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1、实现新竞争环境下的持续增长 科技发展战略 （修订稿）开元国际江苏鼎信咨询有限公司二OO五年十一月南京市测绘勘察研究院有限公司重要说明 本报告仅供南京市测绘勘察研究院有限公司（以下简称“测勘院”）内部使用，未经江苏鼎信咨询有限公司书面许可，其他任何机构和个人均不得擅自传阅、引用或复制。 如对本报告有任何意见与疑问，请与鼎信咨询项目组联系：柳 婷 025-57908588-807；13951705873；ltdo-陈 陛 025-57908588-828；13851799396；cbdo-2目 录外部科技环境测勘院科技规划现状测绘业、勘察业科技发展趋势测勘院科技发展目标构建测勘院科技创新体系3自主
2、创新”成为国家战略支撑点党中央“十一五”规划建议部署国家科技创新体系战略原文：“发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础。加强国家工程中心、企业技术中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业，发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造。实行支持
3、自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，完善自主创新的激励机制。加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，优化创新环境。依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。”4新的技术革命中心将是信息技术，尤其是计算机技术科技发展的动力机制更趋于市场化跨门类科学与技术整合化科学与技术一体化科学技术高度社会化，社会高度科学技术化信息技术将成为21世纪影响最广泛的技术，其前沿重点在于：高速宽带智能化综合数据网；多媒体技术；语言、文字识别与机器翻译；虚拟现实等。模拟大脑活动而发展新的计算机原理、新的计算方法和软件是计算机科学的前沿
4、领域。二十一世纪科技发展趋势5 包括三个层次即基础研究、应用研究和开发研究 中国科技政策主要针对这三个层次制定，主要包括科学政策和技术政策两个方面，并以科技成果转化、科技体制改革、知识产权保护、科技奖励等相关政策为辅助 科技部 教育部 发改委 商务部 国家自然科学基金会 中国科学院 中国科协 我国科技发展管理体系的现状我国 科技 发展 管理 体系 模式我国 科技 工作 总体 战略 部署与科 技有 关的 主要 机构我国的科技发展管理体系模式是高度集中型的，即强调政府计划、组织严密和政策统一的集中控制科学技术管理的组成结构分为三个层次 最高决策机关 执行层和协调层 实际从事高新技术研究开发、生产活
5、动的机构（包括大学、研究院所、企业等）6“十五”期间，中国将按照新的计划体系（“3+2”）对科技发展进行资源配置。所谓“3+2”就是实施基础研究、高技术研究、科技攻关三个基本核心计划和研究开发条件建设、科技产业化环境建设两类计划国家基础性研究重大项目计划（简称973计划 ）国家高技术发展研究计划 （简称863计划）国家科技攻关计划 科技产业化环境建设 火炬计划 科技成果重点推广计划 国家重点新产品计划 科技型中小企业技术创新基金 科技兴贸行动计划 研究开发条件建设重大国际科技合作计划国家工程技术研究中心国家重点实验室国家重大科学工程科技基础性工作科技计划的“3+2”体系大型科学仪器资源共享工作
