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1、通信工程施工安全控制目录01通信与广电工程施工安全管理要求02通信与广电工程施工阶段安全控制03通信工程危险源辨识与风险评价04通信工程相关安全控制措施的制定05通信工程应急预案编制要求及事故的分析处理通信与广电工程施工安全管 理要求第一章 施工单位的安全管理工作，必须坚持“安全第一，预 防为主，综合治理”的方针，建立、健全安全生产管理体系和安全生产责任制，设置安全生产管理机构 ，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，配备 专职的安全生产管理人员，提供必需的安全生产用 品、用具，保证所有参加工程项目的人员都经过必 要的培训，并考核合格，持证上岗，保障施工人员 的生命和财产安全，防止安全事故的发
2、生。引言 项目经理部的安全管理工作，应从施工现场的实际 出发，控制好施工现场的一切不安全因素，避免施 工资源和施工现场周围的环境受到损坏，防止或减 少安全生产事故的发生。一、明确安全管理的范围 施工现场的施工资源主要包括施工人员、施工机具 及仪表、材料、财物等，这些都是工程项目顺利进 行的保障。在施工过程中，对这些施工资源应制定 妥善的保护措施，消除人的不安全行为及物的不安 全状态。1、对施工人员的安全保护，主要涉及到施工人员的行为、施工人员的安全意识、以及施工人员的自我保 护能力。2、对施工现场的车辆、设备、机具、仪表及施工材料的保护，主要涉及到防损坏、防丢失等问题。（一）施工资源的安全管理
3、1、对周围人员、车辆的安全保护，主要涉及可能进入施工现场的人员、车辆的安全。其中包括：（1）在敷设吊线时，路口、路边等地段可能受到钢绞线伤害的过往人员、车辆；（2）在开挖光缆沟、管道沟、接头坑、人(手)孔坑、杆坑及拉线坑时，可能坠落摔伤的人员；（3）安装好的路边拉线可能挂伤的过往行人、挂坏的过往车辆。（二）周围环境的安全管理2、对其他设施的安全保护，主要涉及到在用设备、设施的安全。其中包括：（1）设备安装工程施工过程中，在用设备的安全。（2）线路工程施工过程中，其他缆线、管线的安全。（3）管道建设工程施工过程中，地下各种缆线、管线的安全。（二）周围环境的安全管理 通信与广电工程不但施工专业繁多
4、，而且施工地域 还非常广阔。不同专业的施工项目，其施工环境差 别很大。即使是同一专业的施工项目，如果其所处 的地理位置或施工季节不同，施工现场安全管理的 要求也不尽相同。对于每一个施工项目，项目经理 部都应该根据施工现场的具体环境确定本工程的安 全管理要求。二、根据施工现场的具体特点确定安全管理内容1、山区工程施工时，应采取措施保证施工人员的安全、保证车辆及机械设备的安全、保证工程材料的安 全，应防止施工人员滑倒、摔伤；防止车辆侧翻、制 动装置失灵；防止机械设备摔坏；防止损坏、丢失。2、高温天气施工时，应采取措施防止施工人员中暑。气温过高时应停止施工。3、低温雨期施工时，应采取措施保证施工人员
5、及车辆的安全，应预防人员冻伤，防止施工人员在泥泞、 冰雪路段摔伤，防止车辆冻坏或侧翻。（一）不同施工环境应注意的安全问题4、室内施工时，应采取措施保证施工人员的安全、机房建筑的安全、机房内在用设备及新装设备的安全 ，应防止施工人员发生触电、物体打击、高空坠落等 安全事故，防止建筑物的楼板、墙体损坏，防止在用 设备短路，防止新装设备受到撞击或过压、过流工作 。5、市内施工时，应采取措施保证施工人员及周围人员的安全、车辆的安全、周围基础设施及其他设施的 安全，应防止发生人员伤亡事故、车辆损坏事故、设 施被破坏事故。（一）不同施工环境应注意的安全问题6、郊外施工时，应采取措施保证以下施工环境下的安全
6、：（1）公路上施工时，应采取措施保证施工人员、材料及路上过往车辆的安全，应防止发生交通事故，防 止工程材料被车辆压坏。（2）农田中施工时，应采取措施保证施工人员及农作物的安全，防止施工人员发生坠落及传染病的危害 ，防止农作物被损坏。（3）铁路附近施工时，应采取措施保证施工人员安全及铁路设施安全和铁路的通畅，防止发生铁路交通 事故，防止损坏铁路路基及信号系统。（一）不同施工环境应注意的安全问题1、设备安装工程施工时，应注意防止施工人员坠落、电源短路、用电设备漏电、电源线错接、静电损伤 机盘、激光伤人等安全事故的发生。2、铁塔作业时，应防止发生人员坠落、铁塔倒塌、物体坠落伤人等安全事故。3、长途线
