余德芬-智慧市政建设

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1、推进重庆智慧市政建设的 工作情况汇报1 智慧城市建设背景；2 智慧市政建设目标及构架；3 智慧市政建设采用的技术；4 智慧市政建设的主要内容5 开展智慧市政建设的前期准备。目录一、智慧城市建设背景党的十八大报告“坚持走中国特色新型工业化、信 息化、城镇化、农业现代化道路 ，推动信息化和工业化深度融 合、工业化和城镇化良性互动、 城镇化和农业现代化相互协调， 促进工业化、信息化、城镇化、 农业现代化同步发展。”这是党中 央站在时代前沿，顺应世界潮流 ，把握经济社会发展规律作出的 科学判断，把“信息化”上升到了 国家战略、民族战略的高度。全 面认识和贯彻落实十八大信息化 战略思想，必将对今后一个时

2、期 我国经济社会发展产生重大而深 远的影响。信息化发展方向在党的十八大报告中有19处表述提 及信息、信息化、信息网络、信息 技术与信息安全。更重要的是，报 告明确把“信息化水平大幅提升”纳 入全面建成小康社会的目标之一， 并提出了走中国特色新型工业化、 信息化、城镇化、农业现代化道路 ，促进这“四化”同步发展,信息化与 工业化深度融合。这充分反映了在 我国进入全面建成小康社会的决定 性阶段，党中央对信息化的高度重 视和认识的进一步深化。信息化本 身已不再只是一种手段，而成为发 展的目标和路径。1 1 1 1智慧城市建智慧城市建智慧城市建智慧城市建设设设设背景背景背景背景 国家智慧城市（区、镇）

3、试点指标体系（试行）； 国家智慧城市试点暂行管理办法； 关于促进智慧城市健康发展的指导意见（发改高技 20141770号）； 中国智慧城市标准化白皮书（建办科201242号）； 重庆市人民政府办公厅关于深入推进智慧城市建设的工作方 案（渝府办发2015135号）； 关于加强全市信息化系统集约化建设管理的通知（渝府办 发2014175号）； 关于做好制定“互联网+”行动计划有关工作的通知（发改 办高技2015610号）； 关于加强全市信息化系统集约化建设管理的通知-渝府办发 2014175号。1 1 1 1智慧城市建智慧城市建智慧城市建智慧城市建设设设设背景背景背景背景智慧城市建设方向 智慧城市

4、建设目标就是在一个城市中将政府信息化、城市信 息化、社会信息、企业信息化为一体，通过推动物联网、云 计算、大数据等新一代信息技术创新应用，整合整个城市做 涉及的综合社会管理与公共服务信息资源，包括地理环境、 基础设施、自然资源、经济资源、教育资源和人文资源等数 字化的形式进行采集和获取，实现城市综合管理和公共服务 信息的交互和、共享以及深度融合。强化信息网络、数据中 心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政 务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，推 广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息 化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、 社会治理精细化

5、。增强城市要害信息系统和关键信息资源的 安全保障能力。1 1 1 1智慧城市建智慧城市建智慧城市建智慧城市建设设设设背景背景背景背景 “智慧”通常定义为“对事物能迅速、灵活、正确地理解 和处理的能力”。可具体解释为把看到、听到、闻到、尝 到、触到的各类信息，通过神经传导，经过大脑分析、判 断，并给予及时反应处置的脑力活动过程。智慧城市和各 种智慧应用当然也包含了感知、传输、处理、控制、执行 等关键环节，而它们都是通过信息技术手段实现的。智慧 城市实际上是以云计算、物联网、大数据、移动互联网等 信息技术的融合应用为支撑，实现以城市为对象的各个领 域、各个行业、各种地域空间的信息感知、传输、处理、

6、 应用等功能，即涉及了感（数据采集）、传（数据传输 ）、知（智能处理）、控（控制执行）以及用（应用推送 ）等核心环节。因此，智慧城市的顶层设计、架构设计、 功能层次以及智慧城市的应用系统都应该包含这些要素。怎么样理解智慧二二二二. . . . 智慧城市建设意见导读智慧城市建设意见导读智慧城市建设意见导读智慧城市建设意见导读为什么要发展智慧城市 智慧城市促进政府管理的改革和创新，实现政府扁平化管理，改善城乡 二元化结构，增加行政执法的透明度、均等化和高效率； 智慧城市提升城市科学化管理水平，实现科学严格、精细和长效管理的 新型城市现代化智能化管理模式，是建设城市管理长效的必经之路； 智慧城市推动

