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1、1 党建添活力烟农创家业资溪县乌石镇开展党建“四推一”活动发展烟叶产业乌石镇为启动、发展和壮大烟叶产业，积极探索开展了基层党建“四推一”活动，即创新党员电化教育、乡土人才培养、“双带”工程和农村无职党员设岗定责等四项活动，充分发挥农村党员、干部和人才的作用，大力推动烤烟这一支柱产业的发展壮大。使先进性教育活动真正成为群众满意工程。1、开展“电教助农”活动，普及烟叶生产技术。针对种烟户盼科技、学科技、用科技的迫切需求，围绕科技兴烟的要求，以党员电教为主要手段和载体，深入开展“电教助农”活动，大力推广普及烟叶生产技术，提高烟农致富本领。首先，健全电教网络。对已有的电教网络设施进行了全面检查，先后投
2、资1.8 万元，为全镇6 个电教播放点更新了电视机和VCD 机，目前全镇电教网点有11 个，标准化建设达标率已达 100% 。同时，不断拓展电教阵地，把播放网点向自然村、党小组和中心户等延伸，扩大了教育覆盖面。其次，实行灵活播放。投资 1600 元，从北京购进了全套全国农村实用技术共78 碟电教片，建立了烟叶生产技术资料库。采取因地、因人、因时制宜的播放收看模式，实行定点播放、巡回播放和点题播放等多种形式，确保播放收看效果落到实处。 目前，全镇已组织播放80 多场次，观看群众达1000余人次。第三，组织实地考察。为增强播放收看的感性认识，先后组织 10 多批次、 400 余名群众到广昌县、黎川
3、县及毗邻的福建光泽县参观考察，请烟技员现场讲解种烟知识，并模拟操作，将电教片知识转化为具体实践技术。通过开展“电教助农”活动，打消了群众的担忧，增强了种烟的信心，全镇初次种植烟叶的130 户、 600 余名群众掌握了基本技术，其中80% 可以独立进行种植实践，20% 可以在烟技员的指导下进行种植。2 2、落实“双带促动”计划，扩大烟叶种植面积。针对群众普遍存在的“村看村、户看户、群众看干部”的观望心理，及时制定并落实以党员干部带头种植烟叶、带头动员亲属种植烟叶为主要任务的“双带促动”计划，大力带动群众积极种植烟叶。首先，调查摸底定任务。对镇、村、组干部进行一次全面调查，掌握他们种植烟叶的意向及
4、具体种植计划；同时，摸清他们在本镇的社会亲属关系，确定他们的动员对象。通过调查，确定了干部种烟户36 户，动员了 94 户群众，落实种植面积700 多亩。其次，带头种植做榜样。为做给群众看，树立榜样，镇、村、组干部采取单户种、干群联合种等多种形式，每个干部都带头种烟，面积达200 亩，建立烤房33 个。余家边村63 岁的党支部书记蒋志发不顾年迈，带头种烟3 亩，带动全村12 户群众种烟。第三，动员亲属扩影响。为快速扩大种烟面积，干部们积极做好他们在本镇农村的亲属的工作，打消他们的顾虑， 使 24 户群众也带头种上了烟叶。同时，确定各村党支部书记为第一责任人，镇挂点干部及其他村干部为具体责任人，
5、动员群众种植烟叶。通过落实“双带促动”计划，全镇第一年初次种植烟叶就达738 亩，建立烤房123 个，占市下达计划的 123% ，在新烟区较为少见。3、实施“人才强烟”工程，提升烟叶生产质量。烟叶产业化建设，关键在人才。按照“科技兴烟，主攻质量，提高效益，增加收入”的要求，大力实施“人才强烟”工程，狠抓乡土人才开发，为烟叶生产提供坚实的技术保证。首先，请来大专家搞培训。从省、市烟草公司请来专家，先后开办6 期种烟技术培训班，对全体烟农进行技术培训，受训烟农达600 人次；选派了8 名优秀烟技员，吃住在村，忙于地头，专门从事烟叶种植技术培训，为烟农解决了许多技术上碰到的难题。其次，自育小专家建队
