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1、 注意方式方法做好群众工作 2012年7月17日下午中央召开全国维护社会稳定 工作电视电话会议，同志强调：要转变 工作作风，深入到矛盾问题多的地方，深入到 困难群众中，面对面、心贴心、实打实地做好 群众工作，解决实际问题，进一步密切党群干 群关系。什么是党的群众工作？ 党的群众工作大辞典解读党的群众 工作为“党为实现自己的政治路线，从 维护群众利益出发，所进行的宣传群众 、教育群众、发动群众、组织群众等工 作的总和。”群众工作群众工作是指基层干部依据党的群众是指基层干部依据党的群众 路线，从群众中来，到群众中去，路线，从群众中来，到群众中去，把我党把我党 代表群众利益的正确主张变成群众的自觉代
2、表群众利益的正确主张变成群众的自觉 行动，行动，引导和带领群众不断前进的一项根引导和带领群众不断前进的一项根 本工作。本工作。 村干部的地位和作用 一是从事基层工作的重要骨干力量。基础不牢，地动山摇。 农村工作包罗万象，而村干部处于农村工作的最前沿，是加 强党的执政能力建设的关键，是从事、推进、完成基层工作 任务的重要队伍和骨干力量。二是党的路线、方针、政策的 具体宣传者、坚决执行者和直接实施者。党的政策是党的生 命。农村干部是团结和带领党员群众实现共同富裕的组织者 和领导者，承担着宣传、贯彻、执行党的各项路线、方针、 政策的神圣使命，村干部的政策水平往往也决定了一个村的 工作水平。三是农村各
3、种矛盾纠纷的协调者，起着承上启下 的作用。村干部工作直接与群众打交道，天天要面对群众， 是本村经济社会发展的决策者、经济社会活动的管理者、提 高群众思想觉悟的教育者，也是各种矛盾纠纷的协调者，能 时刻把握群众的思想脉搏，根据群众的要求和反映的热点、 难点问题，运用说服教育、民主协商的方式依法处理农村复 杂矛盾，承上启下，解决影响农村稳定的各种问题。 农村基层的工作千头万绪，做好农村基层的 工作，重要的思想基础是培养与人民群众深 厚的感情。大学生村官要与农民群众打成一 片，深入了解农民群众的期盼，全心全意的 为农民群众办实事、做好事。在服务群众、 造福百姓奉献社会中来实现人生的价值。 在我党历史
4、上，工作方法问题历来受到高度重视。毛泽东早在 1934年1月就写了关心群众生活，注意工作方法，指出：“ 一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题，都应该 把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行 ，应该检查 ”。并且形象地把完成工作任务比喻为“过河”， 工作方法比喻为“桥”与“船”，要想“过河”，必须首先解 决好“桥”与“船”的问题。在实际工作中，只有科学的工作 方法，才能收到良好工作效果。 一、要充分认识新形势下群众 工作的新特点和新问题 群众工作面临很多新情况、新挑战。经济全 球化和互联网时代，文化冲击带来的思维方 式失衡、现实冲击带来的百姓情感失意、环 境冲击带来的行
5、为方式失态、信息冲击带来 的传统方式失效。群众工作内容发生深刻变化 改革开放三十多年来,我国加速由农业 社会向工业社会、传统社会向现代社会 转型。农村社会各种要素也加快由静态 到动态、由封闭到开放、由单一到多元 的转变,农业农村发展进入新的阶段,集 约化、规模化、专业化和标准化快速发 展,农业生产要素流动加快、生产资源 整合加速,特别是各种专业大户、合作 社等大量涌现,一些工商企业进入农业 领域,农村经济结构发生深刻变化。从 家庭经营情况看,既有纯农户、亦工亦 农的兼业户,也有常年外出务工经商的 打工者、自主创业的企业家。不同农户 经营项目不同,收入水平不同,利益诉求 也不同。 群众工作环境发
