角度来讲要有8 一个基本的判断。中国现在的信教人数估计在3 亿人左右，无神论者主要是共产党员、共青团员和少先队员，但不争的是无神论者永远是少数。同时我们应该认识到，我们这个社会还是需要的，因为从它的历史来看可能比阶级、比政党、比国家存在的时间还要长， 从马克思主义的无
16、神论出发，从唯物主义出发，我们应该客观地认识的长期存在，用强制的手段阻拦的发展或者毁灭在历史上是行不通的，在未来可能也不会有太好的效果，所以我们现在要学会长时间同打交道，学会同信教的人群打交道。国际上的事务同国际政治经济形势发展是息息相关的，国内上同和谐、稳定、民族团结、统一大业等等也都是息息相关的，所以对工作我们有必要做一些基本的了解。（二）工作的几条原则第一，民族无小事。但不能因为有这么一句话，就对民族问题很敏感，不敢碰，不敢讲，不敢正面进行接触。第二，信仰和活动做适当的区别。有信仰的不一定是虔诚的徒，有信仰和活动，特别是有组织的活动不是一回事。第三，在文化上和政治上也要适当分开。作为一种社会文化的形态有其进步的意义，有其对社会稳定和谐的促进意义；而在政治上也要适当的分开，要同社会主义民主政治、社会主义法制建设相结合，当然我们又要严防有人用打政治牌，不管是国内政治牌还是国际政治牌。第四，充分信任、 团结和争取信教
