政府与非营利组织会计

《政府与非营利组织会计》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政府与非营利组织会计（57页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、1政府与非营利组织会计政府与非营利组织会计Accounting for Government & Non-profit OrganizationsAccounting for Government & Non-profit Organizations经济管理学院会计系经济管理学院会计系 于国旺于国旺2课程介绍课程介绍政府与非营利组织会计政府与非营利组织会计是会计学专业的专业是会计学专业的专业课程。本课程重点阐述政府与非营利组织会计的课程。本课程重点阐述政府与非营利组织会计的基本理论、基本方法与实际业务的核算过程。基本理论、基本方法与实际业务的核算过程。3课程介绍课程介绍政府与非营利组织会计政府

2、与非营利组织会计课程重点阐述政府与课程重点阐述政府与 非营利组织会计的基本理论、基本方法与实际业非营利组织会计的基本理论、基本方法与实际业 务的核算过程。本课程包括三个部分务的核算过程。本课程包括三个部分: : 第一部分第一部分 政府与非营利组织会计基础政府与非营利组织会计基础 第二部分第二部分 西方政府与非营利组织会计西方政府与非营利组织会计 第三部分第三部分 我国政府与非营利组织会计我国政府与非营利组织会计4第一部分第一部分 政府与非营利组织会计基础政府与非营利组织会计基础本部分介本部分介绍绍绍绍政府与非政府与非营营营营利利组织组织组织组织 会会计计计计的基本框架的基本框架 ，以及基本理，

3、以及基本理论论论论和方法。和方法。第一章第一章 政府与非营利组织会计特点及组成体系政府与非营利组织会计特点及组成体系 第二章第二章 政府与非营利组织会计基本理论和方法政府与非营利组织会计基本理论和方法 第三章第三章 政府财政收支管理政府财政收支管理 5第一章第一章 政府与非营利组织会计政府与非营利组织会计特点及组成体系特点及组成体系本章介本章介绍绍绍绍政府与非政府与非营营营营利利组织组织组织组织 会会计计计计的基本的基本 概念和主要特点，以及政府与非概念和主要特点，以及政府与非营营营营利利组组组组 织织织织会会计计计计的的组组组组成体系。成体系。6第一章第一章 政府与非营利组织会计政府与非营利

4、组织会计特点及组成体系特点及组成体系n n学学习习习习目目标标标标 掌握政府和非掌握政府和非营营营营利利组织组织组织组织 的基本概念和特点。的基本概念和特点。 掌握政府及非掌握政府及非营营营营利利组织组织组织组织 会会计计计计的概念。的概念。 掌握政府及非营利组织会计的特点掌握政府及非营利组织会计的特点 。 掌握政府及非营利组织会计的组成体系掌握政府及非营利组织会计的组成体系 。 了解非营利组织的主要活动领域了解非营利组织的主要活动领域 。 了解政府和非营利组织会计的重要性了解政府和非营利组织会计的重要性 。7第一节第一节 政府与非营利组织的界定政府与非营利组织的界定组织组织组织组织 就是人就

5、是人们们们们按照一定的目的、任按照一定的目的、任务务务务和形式和形式组组组组 建起来的社会群体。社会建起来的社会群体。社会组织组织组织组织 的的类类类类型十分繁型十分繁杂杂杂杂 ，可以按照不同的，可以按照不同的标标标标准准对组织进对组织进对组织进对组织进 行不同的分行不同的分类类类类 。 对对对对于一个于一个现现现现代社会来代社会来说说说说，社会，社会组织组织组织组织 首先可以首先可以 分分为为为为两大两大类类类类，即政府，即政府组织组织组织组织 与非政府与非政府组织组织组织组织 ；其中；其中 的非政府的非政府组织组织组织组织 又可以分又可以分为为为为两大两大类类类类，即，即营营营营利利组织组

