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1、构建电子政务公共服务平台构建电子政务公共服务平台电子政务的 起源、现状与发展以公众服务为中心 提高电子政务服务水平报 告 提 纲一 国内外电子政务服务的现状与发展形势二 国内外政府信息公开服务展望一 国内外电子政务服务的现状与发展形势（一）电子政务（电子政府）的提出？（二）国外电子政务服务发展形势美国联邦政府电子政府云战略计划概要美国开放政府与开放数据建设概要新加坡eGov2015战略发展概要（三）国内电子政务服务现状与发展形势国家“十二五”电子政务规划概要一 国内外电子政务服务的现状与发展形势（一）什么是电子政务服务？（二）国外电子政务服务发展形势（三）国内电子政务服务现状与发展形势【起源】
2、：1993年，美国总统克林顿发起的一项政府改革 运动： “国家绩效评估”（NPR）。在这项政府改革运动 中，提出以客户为导向的E-government，为公众提供更多 的获取政府服务的机会与途径。【目的】 ：一是研究如何重塑造美国的政府系统，使它 的运行变得更加合理和高效，同时使其能为公众提供更为 便捷的服务。二是削减财政赤字。l 其提法源于20世纪90年代中、后期1994年，在政府信息技术服务前景报告中，提出以客户为导向的E-government,为公众提供更多的获取政府服务 的机会与途径。1995年，颁布文书工作精简法，要求联邦机构信息管 理相关机构减轻文书工作（纸质文件）的负担，同时，强
3、调实 现政府信息生成、收集、维护、利用等利益的最大化。最大限 度地保证公众在享受信息服务方面的利益。1996年，发动重塑政府计划，提出要让联邦政府最迟在 2003年全部上网，使公众充分获得政府掌握的各种信息。一 国内外电子政务服务的现状与发展形势l联邦政府的“电子政府”发展的效果： 至1996年元月为止， 员工减少：24万人， 关闭办公室：2000多个， 撤消联邦项目和执行机构：近200个 减少联邦政府的开支：1180亿美元。在对居民和企业的服务方面：200个部局确立新服务标准：3000多条 作废过时行政规章：16000多页， 简化各种规定：31000多页。 一 国内外电子政务服务的现状与发展
4、形势一 国内外电子政务服务的现状与发展形势（一）电子政务（电子政府）的提出？（二）国外电子政务服务发展形势（三）国内电子政务服务现状与发展形势【内涵】：从“电子”的视角：一个基于互联网技术的政府 网络平台；从“政务”的视角：将政府的管理和服务职能 通过精简、优化、整合后在互联网上实现运行，是 服务型政府的政务运行平台。从“服务”的视角：面向社会公众（企业、公民 ）的政府公共服务平台。一 国内外电子政务服务的现状与发展形势（一）电子政务（电子政府）的提出？（二）国外电子政务服务发展形势（三）国内电子政务服务现状与发展形势【电子政务服务的本质】：基于互联网技术（结合新一代信息技术、社交媒体等），面
5、向广大社会公众面向广大社会公众（特别是面向基 层的），包括企业、公民和公务人员，以包括企业、公民和公务人员，以“ “公众为公众为导向导向” ”（“以人为本”），建设服务型政府虚（拟）建设服务型政府虚（拟）实（体）相结合的公共服务窗口实（体）相结合的公共服务窗口（平台）电电子政府（政府网站）子政府（政府网站） ，提供，提供公开透明、标准规范、协同高效的政府公共服务。的政府公共服务。一 国内外电子政务服务的现状与发展形势（一）电子政务（电子政府）的提出？（二）国外电子政务服务发展形势（三）国内电子政务服务现状与发展形势【电子政务与电子政府的关系】：电子政府（网站）传统政府电子政务立法 政府机构优化
