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1、企业规章制度 设计原则与员工手册制定 1韩智力中国劳动保障报社法律事务中心 主任 中国管理科学研究院劳动法研究所 副所长 中国人民大学劳动关系研究所 客座研究员 中国企业联合会培训中心 客座教授2提纲1、新法对规章制度的基本要求； 2、企业规章制度的类型和架构； 3、考勤制度的常见误区与应对； 4、奖惩制度的常见问题和处理； 5、假期政策的制定原则和关键内容; 6、绩效考核制度的问题与操作。3有劳动法、劳动合同法了企业规章制度还有用吗？4规章制度的三项作用A、是法律法规的实施细则劳动法第25条：严重违反规章制度的解雇 ！l某石化公司员工打架解雇争议案例5规章制度的三项作用B、对法律法规空白点的
2、有效延伸劳动合同法第23条：可以约定保密事项 ！某国有大型企业设计院副院长跳槽争议6规章制度的三项作用C、是处理劳动争议的法律依据l某外资企业离职员工追讨加班费争议7法律对企业规章制度的要求l劳动法、劳动合同法第4条l最高人民法院关于审理劳动争议案件适 用法律若干问题的解释第19条l最高人民法院关于审理劳动争议案件适 用法律若干问题的解释（二）第16条8法律对规章制度要求的关键词1、经过民主程序 2、不违反法律法规及政策规定 3、向员工公示或者告知9用人单位在制定、修改或者决定 直接涉及劳动者切身利益的规章制度 或者重大事项时 , 应当经职工代表大 会或者全体职工讨论 , 提出方案和意 见 ,
3、 与工会或者职工代表平等协商确 定。1、制定中的民主程序10在规章制度实施过程中, 工会或者职 工认为用人单位的规章制度不适当的 , 有权向用人单位提出 , 通过协商修改完 善。1、修改中的民主程序11劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生 保险福利、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理 注意：不要扩大化！案例：某外资企业总部搬迁引发民主程序讨论民主程序涉及的规章制度范围12民主程序的理解和操作l单方决定还是民主共决？l没有工会怎么办？职工代表如何产生和 管理？131、成立职工代表推选机构：由公司HR负责，公司指定和员工主 动报名结合，共同组成筹备机构，专项 负责职工代表推选，具体人员和人数根
4、 据公司情况由HR代表公司确定。142、制定推选方案和推选办法l 由筹备机构制定具体的职工代表推 选方案和推选办法，并且经过向公司所 有员工进行公开公示后，确定为实际操 作规则。153、按照推选方案推选职工代表 l1、职工代表的具体条件：设定若干基本条件l2、职工代表的构成包括：普通员工比例、女 员工比例、青年员工比例和管理人员比例l3、职工代表推选范围：l4、职工代表投票推选规则：l5、成为推选代表的票数规则：l6、最终被推选代表的公示：l7、当选职工代表的确认和公示：8、职工代表负责和执行人员的推选。 16民主程序的实际操作l如何选择工会或职工代表协商方式l如何避免工会或职工代表的尖锐问题
5、l如何讨论表决规章制度l如何面对不同意见或反对意见172、不违反法律法规和政策规定l（1）不能与法律禁止性规定抵触18案例：某培训公司员工手册规定l 员工入职前，应到当地市级医院进 行入职体检，医院出具的体检报告必须 证明该候选人身体健康，无任何传染病 或其他不适合应聘岗位工作的疾病。19案例员工称：2007年1月18日，在网上向DN公司投递了 应聘测试技术员岗位的简历。之后，顺利通过笔试和面 试。该公司人力资源部通知自己被录用，和他谈了薪水 等待遇，并要他到指定的医院参加入职体检，如果体检 合格他就可以到公司上班了。1月27日，到医院体检， 结果发现是乙肝病毒携带者，检查结果显示其病毒不具