6、织组织组织 与非与非营营营营利利组织组织组织组织 。8一、政府与非营利组织的概念一、政府与非营利组织的概念政府有广义和狭义之分。政府有广义和狭义之分。 （一）政府（一）政府组织组织组织组织 的概念的概念政府组织政府组织广义的政府广义的政府 狭义的政府狭义的政府 9一、政府与非营利组织的概念一、政府与非营利组织的概念（一）政府（一）政府组织组织组织组织 的概念的概念政府组织政府组织广义的政府广义的政府 狭义的政府狭义的政府 广义政府是指执掌公共权力的所有国家机构，广义政府是指执掌公共权力的所有国家机构， 包括：国家立法机关、国家行政机关、国家司包括：国家立法机关、国家行政机关、国家司 法机关。法

7、机关。10一、政府与非营利组织的概念一、政府与非营利组织的概念（一）政府（一）政府组织组织组织组织 的概念的概念政府组织政府组织广义的政府广义的政府 狭义的政府狭义的政府 狭义的政府，是指多级国家行政管理机关，即狭义的政府，是指多级国家行政管理机关，即 国家行政机关，包括中央和地方的行政机关。国家行政机关，包括中央和地方的行政机关。11一、政府与非营利组织的概念一、政府与非营利组织的概念作为公共管理主体的政府应是广义的政府概念作为公共管理主体的政府应是广义的政府概念 ，是指执掌公共权力的所有国家机构，包括多，是指执掌公共权力的所有国家机构，包括多 级立法机关、行政机关和司法机关。级立法机关、行

8、政机关和司法机关。（一）政府（一）政府组织组织组织组织 的概念的概念12一、政府与非营利组织的概念一、政府与非营利组织的概念从公共受托责任视角看，政府组织的划分应包从公共受托责任视角看，政府组织的划分应包 括两个层次：括两个层次： （一）政府（一）政府组织组织组织组织 的概念的概念政府组织政府组织政权政府政权政府 行政单位行政单位 13一、政府与非营利组织的概念一、政府与非营利组织的概念非营利组织（非营利组织（Nonprofit OrganizationsNonprofit Organizations）（简称）（简称 NOPNOP）。非营利组织的一般概念是指不以营利）。非营利组织的一般概念是指

9、不以营利 为目的的向社会提供服务的组织。为目的的向社会提供服务的组织。 （二）非（二）非营营营营利利组织组织组织组织 的概念的概念 非营利组织非营利组织公立非营利组织公立非营利组织 民间非营利组织民间非营利组织14一、政府与非营利组织的概念一、政府与非营利组织的概念美国财务会计准则委员会（美国财务会计准则委员会（FASBFASB）通过与营利）通过与营利组织的比较来定义非营利组织。组织的比较来定义非营利组织。（二）非（二）非营营营营利利组织组织组织组织 的概念的概念 我国将非营利组织划分为两大类，即公立非营我国将非营利组织划分为两大类，即公立非营 利组织（事业单位）和民间非营利组织。利组织（事业

10、单位）和民间非营利组织。 15一、政府与非营利组织的概念一、政府与非营利组织的概念民间非营利组织是指由民间出资举办的、不以民间非营利组织是指由民间出资举办的、不以 营利为目的，从事教育、科技、文化、卫生、营利为目的，从事教育、科技、文化、卫生、 宗教等社会公益性活动的社会服务组织。宗教等社会公益性活动的社会服务组织。 （二）非（二）非营营营营利利组织组织组织组织 的概念的概念 1.1.社会社会团团团团体体 2.2.民民办办办办非企非企业单业单业单业单 位位 3.3.基金会基金会4.4.宗教宗教 组织组织16一、政府与非营利组织的概念一、政府与非营利组织的概念非营利组织是指运营目的具有非营利性和

11、公益非营利组织是指运营目的具有非营利性和公益 性的特点，不具有物质产品生产和国家事务管性的特点，不具有物质产品生产和国家事务管 理职能，主要以精神产品或各种服务形式向社理职能，主要以精神产品或各种服务形式向社 会提供服务的各类组织机构。这类组织机构包会提供服务的各类组织机构。这类组织机构包 括公立非营利组织和民间非营利组织两大类。括公立非营利组织和民间非营利组织两大类。（二）非（二）非营营营营利利组织组织组织组织 的概念的概念 17一、政府与非营利组织的概念一、政府与非营利组织的概念美国约翰美国约翰霍布金斯大学非营利组织比较研究霍布金斯大学非营利组织比较研究中心设计了一个非营利组织国际分类体系

