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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈政府应如何促进就业摘要：就业是民生之本，安国之 策，关系到V 大人民群众的切身利益， 也关系到国家的安定，繁荣。历届政府 都非常重视就业再就业工作，通过针对 性的调控，在不同时期、不同背景下做 出了符合当时情况的一系列重大决策， 取得了不错的成果。促进就业也是政府 的重要责任，本文从当前我国的就业形 势、政府为促进就业实施的政策、政府 在促进就业中发挥的作用和为促进就业 应进一步完善的措施等方面分析政府应 如何促进就业。 中国论文网 /1/view-13028022.htm关键词：就业形势 政府政策 措 施 促进就业 -精选财经经
2、济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 当前，我国经济发展进入新常态， 处于动能转换“衔接期”，确保就业稳定 面临新的机遇和挑战。要坚持实施更加 积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、 就业困难人员等重点群体就业；坚持以 大众创业、万众创新拓展就业空间，以 服务业、新兴产业加快发展扩大就业容 量；坚持简政放权、放管结合、优化服 务，用改革的办法搭建更优创业平台， 用市场的力量创造更多就业机会，推动 经济持续健康发展，促进社会公平正义。 做好就业创业工作，事关经济发展和民 生改善，事关社会和谐稳定大局。因此， 各地区、各部门要充分认识这项工作的 极端重要性，切实把就业创业各项政策 措施落到
3、实处。 一、当前我国就业形势 在经济增速放缓的大背景下，我 国的就业形势更加复杂，也更加严峻。 据统计，2015 年城镇新成长劳动力大约 有 1500 万。其中，高校毕业生 749 万， 中专、技校和初中高中毕业生 400 多万，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 需要向城镇转移就业的农村富余劳动力 300 万。随着我国经济体制和政府机构 改革的不断推进，曾经拥有“无失业人 员”的计划经济体制的优越性已不复存 在。私人企业、国有企业和机关事业单 位人员下岗、分流以及失业现象层出不 穷，平均每年有 800 多万的失业登记人 员，这也使得“就业”这一话题备受社会 各界的关注
4、。 就业问题与经济发展周期、产业 结构变化等宏观经济状况有着直接的关 系。目前我国的失业现象主要分为三类： 一是摩擦性失业，即在员工的不断跳槽 过程中形成的暂时性失业；二是结构性 失业，即经济结构调整过程中造成的失 业；三是周期性失业，是因为经济不景 气形成的。 二、我国为促进就业实施的政策 就业政策主要包括五个方面：公 共就业服务政策、就业援助政策、创业 扶持政策、高校毕业生专项就业创业政 策以及职业技能培训。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 （一）公共就业服务是指由政府 部门提供的公益性就业服务。 由省、市、县（区） 、街道（乡 镇）和社区（行政村）五级公共就业
5、服 务机构，面向所有劳动者和用人单位提 供公共就业服务。加强公共就业服务体 系建设，要求省、市、县三级设立公共 就业服务机构，县以下街道（乡镇）和 社区（行政村）设立基层公共就业服务 平台。加强机构职能整合和基层平台服 务功能。 （二）就业援助政策是指按照政 府主导、市场调节原则，对就业困难的 城镇劳动者实行优先扶持和重点帮助， 确保零就业家庭成员中有劳动能力和就 业愿望的人员至少一人就业，就业困难 人员 20 个工作日内推荐上岗。 （三）创业扶持政策是指坚持政 府促进、社会支持、市场导向、自主创 业的原则，设立创业带动就业扶持资金， 强化创业服务和创业培训，改善创业环 境，加快形成政策扶持、
6、创业培训、创-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 业服务为一体的工作机制，鼓励更多的 城乡劳动者通过自主创业实现就业，推 动形成大众创业、万众创新的新格局。 （四）高校毕业生专项就业创业 政策是指聚焦重点难点，多方位拓宽就 业渠道，鼓励高校毕业生到城乡基层就 业，鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生 就业，实施大学生创业引领计划，深入 实施离校未就业高校毕业生就业促进计 划，加强就业指导、就业服务和就业援 助，进一步创造公平的就业环境，促进 高校毕业生就业。 （五）职业技能培训是指以面向 城乡劳动者的普惠原则、政府购买培训 成果的公共原则，对有就业创业愿望和 能力的全体城乡劳动
7、者开展职业技能培 训。职业技能培训是提高劳动者技能水 平和就业创业能力的主要途径，是促进 就业、稳定就业，尤其是解决结构性就 业矛盾的有效措施。 三、政府采取的稳定就业的措施 （一）支持、鼓励和引导促进我-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 国创新创业的一切活动，通过简政放权、 提供资金支持、减少税收等优惠政策为 创业者营造良好的创业环境。政府推进 简政放权进一步取消和下放能够促进创 业的各种审批事项，降低市场准入门槛， 简化行政审批手续，推进投资创业便利 化。 （二）完善就业促进法条例， 明确、细化政府职责，增强政府操作性 和约束力度。立法机关应通过修订就 业促进法弥补
8、原法律条例在就业政策 上过于策划化，比较抽象和笼统缺乏可 操作性，缺乏强制约束力之处，使就 业促进法能够在促进就业上发挥实质 作用。 （三）政府要实施扩大就业的经 济发展战略。促进就业与发展经济是相 辅相承的，政府应该并重看待，在经济 发展中着重选择能扩大就业的经济发展 战略。当今，非公有制经济组织已经成 为新增就业人数的主要就业渠道，政府 应在保证国有经济占主导地位的前提下，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 采取多种措施、政策，大力发展非公有 制经济，充分发挥非公有制经济对促进 就业的作用。 （四）完善基础措施，强化政府 服务。完善就业服务体系、失业登记制 度、职业
9、介绍机构等体制。抓紧建立健 全公共就业服务服务信息网络系统，实 现供求双方有效对接；建立劳动力资源 全面普查、抽样调查，定点监控和就业 相关数据快速调查等工作制度；完善失 业登记、职业介绍、培训申请、档案管 理等一系列服务工作；规范引导社会中 介服务机构健康发展；加强作为人力资 源和社会保障工作前沿阵地的基层服务 平台建设，促进城乡统筹就业，密切党 和政府与人民群众的联系。 通过对政府政策措施的完善，使 政府更优质、高效地为广大人民群众服 务，从而提升政府整体工作水平，使我 国就业服务工作迈向新台阶，从而更好 促进就业，从而保证人民基本生活需要， 切实保障和改善民生，为扩大内需，促-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 进我国经济新常态的又好又快发展做好 必要的准备。