6、生深刻变化 当前是社会发展的黄金期，也是矛盾凸 显期，改革进入利益格局的深刻调整阶 段，遗留问题和现实问题相互交织，合 理诉求和无理诉求相互叠加，直接利益 和间接利益相互纠集，说服解释难以奏 效，一些问题解决起来非常棘手。特别 是随着互联网的普及，突发事件和敏感 问题零距离直面社会，“倒逼”现象成 为群众工作的新特点，群众工作面临着 严峻的挑战。在这样的环境和背景下， 做好新形势下的群众工作显得尤为迫切 、特别重要。做好群众工作，既是改善 干群关系、巩固执政基础的迫切需要， 还是创新社会管理、建设和谐社会的有 效途径，更是广泛汇聚力量、推动经济 社会发展的重要保障。 一是形式多样性。在新形势下
7、 ，己从传统的婚姻家庭、继承 、瞻养、邻里等民间纠纷扩展 到征地拆迁、土地承包、劳务 争议、合同纠纷、民主管理等 以经济利益诉求为主要特征的 新的矛盾和问题。这些矛盾问 题以利益冲突为特征，且涉及 政策、法律、经济诸方面的专 业知识，单靠以情感人、以理 服人的传统方式很难奏效，易 形成上访和群体性事件。就是 传统性的矛盾也出现了利益诉 求的新特点。2011年9月21日上午，广东省陆丰市乌坎村400多名村民因 土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府 非正常上访。9月22日，部分村民组织阻挠、打砸进村维持秩序 的民警和警车，6辆警车被砸坏。市、镇组成工作组进村做工作 ，9月23日，
8、乌坎村内恢复了正常秩序。11月21日，又有400名 左右的乌坎村民聚集到市政府门口非正常上访，打出“打倒贪 官”“还我耕地”等标语。11月24日，恢复正常生产生活秩序 。12月20日，由中纪委委员、广东省委副书记朱明国带队的省 工作组进驻，调查处置乌坎事件，恢复了乌坎法治秩序和社会 管理秩序。 二是主体群体性。当前很 多矛盾和问题，由于主体 利益一致、要求相似，容 易形成群体性事件。如拆 迁安置、征地补偿、社会 保障、医患关系等，这些 矛盾和问题往往是“一枝 动而百枝摇”，易造成群 体性事件，给社会稳定带 来较大影响。 20122012年年6 6月月2525日下午日下午6 6时左右，广东中山市
9、沙溪镇中心小学时左右，广东中山市沙溪镇中心小学 门前，一名门前，一名1313岁学生被一名岁学生被一名1515岁的社会少年殴打。两名村岁的社会少年殴打。两名村 民见状上前劝止，双方发生撕扯。村治安员接报后赶到现民见状上前劝止，双方发生撕扯。村治安员接报后赶到现 场，公安接报后第一时间赶到现场处置。与此同时，该社场，公安接报后第一时间赶到现场处置。与此同时，该社 会少年约会少年约3030名重庆亲友到场后情绪激动，与村委会理论。名重庆亲友到场后情绪激动，与村委会理论。 晚晚1010时时3030分，聚集的重庆等地外地人员增至分，聚集的重庆等地外地人员增至300300人左右。人左右。 晚晚1111时，个
10、别人向村委会投掷石块。公安迅速增派警力维时，个别人向村委会投掷石块。公安迅速增派警力维 持秩序，一直到持秩序，一直到6 6月月2626日中午才基本平息。日中午才基本平息。 三是内容复杂性。当前的问题，既有历史遗留下来长期得 不到妥善解决的也有新形势下出现的新问题；既有群众要 求合理但按政策一时难以解决的情况，也有期望过高、要 求过于苛刻，使问题难以解决的情况。过去的问题大都发 生在个人之间，现在往往则扩展到个人或群体与企业、基 层组织、政府部门之间，有些群众一旦发生纠纷就找政府 ，有时把矛头直接指向政府，导致个人与组织、干部与群 众之间矛盾不断上升。贵州省仁怀市2012年7月20-21日发生因
11、征地纠纷引 起的大规模冲突。仁怀市坛厂镇两千多村民抗议示威 ，围攻镇政府大楼。人人高喊“打倒黑政府”，现场 有许多政府官员被打，至少7辆警车被砸，政府大楼一 片狼藉。 四是方式对抗性。群众对我们党的认同已经从过 去的感情认同转变为法理型认同和利益认同，对 权威和体制的遵从性、依赖性大大减弱，独立性 、民主性逐渐增强，特别是互联网等新兴媒体的 迅猛发展，使社会舆论环境发生了重大而深刻的 变化，一些干部工作作风粗暴、简单的一刀切的 工作方式伤害了群众的朴实情感，引起了群众误 解和不信任，产生对抗心理，给干部与群众之间 增加了障碍和难度。当前做群众工作存在的问题 一是思维方式没有发生根本的转变。主要