6、生产力促进中心可持续发展实验室大学科技园国家科学技术学术著作出版基金 7经过十多年的努力，中国当前的测绘科学与技术水平居于世界先进行列，在国民经济建设中发挥了愈来愈重要的作用 我国测绘界的大师们敏锐地觉察出“3S”（GPS，GIS，RS）是改造传统的测绘科学与技术的历史性机遇。 进一步地，“3S”技术综合优势和特点及其对于社会发展的巨大作用，将推动学科变革，使测绘科学与技术在国民经济活动中处于越来越重要的地位。8目 录外部科技环境测勘院科技规划现状测绘业、勘察业科技发展趋势测勘院科技发展目标构建测勘院科技创新体系9技术能力技术开发和应用 新技术开发较弱 技术应用能力有待提高没有专门从事研发的人
7、员，缺乏一支高素质的技术研究队伍以及优秀的技术管理人员研发经费不足硬件条件出色技术人员都忙于事务性的工作或投入到项目中去，没有更多精力放在研发工作上，而且缺乏明确的科技研发战略作为一个技术型企业，充足的研发经费是企业在行业内技术领先的保证，但目前测勘院没有划出专门的研发费用硬件是基本的生产工具，一直以来测勘院都舍得花大力气在硬件方面进行投入，大大高于行业平均装备水平由于人员和经费上的限制，测勘院的新技术开发以及应用能力在行业内并不具备很强的竞争力，制约了公司更好的发展经过几十年的积累，测勘院形成了自己独特的科技管理体系，并建立了相关的科技创新制度，在同行业内具有一定的科技领先优势和知名度，但还
8、有一些需改进的地方10利用度指资源被使用的程度 高 中 低资 源 利 用 度低 中 高 资 源 转 移 性转移性指资源扩展、复制、使用于其他业务的可能程度 技术资源利用度越低、转移性越高的资源处于浪费和不经济状态，但这类资源也是测 勘院进行生产经营活动的最有力支持，是进行战略扩张或转移时的核心资源 。提高测勘院技术资源的利用效率1102468人力资源能力财务资源能力技术资源能力营销资源能力隐形资源能力测勘院的财务资源、隐性资源、人力资源是相对优良的资源，基本上能够支持其战略发展需要；营销资源及技术资源成为战略发展的短板12测勘院专有技术研发投入少 测勘院目前相对追求产值和财务回报，过份强调短期
9、的业绩指标，而对科研方面的投入不是很多 目前业务表面很繁忙，但实质上是由于行业良好的大环境而造成的，作为现代化的组织，始终保持科技创新是企业可持续发展的重要保障。特别是目前测勘院独自拥有的专利技术很少，虽然在传统业务上目前的市场份额比较高，但缺少高、精、尖的技术 在以后的生产设计中，要重视对国内外行业中新技术、新材料、新工艺的吸收与引进工作，提高科研与创新能力13科技规划中存在问题 缺乏严谨技术规划 科技课题跟踪的重点不清晰 学科带头人缺乏，科技人才梯队没有形成 技术的运用开发能力较差，需着重加强 设备的利用率有待提高 科技人才的激励机制需要不断完善提高 科技经费投入，要预算化、制度化 科技管
10、理流程需要进一步优化 科技部门管理水平有待提高14目 录外部科技环境测勘院科技规划现状测绘业、勘察业科技发展趋势测勘院科技发展目标构建测勘院科技创新体系15 我国经济和社会信息化进程将进一步加快，“数字中国”、“数字省区”、“数字城市”和“电子政府”等信息化建设工程开始启动，西部大开发、可持续发展、城镇化战略将加速实施，这些都对分辨率高的地理空间信息和测绘高新技术提出了新的要求。 测绘科技将以建设“数字中国”地理空间基础框架、推动国家信息化进程，解决资源、环境、人口、灾害等可持续发展问题，支持经济建设和政府管理决策等为目标，努力发展高精度、高动态、数字化、信息化、网络化的地理空间信息服务和高新
11、技术支撑 。16测绘科技发展趋势 信息型测绘：构建适应信息化社会需求的信息化测绘技术体系；提供快速、实时、现势、网格模式的测绘信息产品；构建测绘（空间）信息栅格体系，资源共享的测绘与服务信息获取 科技型测绘：通过科技创新推进测绘事业、地理信息产业的持续进步，走科技产业化之路，科技兴测之路，发展高新技术软件产品 服务型测绘：围绕全面建设小康社会的目标，面向全社会，面向国民经济建设，面向现代化，面向信息化，从产品、技术、信息、方法、工具、队伍等方面全面提供测绘保障；随着社会发展扩展测绘内涵，丰富测绘内容，增强测绘保障能力；构建“服务型”测绘体系 我国测绘业将沿着数字化、自动化和智能化的方向，推进生