7、社会民生服务，通过智慧城市社会民生服务信息化平台和 智慧政府外网搭建起城府与公共服务、社会服务、商业服务之间互联互 通的信息平台，打造智慧城市为代表的现代社会民生服务业新模式和新 业态； 智慧城市带动企业信息化应用，以信息化带动工业化，以工业化促进信 息化，两化融合，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环 境污染少、人力资源优，促进信息化产业发展的新型工业化道路。二二二二. . . . 智慧城市建设意见导读智慧城市建设意见导读智慧城市建设意见导读智慧城市建设意见导读智慧城市建设遇到的问题信息化全局工作缺乏有效的规划，导致部分重复建设 各部门、各行业都在信息化，但不能连接起来发挥综合效应

8、信息孤岛现象严重 缺乏统一的城市信息化标准体系不同部门组织制订的信息化标准之间不协调缺乏完整、科学的标准体系缺乏科学、实用的城市信息化建设的总体框架缺乏适合不同类型城市使用的建设与运行模式缺乏合适的运行管理模式 缺乏有效规划，重复建设 ？如何解决二二二二. . . . 智慧城市建设意见导读智慧城市建设意见导读智慧城市建设意见导读智慧城市建设意见导读智慧城市整体架构物联网、大数据、云计算关系数据开放是关键大数据来自 社会公众、企 业用户和城市 管理决策者， 开放数据的关 键在政府和运 营商，能否形 成新的大数据 经济？能否形 成未来真正意 义的智慧产业 ？均命悬大数 据的开放程 度。 二、智慧市

9、政建设目标及 内容遵循“智慧城市”、“互联网+”相关政策精神，以重 庆智慧城市建设整体框架为规范指引，结合我市城市“ 五大功能分区”定位，加强市区两级统筹规划，紧紧围 绕服务市政管理工作主线，以智慧市政平台建设为统一 载体，夯实行业管理信息化基础，规范实施信息资源整 合共享，抓住机制创新这个关键，突出行业区域特色， 以民生服务为突破口，充分应用新一代信息技术解决市 政管理问题难题，充分调动市场主体积极性鼓励市场资 本参与智慧市政建设运营，推进行业管理规范智能、民 生服务便捷友好，监管协调畅通高效，重大决策科学智 慧。总体思路 从2015年起的6年时间内，到2020年底，全面建成一个以“设施物物

10、互联、感知 立体精准、数据海量丰富、资源集约共享、决策智慧科学、信息安全可控”， 具备高度拓展延伸及可持续发展能力的智慧市政。 物联感知技术应用显著提升。全面推广各类传感器和自动控制技术在市政行业 的应用，实现重大桥梁、隧道等状态感知监测率、行业作业车辆监控率、重要 区域停车诱导覆盖、大型户外广告监控率达到100%，照明设施状态感知监控 率、重要环卫设施监控率、重要区域下水道危险源监控覆盖率达到90 %以上， 市政行业井盖监控水平显著提升。 行业数据管理健全内容清晰。深化GIS、数据仓库、数据集市等大数据技术应 用，实现市政地下管网普查、数字城管综合普查覆盖率达到100%；全面建成市 政系统七

11、大基础数据库和业务管理数据库，形成管理内容全、数据准、看得清 的全景市政。 互联网与行业管理全面结合。加大3G/4G/WIFI无线网络、互联网和移动智能终 端在行业应用比例，构建全天候、全地域无缝工作环境，建设完善市政业务管 理平台，创新市民城管通APP、市政微信公众平台等移动互联便民服务载体， 强化热线电话、门户网站等传统便民服务窗口，推动互联网与市政管理全方位 结合。 信息管理全方位大数据决策形成。信息化助力业务管理改革创新的效应不断凸 显，各专业管理信息化全面建立，实现过程和结果并重的全方位管理，管理效 果及水平显著提升；构建形成市政大数据中心，依托云计算，大数据分析及预 警在行业辅助决