6、伍。挑选文化水平较高、种烟热情高、肯钻研、较年轻的烟农，列为小专家的重点培养对象，通过组织他们外出考察学习，到烤烟科研院所进修，到市县烟草公司锻炼学习等方式，逐步培养一批具有初、中级职称的技术人才，形成一支有较高素3 质的科技兴烟技术服务队伍。目前，全镇已确定了18 名重点培养对象。第三，重用土专家传帮带。重视在烟叶生产中涌现出来的肯学习、爱钻研，并总结出了一定的种烟经验的烟农，积极发挥他们的传帮带作用，让他们分包若干个种烟户或村小组，通过现场指导、个别环节解疑等多种方式，帮助烟农科学生产烟叶。同时，指导土专家进行平衡施肥、生物防病治虫等研究，努力提高烟叶生产质量，实现最佳经济效益。实施“人才
7、强烟”工程以来，全镇已初步培养了18 名烟技员，发现和培养了82 名土专家，基本形成了一支覆盖全镇、分散在村、延伸到组的烟技员队伍。今年烤烟生产结束后，镇党委评出前6 名生产大户，实行重奖。4、实践“五岗为民”要求，发挥党员服务作用。党员干部的服务作用，是推动烟叶产业发展的强大动力之一。结合开展保持共产党员先进性教育活动，在全镇党员干部中提出并落实“五岗为民”要求，促进烟叶产业大发展。首先，根据需要科学设岗。实践显示，烟农在生产过程中存在着怕技术不过关、怕冒风险、缺信息、缺土地、缺劳力等“双怕三缺”问题。为此，有针对性地设立党员干部技术指导岗、基地示范岗、信息传递岗、土地调剂岗和劳力帮扶岗，并
8、明确各个岗位的责任，着力解决“双怕三缺”问题。其次，依据特长双向认岗。由党员干部结合自身能力、特长等，自愿选择一个岗位，向党组织提出岗位申请。党组织通过考察了解，提出定岗方案，再提交镇党委政府讨论，确定党员干部岗位。目前，全镇有34 名党员干部认了岗，其中有 11 名还一人多岗。 如所有挂村镇干部都兼任信息传递员，及时发放烟叶简报，让烟农及时了解各阶段烟叶应注意事项及如何防治病虫害，提高烟叶质量和产量。第三，注重实绩量化评岗。为形成奖优罚劣的服务竞争氛围，对“五岗”党员干部实行量化考评，即根据岗位的目标任务和要求，从服务烟农次数、解决问题个数等方面对党员干部进行量化考核，并公布考核结果，实行奖
9、惩。如镇村干部都拿出年终奖金的一半，作为服务烟农的考核风险金，没有完成任务的要相应4 扣除奖金。实践“五岗为民”要求，让农村党员在发展烟叶产业中找到了发挥作用的舞台，在“有岗、有责、有为”中保持了党员先进性。二、主要成效1、搭建了党员干部为民平台。乌石镇发展烟叶生产，是在农村税费改革后作出的决策，它搭建了党员干部为民服务的新平台，较好地解决了乡镇党员干部的工作着力点，促进了乡镇工作职能转换和干部作风转变，塑造了新形势下农村党员干部的形象。为服务好群众，许多党员干部自觉地学习烟叶生产技术，提高了“双带”能力和水平。他们经常深入田间地头，手把手地指导群众开展生产，从过去群众人见人怕的催粮缴款队，变
10、成了现如今人见人请的技术辅导员。据了解，乌石镇现有 60 岁以下的党员干部中，有50% 以上都掌握了烟叶生产技术，成为一面面流动在绿色烟田中的红色“党旗”。2、激发了基层党建工作活力。乌石镇抓住先进性教育活动的有利契机，利用烟叶生产这个平台，积极整合基层党建工作资源，让基层党建工作涣发出新活力。调查显示，在普及烟叶生产技术过程中，党员电教网络成了香馍馍，群众争相观看，人数激增3 倍以上。拓展和延伸了“双带”致富工程，全镇20 名镇干部、 33 名村组干部和108名党员参与“双带”活动，带动群众达360 名。发展和壮大了乡土人才队伍，新培养了乡土人才78 名，占总量的30% 。农村无职党员有了新
11、的用武之地，全镇132 名农村无职党员走上为烟农服务的岗位。镇党委书记王柏荣说，是烟叶产业让全镇党建工作有了新抓手，让群众真实地看到了党组织和党员的作用，增强了党组织的凝聚力。3、完善了农村全民创业格局。乌石镇从实际出发， 发展烟叶生产，较好地调整了农业产业结构，完善了农村全民创业格局，在全镇形成了“面包经营、烟叶生产、木竹加工、鳗鱼养殖”为支柱的产业体系。据调查，乌石镇青壮年农民大部分外出经商打工，留守家园的多为老人、小孩及部分弱劳力。发展烟叶生产，正好解决了这部分人的创业增收问题。据统计，烟叶每亩纯收入在1600 元以上，为种粮收入的35 至 4 倍。 2005 年，全镇烟农纯收入最高的每