12、表现 在部分干部没有充分认识到工作已从管理型到 服务型转变的重要意义。习惯以管理者自居， 以有特权为荣，在思想上轻视群众、行动上脱 离群众，不善于组织群众、发动群众和依靠群 众，经常使自己的工作陷入孤军作战、孤立无 援的状态，以至于感叹“老办法不顶用、新办 法不会用、硬办法不敢用” 。 二是平时繁忙的工作往往造成干部无法经常沉 到基层一线。当前，社会矛盾和问题较多，为 应对新情况普遍出现紧张工作状态，极大地挤 压了基层干部做群众工作的时间和精力，又没 有创建社会管理的新机制，以致有时造成信息 不灵、情况不明，“小事拖大、大事拖炸”。 三是基层干部长期超负荷的工 作严重影响了干部的心理状态 。基
13、层干部长期紧张的工作， 面临着巨大的精神压力和体力 透支，又经常担心完不成工作 任务、得不到上级领导认同而 产生挫败感，造成心理障碍或 心理疲劳，以至造成有时自觉 不自觉会把这种不佳的精神状 态发泄到工作对象身上，造成 “门难进、脸难看、话难听、 事难办”，进一步伤害了群众 的感情。 二、要准确把握做好新形势下群众 工作的四个重大理论和实际问题 第一，准确把握群众工作的本质是 密切党群关系。党同群众的关系如 何，是关系到党的事业兴衰成败和 党的生死存亡的一个根本政治问题 。心系群众鱼得水，背离群众树断 根。我们党的根基在人民、血脉在 人民、力量在人民，党的最大政治 优势是密切联系群众，党执政后
14、的 最大危险是脱离群众。在改革开放 和发展社会主义市场经济条件下， 能不能始终保持同人民群众的血肉 联系，直接关系人心向背，是我们 党面临的一个巨大考验和现实课题 。 第二，准确把握群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾。 从当前出现的人民内部矛盾看，矛盾多样多发，涉及各行业 各阶层，触点增多、燃点降低，关联性增强，“无直接利益 冲突”事件增多，行为方式日趋激烈，暴力对抗程度加剧， 有的形成自发组织、出现挑头人物，不少人民内部矛盾和利 益冲突往往通过干群矛盾表现出来。做好新形势下群众工作 面临的环境越来越复杂，任务越来越艰巨。人民内部矛盾虽 然是人民群众根本利益一致基础上的矛盾，其根本性质属于
15、非对抗性，但如果我们处理不当，也会激化，以致发展到对 抗的地步，成为社会不稳定因素。 第三，准确把握群众工作的关键是公正协调各方利 益关系。新时期人民内部矛盾的基本特点集中在民 生改善、权益保障和利益冲突及纷争等领域。做好 新形势下的群众工作，必须回应人民群众的关切和 期待，在加强思想政治教育的同时，正确把握、公 正协调和妥善处理人民群众的根本利益和现实利益 ，整体利益和个人利益，以及不同群体、个体之间 的利益关系，切实实现好、维护好、发展好人民群 众根本利益，实现社会公平正义。 第四，准确把握创新方法创新机制是做好群众工作的重要保 障。正确的方法是做好工作的重要保证。掌握了正确的工作 方法，
16、往往能收到事半功倍的效果。群众工作是传家宝,但老 传统也要与时俱进。尤其是步入信息化社会之后，一些过去 行之有效的老办法、老机制不合时宜，而形势的发展又给我 们带来了许多新的方法、新的手段和新的要求。群众工作也 要创新，对于那些传统的渠道，要继续保持畅通，同时又要 适应新情况，建立健全做好新形势下群众工作的长效机制， 采用新套路，开通新途径，尤其是利用新兴的科技、新的交 流传播方式，来畅通民意的渠道，回应公众的关切，排解群 众的纠结。三、要适应新形势、注重探索 做群众工作“五坚持五统一”的方 式方法 做群众工作，要有“想做”的激情 、“会做”的本领、“真做”的决 心、“敢做”的勇气、“善做”的 艺术。大学生村官要努力做到“五常”。一是常怀感激之情。年轻 干部的成长，既凝聚组织的培养、领导的关心、父母的期望 、同志们的帮助，又饱含自己的辛勤劳动，艰苦奋斗。要把 奉献当作为人处世的根本，尽职尽职做好各项工作。二是常 葆进取之志。要奋发有为，开拓进取，保持