6、重组 政府职能转变 系统规划与建设电子政务一 国内外电子政务服务的现状与发展形势 （一）电子政务（电子政府）的提出？（二）国外电子政务服务发展形势转变转变转变金字塔管理模式工业社会传统政府信息社会（虚拟社会）电子政府（开放政府）扁平化、网络化管理模式业务流程1业务流程2业务流程31993年，美国首次提出建设“信息高速公路”，其中，“五大领域”是：电子 、电子 、远程 、远程 、电子 ？；一 国内外电子政务服务的现状与发展形势（一）电子政务（电子政府）的提出？（二）国外电子政务服务发展形势【一个扁平化电子政府应用实例的启示】：无锡市：外国人入境就业和台港澳人员在内地就业许可一 国内外电子政务服务
7、的现状与发展形势（一）电子政务（电子政府）的提出？（二）国外电子政务服务发展形势【一个扁平化电子政府应用实例的启示】：无锡市人社部门政务服务内容一 国内外电子政务服务的现状与发展形势转变转变转变金字塔管理模式工业社会传统政府信息社会电子政府扁平化、网络化管理模式业务流程1业务流程2业务流程3南京市人社部门政务服务内容一 国内外电子政务服务的现状与发展形势（一）电子政务（电子政府）的提出？（二）国外电子政务服务发展形势【一个扁平化电子政府应用实例的启示】：采用“顶层设计”原则，改变以往厅级政府部门网站与所属市级部门子网站群的中间 级链关系扁平化服务架构处理，规划并提供各级政府部门标准、规范的整体
8、电子政务服务。 一 国内外电子政务服务的现状与发展形势（一）电子政务（电子政府）的提出（二）国外电子政务服务发展形势美国联邦政府电子政府云战略计划概要美国开放政府与开放数据建设概要新加坡eGov2015战略发展概要（三）国内电子政务服务现状与发展形势国家“十二五”电子政务规划概要一 国内外电子政务服务的现状与发展形势（二）国外电子政务服务发展形势（三）国内电子政务服务现状与发展形势l 美国联邦政府电子政府云战略计划概要l 美国开放政府与开放数据建设概要l新加坡eGov2015战略发展概要一 国内外电子政务服务的现状与发展形势（二）国外电子政务服务发展形势（三）国内电子政务服务现状与发展形势l
9、美国联邦政府电子政府云战略计划概要l 新加坡eGov2015战略发展概要l 美国联邦政府云战略计划的背景与任务l 云计算技术简介 l 对美国联邦政府云计算战略的认识美国联邦政府CIO 委员会于2011 年2 月8 日颁布了联 邦政府云战略(Cloud Computing Strategy)。 该战略旨在解决：基础设施建设成本高且使用率低、需求分散且完全 由部门自定义（独立的IT项目）;系统重复建设严重（数据中心由432个2094个);工程建设难于管理(超出预算且不能实现预期功能);建设周期过长（超大型的IT项目）等问题；政府公信力？一 国内外电子政务服务的现状与发展形势（二）国外电子政务服务发
10、展形势（三）国内电子政务服务现状与发展形势l 美国联邦政府电子政府云战略计划概要l 新加坡eGov2015战略发展概要l 美国联邦政府云战略计划的背景与任务l 云计算技术简介 l 对美国联邦政府云计算战略的认识美国政府认为：云计算可以优化政府服务的提供方式，改变上述问 题。在资源有限的情况下，通过云计算技术能极大地帮助 政府机构快速提供高度可靠的创新服务。商业服务供应商将云计算推广到整个传统IT领域， 包括软件基础设施、中间件平台、应用系统组件以及应用 套件。私营部门开始利用这些技术改善源使用状况，提高 服务响应、工作效率、灵活性和创能力。同样，云计算有 助于提高联邦政府的运行效率及更快速地响
11、应公众需求的 能力。一 国内外电子政务服务的现状与发展形势（二）国外电子政务服务发展形势（三）国内电子政务服务现状与发展形势l 美国联邦政府电子政府云战略计划概要l 新加坡eGov2015战略发展概要l 美国联邦政府云战略计划的背景与任务l 云计算技术简介 l 对美国联邦政府云计算战略的认识美国联邦政府云战略的任务：明确度量云计算产生的效益（效率、灵活性、创新） 、注意事项和选择条件； 提高资产利用率（服务器利用率 60-70%） 加速系统整合（数据中心整合行 动） 提高应用开发、应用管理、网络 和终端用户的工作效率l直接购买可信云供应商 的云服务 l根据需求功能可以快速 调整u从资产管理到服