6、有传染性。但是，DN公司依然拒绝录用。员工遂诉至法院，要 求依法确认认不予录录用违违法，并且请请求依法判令赔偿赔偿 精 神损损害抚抚慰金50万元。20就业促进法l 第三十条 用人单位招用人员， 不得以是传染病病原携带者为由拒绝录 用。l 经医学鉴定传染病病原携带者在 治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事 法律、行政法规和国务院卫生行政部门 规定禁止从事的易使传染病扩散的工作 。 21案例l 马某是某商场招商部经理，2008年9月， 商场副总经理口头通知马某，因招商部工作 原因，将其办公室进行调整。马某以工作不 便为由没有调整办公室。l 商场根据奖惩管理规定中“拒不执行 上级命令，不服从管理、不服
7、从正常工作调 动、分配”的属于严重违纪，解除了马某的劳 动合同。l 马某不服告至仲裁。l 商场的处理是否合法？ 222、不违反法律法规和政策规定（2）处罚和管理性规定上不能没有依据！23举例：某机场考勤制度规定1.具有看管性质且实行轮班的工种岗位，按 照实际消耗工时的60计算工作时间。2.具有等待间歇特点且明显受航班密度影响 的岗位，工作时间内发生的等待时间按照50计 算工作时间；在工作时间外发生的等待时间按照 40计算工作时间。3.对于航班结束后留守值班的岗位按照实际 消耗工时的30计算工作时间。24诊断：l原因在于错误使用非经审批的工时制度l综合计算或者不定时制度基本可以解决l工作时间安排
8、合法也是解决方法之一25某软件公司员工手册规定：l 员工试用期间有以下情况之一的，属于 不符合录用条件,公司有权与其解除劳动合同 ：1、应聘前患有精神病、传染病及其他严重 影响工作的疾病而在应聘时未书面声明的；2、应聘前有吸毒等劣迹的；3、应聘前有违法行为的；4、试用期内严重违反劳动纪律或公司规章 制度的。 26直接涉及劳动者切身利益的规章制度 应当公示,或者告知劳动者。3、规章制度公示告知27公示或者告知的方式1、员工签收 2、培训员工 3、公告栏公布 4、网路公布 5、其他 邮寄送达的操作！28案例l 李某2008年1月15日进入某软件公司，担任技术员 ，月薪7000元。公司实行上下班在公
9、司内网记录考勤 的管理制度，由于公司实行无纸化办公，考勤规范等 所有规章制度都在公司内网公示，员工均按此遵守执 行。l 2008年8月8日，公司因客户投诉，对李某工作进 行调整。李某心中存有不满，开始从2008年12月4日 以后实际上班，但是不记考勤。公司在发现考勤记载 异常后，电子邮件发给李某要求做出解释，李某称自 己电脑故障不能上网，所以无法考勤。公司在没有得 到合理解释的情况下，以其旷工为由作出扣发工资决 定，扣除个人应缴部分后，李某当月只领到工资196元 。l 于是发生争议。29几个问题的回应和处理l员工出差没有参与制度讨论，对员工有效吗？l员工表示不同意制度内容，怎么办？l电子邮件告
10、诉员工了，事后不承认怎么办？30现代企业管理制度体系31企业规章制度常见问题分析l制度体系尚未完整；l过于分散，缺乏集中、统一、归纳性的规定 ；l形式内容多属人事制度模式，与现代企业人 力资源制度体系相去甚远，也不符合劳动合 同用工体制及劳动合同法规范下的模式 ；l部分内容、规定与现行法律政策相悖；l实体与程序不能有效结合和相辅相成。 32企业制度建设常见问题l拿来主义：直接复制成功同业制度l历史传承：计划制度与市场制度简单叠加l应付问题：明显针对性、缺乏系统性33企业管理中的常见核心制度l劳动合同管理l考勤和工时制度l假期和福利管理l行为规范和纪律处分l考核制度与运用34员工手册的类型和特点
11、1、制造企业：强调服从管理惩罚措施详尽 2、服务行业：强调行为规范行为指引具体 3、商业企业：强调商业道德处罚措施严厉 4、IT金融行业：凸现人性文化福利大于管理35员工手册的基本内容l企业文化部分：总经理致辞、公司简介、公司的理念等l企业管理流程：劳动合同管理、入职离职指引、申诉l日常管理细则：行为规范、考勤、奖惩、保密等l企业福利待遇：社会保险、补充福利、有薪假期等36企业员工手册范本示例服务业 制造业 商业 IT业37考勤制度常见问题列举及解决建议38问题所在l缺少工时制度适应的不同考勤管理；l加班管理与加班费应在考勤制度中加以具 体规范和体现；l对迟到、早退、旷工的处罚不合法；l加班费