12、户达1.5 万元，平均每户达 1.2 万元；全镇烟叶总收入达140 万元，实现人均增收100 余元。桐埠村贫困户江月龙种烟3 亩，收入 6000 余元，比去年增收4000 余元，一举摆脱了贫困。4、促进了农村和谐社会建设。构建农村和谐社会，促进发展是根本。乌石镇大力发展烟叶生产，不仅可以引导群众增收致富，而且带动了其它相关产业的发展，形成“一业兴、百业旺”的局面，促进了农村社会协调发展。如建烤房就带动了农村建筑行业、运输行业的发展，全镇建123 个烤房，共消耗近123 万块泥砖，并为农村泥瓦匠提供了大量的务工机会。由于烟叶生产不离土不离乡，解决了留守农村的剩余劳动力的出路问题，使他们有事可做、
13、有业可创，打牌赌博现象少了，游手好闲无事生非的人少了，促进了农村社会治安状况的好转。同时，以种烟为主题，党员与群众、干部与群众、群众与群众之间的交流增多了，党群关系、干群关系、邻里关系得到改善，学科技、传科技、用科技的氛围也浓了，促进了农村社会的和谐发展。三、几点体会乌石镇开展基层党建“四推一”活动，找准了创新农村党建工作的出发点和落脚点，有效地激发了基层组织的活力，推动了烟叶产业快速健康发展，取得了明显的成效，其成功做法非常值得思考。1、“四推一”活动找准了党建与经济建设的结合点。经济建设是党的工作中心，党建工作要围绕这个中心开展，为其服务。因此，必须探索党建工作与经济建设紧密结合的有效方法
14、。实践证明 ,“四推一”活动是农村党建工作与经济建设相结合的一个有效的结合点。从“四推一”活动的内容来看，它既包括了当前农村党建工作的大部分工作任务，激活了党员电教、“双带”工程等党建活动载体，发挥了各项活动载体的作用，同时又体现了农村经济建设的目标要求，如党员干部“双带”落实烟叶种植面积，确保烟农增收目标等。由此发现，创新农村基层党建工作，必须找准与经济建设的结合点，这样的党建创6 新才会显示出强大的生命力。2、“四推一”活动找准了农村全民创业的兴奋点。没有需要就没有兴趣，没有兴趣就没有动力。农民群众是最注重实际的，只有实用、管用、好用，他们才会接受。因此，创新农村党建工作必须注重“实际、实
15、用、实效”的原则。调查显示，“四推一”活动紧紧抓住了当前农民的兴奋点，即盼富、想富和快富的心理需求，把创新党建工作与全民创业活动有机结合起来，让群众在参加党建活动中, 积累创业知识，学习创业技术，增长创业本领，使广大群众的党建活动参与率得到提高，基层党组织的凝聚力得到增强，执政基础得到巩固。由此可见，创新基层党建工作，必须对应群众的意愿，选准兴奋点，才能取得更大的实效。3、 “四推一” 活动找准了发挥党员作用的着力点。加快农村发展，促进和谐社会建设，是现阶段党在农村的主要工作任务。为充分发挥作用，基层党组织和党员必须找准为民服务的着力点，选准一个方向，集中智慧和力量带领群众勤劳致富。从实践看，
16、开展“四推一”活动较好地解决了基层党组织和党员干部有为民热情却无从入手的难题，找到了为民服务的载体，释放了服务能量。一方面，党员干部有了学习方向，带头学科技、传科技、用科技，提升了党员素质，增长了为民本领；另一方面，明确了服务方向，党群干群形成一条心，共同为发展壮大烟叶产业而努力。由此得知，创新基层党建工作，必须善于整合各类党建资源，丰富活动载体，党员的作用才会得到有效发挥。4、“四推一”活动找准了密切党群关系的凝聚点。发展给农村带来了可喜的变化，党的富民政策受到了农民的衷心拥护。农民群众想创业、盼创业，迫切希望基层党组织和党员干部带领他们实现共同富裕。调查发现，“四推一”活动得到了群众的热烈欢迎，对基层党组织和党员干部的认同感得到很大提升。通过开展活动，群众学习有了课堂，创业有了舞台，致富有了技术，解困有了帮手，农民从心眼里感谢党组织和党员干部，从而密切了党群关系。同时，基层党组织和7 党员干部有了为民服务平台，在群众中的形象好了，威信高了，与群众关系密切了。由此可见，创新基层党建工作，必须把服务于民作为出发点和落脚点，在真心为民的实践活动中密切党群关系。总之，乌石镇开展“四