12、务管理u引入私营部门创新成果u鼓励创新型文化一 国内外电子政务服务的现状与发展形势（二）国外电子政务服务发展形势（三）国内电子政务服务现状与发展形势l 美国联邦政府电子政府云战略计划概要l 新加坡eGov2015战略发展概要l 美国联邦政府云战略计划的背景与任务l 云计算技术简介 l 对美国联邦政府云计算战略的认识 美国联邦政府云战略的任务：提供决策框架和应用案例，指导各部门向云平台迁移 （计划到2015年整合800个数据中心！）；进一步加强云计算设施的部署力度；制定联邦政府的行动计划，确定相关部门的职责，推动云计算的部署。2012年，联邦政府投入200亿美元（占 全年投入的1/4）进行云计算
13、方案迁移计划！一 国内外电子政务服务的现状与发展形势（二）国外电子政务服务发展形势（三）国内电子政务服务现状与发展形势l 美国联邦政府电子政府云战略计划概要l 新加坡eGov2015战略发展概要l 美国联邦政府云战略计划的背景与任务l 云计算技术简介 l 对美国联邦政府云计算战略的认识l云计算技术简介 l对美国联邦政府云计算战略的认识云计算是当前业界乃至全社会关注的焦点和热点，被看作是新一代信息技术变革和业务应用模式变革的核心。那么，什么是云计算？云计算：是一个方便灵活的计算模式，它是按需，可通过网络进行访问和使用的计算资源的共享池（例如，网络，服务器，存储，应用程序服务），它以用最少的管理付
14、出，与服务供应商有最少的交互的前提下，可以达到将各种计算资源迅速的配置和推出。 （这个定义是来自NIST（美国国家标准技术研究院）对云计算的定义发表的最新草案）服务的 消费者服务目录 组件库云计算 系统管理员数据中心基础设施监控管理 服务和资源组件提供商 / 软件和服务发布商发布、修改 组件和服务 的模版 使用服务云计算“到2012年, 80% 的财财富1000企业业将使用云计计算服务务”- Gartner企业 IT 支出分析:管理成本的大幅增加，导致对云的期望稳定的开销: 不是一个关键的问题Source: IBM Corporate Strategy analysis of IDC data
15、, Sept. 2007没有控制的系统管理成本全球每年的 IT 支出估计值 （1996-2010 ） 单位：10亿美元$0B501001502002503001996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010新服务器的费用服务器管理与操作的费用电源与冷却的费用通常业务 的期望是“云”会解决扩展性的问题 ，但是，需对此进行投资 ，供应商必须强调服务器管理成本的问题 ，而不只是购买 新的机器的成 本。没有控制的能耗纽约时报一项为期一年的调研表明：美国各地数据中心浪费的电力可以占到总能耗的90%以上，并
16、成为美国各州污染大户名单上的常客！而实际用于计算机运行状态的用电量只占6-12%，剩余电量主要用于确保服务器等处于闲置状态，以应对网络流量高峰最终用户期望 IT 更快、更简单也更便宜Computing Clouds: vast, amorphous, delocalized nebulae of processing power and storageThe Economist,June 2008云的共性 弹性的资源扩展 快速动态地配置 高度抽象化和虚拟化 灵活的定价应用和流程标准化 更快 更简单 更便宜对IT新增加的期望Source: IBM Corporate Strategyl云计算技术简介 l对美国联邦政府云计算战略的认识云计算的三种模式、三层服务！一 国内外电子政务服务的现状与发展形势一 国内外电子政务服务的现状与发展形势关键业务 的应用统一包装的应用
