供给需求与政府政策

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1、供给、需求与政府政策1学习目标：n考察政府实行价格上限政策的影响n考察政府实行价格下限政策的影响n考虑对一种物品征税如何影响该物的价 格和销售量n知道对买者征税和对卖者征税是等价的n了解税收负担如何在买者和卖者之间的 分摊2供给、需求与政府政策u在一个自由、没有政府管治的市场系统， 市场作用力在价格和交易数量之间能够建 立起均衡。u当均衡条件是有效率的时候，并不能保证 每个人均感到满意。 u经济学家的作用之一就是利用他们的理论 帮助政府制定政策。3价格控制 （价格管制）u当政策制定者认为价格对卖者或买者不公平时，就经常实行价格控制。u价格控制的结果就是：政府规定价格上限 （price ceil

2、ings）和价格下限（price floors）。 4价格上限 和价格下限价格上限 ： 可以出售一种物品的法定最高价格。价格下限： 可以出售一种物品的法定最低价格。5价格上限政府对竞争市场实行价格上限时 ，产生两个后果： 1、 如果价格上限在均衡价格之上，则 价格上限不起限制作用。 2、如果价格上限在均衡价格之下，则 价格上限起限制作用，并将导致物品 的短缺。6没有限制作用的价格上限.$43冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷 的价格需求供给价格上限均衡价格100 均衡数量7有限制作用的价格上限$3冰激凌蛋卷的数量 0冰激凌蛋卷 的价格2需求供给均衡价格价格上限短缺 125 需求量75 供给量 8价格

3、上限的结果有限制作用的价格上限导致 . 短缺，因为 QD QS。u例如: 上世纪70年代的石油短缺 非理性价格u例如: 排长队购买物品, u根据卖者偏好的歧视（是无效率的， 因为物品没有卖给给予对它评价最高 的买者） 。9加油站前的长队1973年，石油输出国组织 （ OPEC ）提高了世界石油市 场的原油价格。由于原油是用于 生产汽油的主要投入，较高的石 油价格减少了汽油供给。排队加油的原因是什么呢？经济学家将之归咎于政府对石油公 司进行价格限制，造成供给不足。10汽油的价格上限没有限制性$4P1汽油数量0汽油 价格Q1需求供给价格上限1. 原来，价格 上限没有限制 性.11汽油的价格上限有限

4、制性P1汽油数量0汽油 价格Q1需求S1价格上限S22. 但当供给 减少时.P23. 价格上限变为 限制性的. 4. 引起短缺.12租金控制u租金控制就是地方政府规定房东能向房客收取的租金上限。u这个政策的目的是帮助穷人更能租得起住房。u一个经济学家称租金控制是“除了轰炸之外，毁灭一个城市的最好方法。” 13短期的租金控制.公寓数量 0公寓的 租金价格需求供给受控制的租金短缺供给与需求缺乏 弹性14长期的租金控制公寓数量0公寓 租金价格需求供给 受控制的租金短缺供给与需求富有弹性 租金控制引起 大的短缺15价格下限当政府实行价格下限时，可能有 两种结果 1、如果价格下限低于均衡价格， 价格下限

5、没有限制性 。 2、如果价格下限高于均衡价格， 价格下限有限制性，并将导致过 剩。16没有限制性的价格下限$3冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷 的价格100均衡数量均衡价格需求供给价格 下限217有限制性的价格下限$3冰激凌蛋的数量0冰激凌蛋卷 的价格均衡价格需求供给价格下限$4120 供给量80 需求量过剩18价格下限的影响u价格下限阻止供给和需求向均衡价格 和数量移动。 u当市场价格抵达价格下限时，它不能 进一步下降，这时的市场价格等于价格 下限。19价格下限的影响有限制性的价格下限引起 . . . 过剩，因为 QS QD. u例如: 最低工资, 农业价格补贴 （要考虑具体国情，注意西方经济理