12、（中心设计了一个非营利组织国际分类体系（ ICNPOICNPO），把非营利组织分成），把非营利组织分成1212个大类，个大类，2424个个小类。小类。（二）非（二）非营营营营利利组织组织组织组织 的概念的概念 18一、政府与非营利组织的概念一、政府与非营利组织的概念从我国当前的实际情况看，非营利组织主要活从我国当前的实际情况看，非营利组织主要活 跃在以下领域：跃在以下领域：（二）非（二）非营营营营利利组织组织组织组织 的概念的概念 （1 1）科技组织；）科技组织； （2 2）教育组织；）教育组织； （3 3）文体组织；）文体组织； （4 4）传媒组织；）传媒组织；（5 5）健康和福利组织；）健

13、康和福利组织； （6 6）宗教组织；）宗教组织； （7 7）基金会。）基金会。19二、政府与非营利组织的特征二、政府与非营利组织的特征政府与非营利组织在许多方面和企业组织有相政府与非营利组织在许多方面和企业组织有相 同或相似之处。它们都处于相同的社会经济环同或相似之处。它们都处于相同的社会经济环 境，都是经济体系中不可分割的组成部分，使境，都是经济体系中不可分割的组成部分，使 用相同或相似的经济资源以实现它们的目标；用相同或相似的经济资源以实现它们的目标； 它们都要努力取得稀缺的资源，产出尽可能多它们都要努力取得稀缺的资源，产出尽可能多 的产品或服务，以满足社会不断增长的需求；的产品或服务，以

14、满足社会不断增长的需求； 它们采用相同或相似的方法进行财务管理，建它们采用相同或相似的方法进行财务管理，建 立完善的会计信息系统。立完善的会计信息系统。20二、政府与非营利组织的特征二、政府与非营利组织的特征2 2受托责任的多层次性。受托责任的多层次性。1 1政府与非营利组织建立或运作的动机不是为政府与非营利组织建立或运作的动机不是为了获利。了获利。3 3资金来源的无偿性。资金来源的无偿性。4 4资金运用的限定性。资金运用的限定性。5 5业绩评价的模糊性。业绩评价的模糊性。21三、政府与非营利组织的重要性三、政府与非营利组织的重要性政府及非营利组织发展的重大意义在于它们将政府及非营利组织发展的

15、重大意义在于它们将 会提供越来越多的纯公共物品和准公共物品。会提供越来越多的纯公共物品和准公共物品。 公共物品公共物品 准公共物品准公共物品纯公共物品纯公共物品纯公共物品通纯公共物品通 常由政府提供常由政府提供 。 准公共物品由准公共物品由 非营利组织提非营利组织提 供。供。 22第二节第二节 政府与非营利组织会计概念与特点政府与非营利组织会计概念与特点本本节节节节介介绍绍绍绍政府与非政府与非营营营营利利组织组织组织组织 会会计计计计的概念、的概念、外部外部环境和特点。环境和特点。23一、政府与非营利组织会计的概念一、政府与非营利组织会计的概念（一）政府会计概念（一）政府会计概念政府会计（政府

16、会计（Government AccountingGovernment Accounting）主要用）主要用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财 务收支活动及其受托责任的履行情况。务收支活动及其受托责任的履行情况。 24一、政府与非营利组织会计的概念一、政府与非营利组织会计的概念（二）非营利组织会计概念（二）非营利组织会计概念非营利组织会计（非营利组织会计（NPO AccountingNPO Accounting）主要用于）主要用于确认、计量、记录和报告各类非营利机构财务确认、计量、记录和报告各类非营利机构财务 收支活动及其受托责任的履行情况。收支活动及其受托责任的履行情况。 25二、政府与非营利组织会计的外部环境二、政府与非营利组织会计的外部环境1. 1.服务对象极其广泛。服务对象极其广泛。2. 2.收入不是衡量政府与