12、的计算基数没有清晰或者与现行法 律相悖。39诊断建议l明确规定适用的工时种类，并报请批 准；l将罚款、扣款过当变更为其他形式；l完善整个加班管理，申请、审批、备 案流程；l严格遵照法律规定三种加班费计算方 法，并对计算基数予以合法规定。40考勤与工时制度的类型A 标准工时制每日8小时，每周40小时； B 不定时工作制生产特点、工作特殊需要和职责范围关系，无法按 照标准工时衡量或需要机动作业 C 综合计算工时制因工作性质特殊，需连续作业或季节限制，采用周 、月、季、年等为周期41标准工时制运用误区l1. 只要每周工作时间不超过40小时就 不支付加班费；l2. 平时延长工作时间给予调休而不支 付加
13、班费；l3. 安排加班是单位的”权利“；l4. 实行倒班制逢法定节假日而不支付 加班费；l5. 只要职工申请就可超时加班。42案例l 某制造企业对员工实行四班三运转 排班制度，即“早早午午晚晚休休”，8 天一个周期。每天工作时间不超过八小 时，每8天休息两天，一年总工作时间 不超过2004小时。l 现员工离职后要求支付在职期间拖 欠的加班费，请问：公司的排班管理是 否合法？应否支付加班费？ 43问题？l不定时工作制存在迟到早退问题吗？44案例某企业是一家玩具加工厂，依据该厂的规定施行 的是计时工资，每月按照出勤的小时数来核算工 资。由于该企业的生产任务一直比较重，一般员 工每天的工作时间都在1
14、0小时左右。李某自2000年开始在该企业工作，在2008年6月份 李某向公司提出辞职，理由是在职期间公司没有 依法向其支付加班费。提出两项请求：1、补发 2000年至2008年6月期间的加班费以及25%的赔偿 金；2、支付2000年至2008年的经济补偿金以及 50%的赔偿金李某的请求应否达到法律的支持？45特殊人员加班费管理l劳务派遣人员；l非全日制用工；l劳务人员。46控制加班费成本管理方式l加强考核，提高工作效率；l加班实行申报审批制；l申报特殊工时制；l通过合同约定工资控制计发基数；l严格考勤管理制度；l利用时效解决遗留问题。47某公司考勤制度示例工作时间考勤内容请假审批请假证明销假程
15、序考勤管理48假期福利制度常见问题列举及解决思路49问题所在l年假的规定不能适应法律和管理的 双重要求；l病假和事假政策混淆；l对医疗期没有正确理解和规定。50建议1l系统管理与规范福利政策；包括且不限 于： 福利种类 适用对象 享受办法l医疗期间的工资可由企业自行规定，因 此应对医疗期间的福利待遇予以明确；l医疗期外的福利待遇也应明确固定；l区分不同休假种类，并分别规定假期适 用的福利办法。51建议2l根据职工带薪年休假条例增设年假 规定；l包括且不限于以下内容： 年休假的适用对象 年休假的休假程序 年休假未休补偿52年休假政策要点与操作职工连续工作满一年以上，享受带薪年休假带薪年假的天数计
16、算根据职工以前和现在的累计工作时间 确定 单位未安排够职工年休假，应在本年度内按照工资300% 支付推迟休年假或不休年假，需要职工的书面申请 年假制度适用于所有签订合同的员工, 但不包括非全日制 用工及退休人员、实习生等解除劳动合同的员工也需要休年假，多则不扣，少则要补企业年休假制度与国家规定不一致的，就高不就低。53管理带薪休假的误区l试用期内的员工没有年假；l年假员工当年不申请休假的逾期作废；l员工辞职的，可以先安排年假再办理辞职手续 ；l员工达到法定退休年龄终止合同无需折算年假 ；l项目停工安排员工休息的不用再安排年假；l员工提出年假申请的公司必须批准；l员工请事假、探亲假的必须先休完年假；l农民工不享受年假。54病假与医疗期制度l