6、论的前 提假设）注意：对于有限制性的价格，此时的价 格有的书称之为现行价格。20最低工资价格下限的一个重要例证就是最低工资。最低工资法规定雇主付给雇员的最低工资。21劳动量0工资均衡工资劳动需求劳动供给自由劳动市场均衡就业 22最低工资劳动量0工资劳动需求劳动供给供给量需求量劳动过剩 (失业)有限制性最低工资的劳动市场23价格控制的后果说明n1、价格可以平衡需求与供给，依靠价格机制调节市场活动是更为合适的经济行为。n2、政府实行价格控制并不是有效的手段，一般会妨碍市场有效地配置稀缺资源。n3、更好的方法是：对穷人提供住房补贴以加大需求、对非熟练劳动力提供培训或者对雇用非熟练劳动力的企业提供补贴

7、。24税收政府征税的目的是 为公共项目筹集资金。25税收有哪些潜在的影响u税收抑制了市场活动u向物品征税，使销售的物品数量减少。u买者与卖者分摊了税收负担。26税收u税收归宿（Tax incidence ）：研 究谁承受税收负担 。 u税收引起市场均衡的变化。u无论向谁征税，都导致买者付出更 多，而卖者收到更少。27向买者征收0.50美元的税收的影响3.00冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷 的价格100D1供给, S1对买者征税使需求 曲线向下移动，其 幅度为税收量 （0.50美元）D2283.00冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷 的价格10090$3.30买者支付 的价格D1D2有税收时 的均衡供给

8、, S1没有税收时的均衡向买者征收0.50美元的税收的影响2.80卖者得到 的价格没有税收时 的价格税收 ($0.50)293.00010090S1S2需求, D1向卖者征收0.50美元的税收的影响没有税收 时的价格2.80卖者得 到的 价格$3.30买者支付 的价格没有税收时的均衡对卖者征税使供给 曲线向上移动，其 幅度为税收量 （0.50美元）税收 ($0.50)有税收时 的均衡冰激凌蛋卷 的价格冰激凌蛋卷的数量30工薪税nFICA，联邦保险税法案 规定：工薪税由企业支付一半税收，工人支付一 半税收。这就是说，一半税由企业收益中 支付，而一半税从工人工资支票中扣除。 工薪税可以理解为对劳动

9、征税，而价格是 工资。工薪税的关键特征是，它是放在企 业支付的工资和工人得到的工资之间的一 个楔子 31工薪税劳动需求0工资没有税收 的工资劳动需求劳动供给税收楔子企业支付 的工资工人得到的工资32工薪税n结果:税收负担在工人和企业之间的这种划分与 立法的划分无关,税收负担的划分并不一定是一半对一半。 公共争论中往往忽略了税收归宿的最基本 结论 ：税收归宿取决于供给和需求的力量 。33税收归宿u税收负担按什么比例划分？u对买者征税与对卖者征税有何不同 影响。税收负担取决于供给弹性和需求弹性。34供给富有弹性, 需求缺乏弹性数量0价格需求供给税收1. 当供给比需求富有弹性时.2. .税收归宿 更

10、多地由消费者 承担 .3. .更少地 由生产者承担.没有税收的价格买者支付的价格卖者得到的价格35供给缺乏弹性,需求富有弹性数量0价格需求供给没有税收的价格税收 1. 当需求比供给富有弹性时2. .税收归宿 更多地由生产者 承担.3. .更少地由 消费者承担.买者支付的价格卖者得到的价格36税收转嫁公式n税收转嫁因子（对于需求方）37税收转嫁因子=0税收转嫁因子=1税收转嫁因子（对于供给方） 如何计算?38案例n在1990年，美国国会针对游艇、私人飞机、皮衣、珠宝和豪华轿车这类物品通 过了一项新的奢侈品税，其目的是让生 活富裕、税收负担轻松的人承担这部分 税收。可这项计划却没有达到预期的目 标

11、，反而加重了这些奢侈品生产企业的 负担，于是1993年美国国会废除了大部 分的奢侈品税。 39n针对奢侈品开征消费税，从表面上看能 够增加生活富裕、纳税能力强的人的税 负水平，因为由于只有富人能买得起这 类奢华东西。但是，深入分析供给与需 求对价格的弹性，可以发现奢侈品的需 求是极富弹性的，例如，百万富翁不买 游艇是很容易的，他可以用钱去买更大 的房子，去欧洲度假，去打高尔夫球等 等。40n与此相反，游艇的供给短期中至少是较为缺乏弹性的，游艇工厂不能轻而易举地转向其他用途。这时，对奢侈品的征收的税负主要落在供给者身上，而不是富人身上，这项政策的实施结果与国会所期望的完全不同，因此遭遇到失败。4