12、产工艺流程和装备的现代化 顺应测绘发展趋势，测绘科技需要采取和实施人才强测战略、科技创新跨越式发展战略和开放式发展战略17大地测量定位将运用快速高精度空间定位技术替代部分传统地面大地测量技术，地球重力场测定将采用空间和传统大地测量相结合的方法，地球动态监测将采用空间技术、电磁波测距技术与传统地面重力测量、水准测量相结合的方法，实现从研究地球表面到研究地球内部构造及其动力过程，从静态大地测量到动态大地测量、从区域大地测量到全球大地测量、从分离参数大地测量到整体大地测量等一系列理论和技术的重大变革。 航测遥感与地图制图技术正在从以航空技术和光机技术为特征的传统技术体系向以航天技术和信息技术为特征的
13、现代技术体系转化，其中测图技术从模拟经过解析向数字化过渡，地图制图技术由手工作业向机动制图和自动编图转变，最终将形成航测、遥感、制图、地理信息系统及其人工智能的专家系统综合一体的数字化产业体系。 海洋测绘的作业从线状向带状和面状发展；测量范围从近海向远海进展；测量方法由水面测量发展成水面、空中和水下多层次立体测量体系；定位手段由光学仪器发展成无线电、卫星等综合定位系统；定位精度从几百米、几十米逐步精确到米级、亚米级，测量内容由水深等单要素发展到水深、重力、磁力、水文、气象等多要素的综合测量；资料处理和海图制图从手工作业向数字化、自动化方向发展。 测绘信息和技术的专题应用，由模拟的宏观定性和静态
14、定向定位的应用领域拓广到模拟与数字并存的宏观微观定性定量及动态定向定位的应用领域、由地形测绘向资源与环境的专题或综合测量制图领域开拓，其中特别引人注目的是在管理工程和产业工程中，开发诸如测绘遥感信息辅助城市规划、环境监测和资源管理的基础信息系统，以及在摄影测量影象匹配及近景摄影测量技术的基础上发展计算机立体视觉和工业自动控制的实时摄影测量技术等。 18勘察科技发展趋势 服务内容将细分 业务范围包括：岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程监测、岩土工程治理（施工）、岩土工程监理与岩土工程咨询；从勘察报告的功能、从工程责任、知识产权、包括经济收人等角度考虑，过多的设计方案、施工方案的论述是没有益处的
15、，岩土业务将细分，内容将独立；建设部定位今后勘察行业发展方向要发展咨询作用，向咨询公司方向发展，也体现了功能的转化。 原位测试技术将得到重视 2002年颁布执行的新的地基基础规范将取消承载力表，这就意味着以往由室内试验指标查表提供地基承载力的做法行不通了，相应的，原位测试技术的作用就强化了，这是行业发展的导向；目前原位测试手段还是很多的，载荷试验、旁压、静探、标贯、动探、扁铲侧胀仪、十字板剪切 勘察单位面临技术创新的要求 随着勘察行业业务的拓宽，市场竞争的日益激烈，技术创新将会是每一个勘察单位的追求，要想获得一个好的生存环境，勘察单位必须应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发新技术，提供新的服务，占据市场并实现市场价值19目 录外部科技环境测勘院科技规划现状测绘业、勘察业科技发展趋势测勘院科技发展目标构建测勘院科技创新体系20测勘院的愿景宣言需要测勘院在地理空间信息产品方面保持技术领先，进行服务创新；同时在管理和制度方面同样需要永续创新。我们的追求是通过先进的技术和卓越的服务我们的追求是通过先进的技术和卓越的服务成为全国一流的地理空间信息产品提供商成为全国一流的地理空间信息产品提供商21科技发展战略目标 抓住地理空间信息产业机遇，形成全国一流的地理空间信息技术和产品 跟踪新技术，保持技术领先，并迅速运用能产生