7、路及本地网工程施工时，应防止发生施工 人员触电、杆上坠落、溺水、人(手)孔内毒气使人窒息、跌人沟坑、激光伤人等安全事故。（二）不同施工专业应注意的安全问题 安全生产管理工作应该按照工程项目的准备阶段、 施工阶段以及竣工验收阶段等三阶段进行，落实安 全措施，保证施工安全。三、安全管理工作应分阶段进行1、按照施工现场的具体特点识别危险源，评价重大危险源，针对重大危险源制定安全控制措施，保证项 目顺利进行。2、确定安全控制目标，安全控制措施应写入施工组织设计中。3、针对确定的重大危险源，项目经理部应认真地进行安全技术交底工作。4、编制应急预案，并对其内容定期演练。（一）项目准备阶段 项目经理部应落实
8、安全控制措施，并定期或不定期 进行安全检查工作，对发现的问题应分析原因，并 制定纠正措施。对于一些危险工序，现场专职安全 负责人应现场指挥。（二）项目实施阶段 项目经理部应采取措施对已完成的工作量妥善保管 ，直至移交给维护单位；应对安全控制计划的实施 情况进行分析、总结。（三）项目验收阶段 施工单位的安全生产应以保证人员和机械设备、仪 表、材料及其他设施的安全为原则。施工企业应以 建设工程安全生产管理条例为依据，做好本企 业的安全生产管理工作。四、安全施工的基本要求1、对企业安全管理人员的要求：企业的主要安全负责人、项目负责人、施工现场专职安全管理人员均应 经建设行政主管部门或者其他有关安全部
9、门考核合格 后方可任职。项目负责人在取得安全培训合格证书的 同时还应取得相应执业资格才可上岗。项目负责人应 对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任 制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产 费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施 工措施，消除安全事故隐患，及时、如实地报告生产 安全事故。（一）对人员的安全管理要求2、对特殊岗位作业人员的要求：对于通信工程中的电工、电焊工、爆破作业人员、登高架设作业人员以 及高空作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关 规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作 资格证书后，方可上岗作业。3、对一般作业人员的要求：作业人员应当遵守安全施
10、工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用 安全防护用具、机械设备等。（一）对人员的安全管理要求1、对车辆、机具、设备应定期保养，按要求使用。2、施工仪器、仪表应妥善保管，严格按照其使用条件、使用环境、操作规程的要求使用。3、施工材料应妥善保管，防止损坏和丢失。（二）对机械设备、仪器仪表和施工材料 的安全管理要求1、项目部应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生 产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时 向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥 、违章操作的，应当立即制止。2、项目部应当在施工组织设计中编制安全技术措施，对危险性较大的爆破
11、工程编制专项施工方案，并附 安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程 师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监 督。（四）对项目部的要求3、项目部应坚持逐级安全技术交底制度。施工前，项目技术负责人应当对有关安全施工的技术要求向施 工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字 确认。4、项目部应当向危险岗位作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知操作规程和违章操作 的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业 程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和 控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中 发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即 停止作业或者在采取