12、1税收负担如何划分？税收负担更多地落在 缺乏弹性的市场一方身上。42P138第11题 向买者补贴0.50美元的影响P1冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷 的价格Q1D2供给, S1D1PSPDQ243n说明： P1表示补贴以前的均衡价格 ， PS表示补 贴后卖者得到的价格， PD表示补贴后买者 得到的价格， PD = PS 0.50，数量从Q1 增加到Q2 。 消费者受益，实际付出的价格PD小于P1 ， 且消费过多；卖者受益，实际得到的价格 PS大于P1 ，且销售过多； 政府受到损失，因为付出了补贴44总结u价格控制包括价格上限和价格下限u 价格上限是某种物品与劳务价格法定的最高限。如租金控制 。u

13、价格下限是某种物品与劳务价格法定的最低限。如最低工资。45总结n政府征税的目的是为公共项目筹 集资金。n当政府对一种物品征收税收时，该 物品的均衡数量减少。u对一种物品征税是在买者支付的价 格和卖者得到的价格之间打入一个 楔子.46总结u税收归宿指谁承担税收负担。u税收归宿并不取决于向卖者征税，还是向买者征税。u税收归宿取决于供给和需求的价格弹性。47图形回顾48没有限制作用的价格上限.$43冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷 的价格需求供给价格上限均衡价格100 均衡数量49有限制作用的价格上限$3冰激凌蛋卷的数量 0冰激凌蛋卷 的价格2需求供给均衡价格价格上限短缺 125 需求量75 供给量 5

14、0汽油的价格上限没有限制性$4P1汽油数量0汽油 价格Q1需求供给价格上限1. 原来，价格 上限没有限制 性.51汽油的价格上限有限制性P1汽油数量0汽油 价格Q1需求S1价格上限S22. 但当供给 减少时.P23. 价格上限变为 限制性的. 4. 引起短缺.52短期的租金控制.公寓数量 0公寓的 租金价格需求供给受控制的租金短缺供给与需求缺乏 弹性53长期的租金控制公寓数量0公寓 租金价格需求供给 受控制的租金短缺供给与需求富有弹性 租金控制引起 大的短缺54没有限制性的价格下限$3冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷 的价格100均衡数量均衡价格需求供给价格 下限255有限制性的价格下限$3冰激凌

15、蛋的数量0冰激凌蛋卷 的价格均衡价格需求供给价格下限$4120 供给量80 需求量过剩56劳动量0工资均衡工资劳动需求劳动供给自由劳动市场均衡就业 57最低工资劳动量0工资劳动需求劳动供给供给量需求量劳动过剩 (失业)有限制性最低工资的劳动市场58向买者征收0.50美元的税收的影响3.00冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷 的价格100D1供给, S1对买者征税使需求 曲线向下移动，其 幅度为税收量 （0.50美元）D2593.00冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷 的价格10090$3.30买者支付 的价格D1D2有税收时 的均衡供给, S1没有税收时的均衡向买者征收0.50美元的税收的影响2.80卖者

16、得到 的价格没有税收时 的价格税收 ($0.50)603.00010090S1S2需求, D1向卖者征收0.50美元的税收的影响没有税收 时的价格2.80卖者得 到的 价格$3.30买者支付 的价格没有税收时的均衡对卖者征税使供给 曲线向上移动，其 幅度为税收量 （0.50美元）税收 ($0.50)有税收时 的均衡冰激凌蛋卷 的价格冰激凌蛋卷的数量61工薪税劳动需求0工资没有税收 的工资劳动需求劳动供给税收楔子企业支付 的工资工人得到的工资62供给富有弹性, 需求缺乏弹性数量0价格需求供给税收1. 当供给比需求富有弹性时.2. .税收归宿 更多地由消费者 承担 .3. .更少地 由生产者承担.没有税收的价格买者支付的价格卖者得到的价格63供给缺乏弹性,需求富有弹性数量0价格需求供给没有税收的价格税收 1. 当需求比供给富有弹性时2. .税收归宿 更多地由生产者 承担.3. .更少地由 消费者承担.买者支付的价格卖者得到的价格64