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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈农村财务管理存在的问题与解决对策摘 要 本文对农村的财务现状和 问题进行分析，探讨其出现相关问题的 原因以及应对策略。 中国论文网 /3/view-13008318.htm关键词 农村财务管理 问题 对 策 一、引言 农村财务管理是促进村级集体资 产保值增值的一项基础性工作，也是做 好农村工作和加强农村基层党风廉政建 设的一个重要内容。农村财务管理的好 坏，直接影响到农村集体经济的健康发 展和农村社会的政治稳定。近年来，国 家不断加强对农村财务的管理，在农村-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 财务管理方面出
2、台了一系列法律、政策、 法规及制度等，各级农村干部也做了大 量工作，获得了明显的社会效益。但是， 由于农村财务管理面大、情况复杂，也 有一些现实存在不可回避的问题。 二、农村财务管理的现状和问题 第一，会计人员不稳定，素质相 对较低，年龄老化。由于农村区域经济 发展缓慢，农村劳动力大量涌入城市， 留守农村的优秀人才本来就不多，而有 一定相关财务知识素养的人才就更少， 当前，很多村存在人员变更频繁，导致 财务工作缺乏延续性，财务移交手续办 理不及时等问题。另外，将一些不懂业 务的人员安排在专业性很强的岗位上， 导致村财务处理不规范、不完整，无 法系统体现村级账目情况。据统计，目 前绝大部分村财会
3、人员专业素质偏低， 存在知识结构单一、内容老化、更新较 慢、原则性和责任心不强的情况。许多 村级会计管理人员只会简单记账，存在 重记账、轻管理的问题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 第二，财务收支公开不规范。一 是乡镇代理记账的审核问题。乡镇农经 站是最后也是最有效的一道审核关口。 但由于农经人员不熟悉财务，业务素质 较弱，原则性和责任性不强等原因，使 违反财务制度的票据得以入账。二是实 行会计电算化后，对电脑打印账目校核 不准，出现失误，引起群众误解。三是 一些村的村务公开比较形式化，对财务、 村务的具体落实情况避而不谈。有些村 的村务虽然公开，但是内容过于广泛
4、， 往往都是一些枯燥的数据，对那些真正 涉及群众切身利益的热点问题，却不予 公开。 第三，财务监管力度不够。农村 财务管理过程中，财务监督多为内部监 督、乡镇政府的监督等监督机制。专业 的农村审计没能有效发挥作用。一是村 级领导干部对财务管理工作的认识不足， 财务管理意识较为薄弱。部分村干部不 懂得法律、法规以及有关政策制度，认 为财务管理问题无关紧要，或是明知故-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 犯，想方设法为自己谋取“实惠”。二是 财务制度执行不到位。会计规章制度对 财务工作提出了指导性原则及可操作的 规范，为工作的顺利进行提供了依据， 但在具体的执行过程中，由于各
5、种因素 的存在，各项财务制度流于形式。三是 财务监督不充分、不到位。由于法制、 政策宣传不到位，同时由于许多村村民 受教育程度低，法律意识淡薄，一些村 虽然通过民主程序实行了民主理财小组 审核制度，但理财小组成员害怕被报复， 不敢担当、不负责，本着多一事不如少 一事的态度，相关监督职能没有真正落 实，遇到问题票据采取默许态度。这严 重助长了这些人的贪腐之风。 第四，财务无预算，支出无计划。 由于村官交替和素质不高等原因，农村 普遍没有短期的财务预算，也无长远的 财务收支计划，随意发放补贴，补贴内 容五花八门，村干部还以虚增公益性支 出以饱私囊，还有的村自来水维修支出 金额过大或修村路等相关公益
6、性工程款-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 不实。 三、对完善村级财务管理对策的 思考 第一，加强财会人员队伍建设。 一是健全财会人员任免制度，实行持证 上岗制度，聘任的村级会计管理人员必 须通过乡镇考核合格，由乡镇经营管理 站审批并统一颁发聘书。二是建立财务 人员人事管理制度。对村级财会人员的 配备、考核聘任以及劳动报酬岗位责任 制等均作出明确规定，不经乡镇主管部 门批准，不得任意调换和聘任，保证会 计人员队伍的稳定性。三是加强会计人 员业务培训。通过培训，提高会计人员 对会计制度、会计知识以及政策法规的 认识，提高财务处理能力，能正确使用 会计科目、会计电算化软件，
7、更好地对 村级集体经济活动进行核算和监督。四 是增强会计人员的职业道德素质和责任 意识。 第二，全面推行村级财务公开， 完善群众监督机制。搞好财务公开，自-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 觉接受群众监督村集体经济组织，要严 格按照国家有关文件的要求，以便于村 民理解和接受的形式，完善健全村务监 督小组的职能与作用。将村级财务活动 情况定期根据村级业务量多少按月、按 季如实地公布，自觉接受村民监督。财 务公开的内容主要包括财务计划、各项 收入和支出、各项财产、债权债务、收 益分配、通过“一事一议”筹集的资金、 群众要求公开的其他财务事项。财务公 开应以填写财务公开栏为主
8、要形式。将 村务公开做到最大化，不仅要将村务公 开，让群众对其监督，应“三资代理”的 相关制度要求，市、县、乡镇政府或职 能部门的监督更须加强。在农村财务公 开过程中，要及时制定有效的财务公开 规划，并定期进行财务公开工作，使村 民能够明确知晓基本的财务状况及资金 流向，使村务公开真正做到“给群众一 个明白，还干部一个清白”，从而使农 村财务工作能够长期保持在合理的范围 内进行，并促进农村经济社会的发展稳-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 定。 第三，健全农村财务管理制度， 把各项制度真正落实到位。加强财务审 计监督。一是严格执行民主管理和财务 公开制度、现金银行存款管
9、理制度、债 权债务管理制度、资产台账制度、票据 管理制度、会计档案管理制度、 “一事一 议”筹资筹劳及专项资金管理等村集体 财务各项管理制度，并加强村财务监督 检查。二是加强村务监督委员会（村民 民主理财小级）的监督作用。村务监督 委员会（村民民主理财小级）成员应具 备独立性，严格印章管理制度，支出票 据经审核后加盖村务监督委员会公章方 能入账。三是加大对财务违法行为的惩 戒力度。村级领导干部应提高思想认识， 以保障农村经济健康发展、维护农村社 会稳定为己任，以身作则，提高村级财 务管理水平。与此同时，对在财务管理 中的违法违规行为必须增强法律的威慑 力，坚决惩处。四是加强乡镇经营管理 站（农
10、村资源资产资金委托代理办公室）-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的审计监督职能。 “三资代理办”作为农 村基层的财务监督管理部门，要按政策 制度要求对村级日常发生的财务收支业 务做到及时、准确、客观地审核、审批 及账务处理。坚决不做问题票据或不规 范票据不予核销，大额支出无民主议事 程序或相关手续不完善一律不予审核入 账。 第四，完善财务预算制度，预算 管理是财务管理使用最广泛、最重要的 工具之一，是指在战略目标的指引下， 为了实现一定时期内的经营目标，将总 体规划通过货币计量的形式，数据化、 格式化地反映出来的管理活动，即将未 来某一特定时期村集体全部的经营业务 过程的详细计划通过货币形式来反映。 实施预算管理制度，确定各项经营目标 的指标，将预算期内的经营活动纳入计 划管理，通过预算，使村内年度内的各 项公益性支出或工程项目等计划得以客 观反映。 四、结语 -精选财经经济类资料- -