12、必要的应急措施后撤离危险区域 。（四）对项目部的要求5、采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机 具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防 护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理 ，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案 ，并按照国家有关规定及时报废。6、施工现场应当建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等 各项消防安全管理制度和操作规程，熟悉机房消防通 道、消防水源，消防设施和灭火器材的使用。（四）对项目部的要求7、在人孔、沟坑边沿、临时用电设施、顶管基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体
13、存放处等危险部位 ，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符 合国家标准。项目部应当根据不同施工阶段和周围环 境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全 施工措施。施工现场暂时停止施工的，应当做好现场 防护。8、因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下古墓和地下管线等，应当采取专项防护措施；应当 遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采 取措施，防止或者减少粉尘、废气、固体废物、噪声 、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。（四）对项目部的要求1背景某通信工程公司于7月初中标87km架空通信线路工程，工程为“交钥匙”工程，工期为7月20日至9月30日，施工地点位于山区，沿线有
14、多处河流，线路需与电力线、直埋光缆、公路交越，进城部分为穿放管道缆。针对此项目，施工单位任命了项目经理，项目经理组建了项目经理部，并委托质量负责人兼管安全管理工作。项目经理部在现场勘查的基础上，组织项目经理部的全体管理人员采用头脑风暴法辨识出了危险源，采用打分法评价出了重大危险源；根据工程特点及相关文件编写了施工组织设计，其中包含了安全控制目标和安全控制措施。项目经理认为危险源是大家辨识出来的，所以不需要再向大家进行安全交底。此项目的水线敷设工作分包给水线作业队进行施工；施工现场不允许爆破作业。案例1在施工过程中，路由复测人员按照设计图纸上电杆位置将杆位确定在电力线下方；项目经理部向杆上作业人
15、员配发了安全带、安全帽；由于施工期间气温较高，项目经理在工地检查时向作业队负责人提出了批评，要求高温天气时中午休息，不得施工；质量负责人在检查质量的同时对安全工作进行检查，并编写了安全检查记录；水线队冲槽作业时，作业人员长时间在水下作业，质量检查员发现后及时制止了作业队的违规操作行为；现场作业人员为了防止高温影响，在下班前将第二天准备立杆的杆坑挖好才收工，这样立杆速度提高了很多；由于过路地段水泥杆需要接杆，作业队选派曾做过气焊工作的人员将两根水泥杆电焊好；在敷设管道光缆时，由于人行道较窄，作业人员将光缆倒放在路上进行施工，并由专人看管。在施工过程中，除个别人脚扭伤、摔伤、中暑以外，未发生其他安
16、全事故。案例12问题(1)此工程安全管理工作的范围应涉及哪些方面?应怎样对其进行管理?(2)此工程的安全管理工作应如何安排?(3)此项目中，哪些岗位的人员必须持证上岗?(4)施工过程中，项目经理部及施工现场的哪些做法违反了安全管理要求?案例1分析与答案3分析与答案(1)此工程的安全管理工作应涉及工程的施工人员及施工现场周围的人员、施工现场的机械设备及仪表、施工现场的材料、施工现场周围的设施等。对于施工人员的安全，应从其行为、安全意识以及自我防护能力等方面进行管理。对于现场周围人员的安全，在过路施工时，应有专人看管路口；挖杆坑及拉线坑时，如当天不能完成后续工作，夜晚应设立安全标志；路旁的拉线制作好以后，应及时设立警示标志。对于现场的机械设备、仪表及材料的安全，应防止其损坏和丢失。对于施工现场周围设施的安全，在开挖杆坑及拉线坑时应防止其他缆线、管线损坏； 在穿放管道缆时，应保证人(手)孔内的其他缆线安全。分析与答案(2)此工程的安全管理工作应随工程的进展同步进行，即按照工程的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段进行。在工程的施工准备阶段，项目经理部应做