12、策基本形成。 智慧市政建设发展目标二二二二. . . . 智慧城市建设意见导读智慧城市建设意见导读智慧城市建设意见导读智慧城市建设意见导读配套 政策 法规标准 规范 体系信息 安全 保障运维 管理 体系 运营商网络区县平台1区县平台2区县平台3N个 区级 平台大数据中心业务数据地理数据 支撑数据普查数据主题数据库. .综合监管 协调平台市政业务 管理平台便民惠民 服务平台综合指 挥大厅视频监 控整合内部管理数据公共服务数据区县平台 N1个 委级 平台132 2架 构应急指 挥系统信息基 础设施智慧市政建设技术路线第一、统筹市政业务骨干网络。实现市市政委与委属单 位、区县市政部门的互联互通，为物

13、联网做好骨干网络 承载准备 ；第二、是试点打造市政基础政务云。为智慧市政提供集 约基础环境。市市政委统一构建委级公共云、委级社区 云，2015年先行启动集中部署委系统公共云。第三、建立市政委系统数据容灾备份中心。依托市政基 础政务云统一构建委级数据容灾备份中心，市政系统各 单位按信息安全管理要求，在委级数据容灾备份中心建 立核心数据库镜像备份，初步实现重要业务数据集中， 有效提高业务数据安全保障能力，为下一步行业数据中 心建设打下良好基础。（一）建设市政行业管理集中数据中心，构建 互联互通的数据交互共享服务平台。第四、研究智慧市政建设数据标准体系。建立先进适用、拓 展性好的市政行业数据标准、数

14、据交换标准、安全体系标 准等必要标准，构建重庆市智慧市政标准规范体系。第五、建立智慧市政信息资源数据中心。加大城市管理部件等 基础设施和地下管网等地理空间数据普查力度，开发广泛适应异构 业务系统的智慧市政信息资源网络交换共享平台，加强行业管理数 据资源的开发、收集和整合，逐步建立包括所有市政设施、环卫设 施、水务设施、照明设施、广告设施、人员队伍、工程车辆、作业 船舶及业务管理在内的基础信息库，构建打造智慧市政信息资源数 据中心。（一）建设市政行业管理集中数据中心，构建 互联互通的数据交互共享服务平台。一是创新升级市民城管通APP 2.0。 打造集“咨询投诉”、“政务服务”、“便民服务”、“社

15、会服务”4大 民生服务版块一体的市民城管通APP，实现便民、利民、惠民信息一体 化发布；适当整合远郊区县“咨询投诉”以及其它部分重要业务管理便 于统一发布的内容，远郊区县可根据工作需要和业务范围自行完成便民 利民系统平台建设开发。 二是提档升级12319城市管理服务热线。 顺应“互联网+”时代要求，升级12319受理平台并转入互联网运行，高效 联动市民城管通APP、市政舆情监控系统，提高问题处置效率和市民满 意度。 三是合作共建主城停车引导便民服务系统。 积极探索社会公共服务采购模式，鼓励和支持市场主体参与市政基础设施 建设，以PPP模式共同打造停车引导便民服务系统示范项目，推动解决 停车难等

16、民生老大难问题。（二）推动市政行业便民利民平台建设，夯 实市民参与城市管理开放通道。第一、推进数字城管全域网格覆盖。建立数据普查动态更新，实现建 成区数字城管全覆盖，加快数字城管系统处置终端建设延伸，推行城市管理网 格化管理模式。第二、升级数字城管功能优化流程。升级现有数字城管系，新增部件 在线更新、视频立案、移动处置等功能，提升信息采集能力，完善系统案卷自 动派遣、主协办多点派遣、短信提醒等流程，丰富人性化管理手段，增强系统 软硬件运行状态的自动预警和动态感知能力，确保数字城管系统运行稳定及效 能发挥。最终达到人员配置优化和城市管理现代化、精细化、长效化管理要 求。第三、建设数字城管市级监管系统。推进全市数字城管监管系统建设， 实现全市数字城管系统平台主要数据对接，适应分层次、分时段、分区域管理 考核评价需要。同时启动行政管理责任清单和社会服务单位负面清单系统建设 ，将同级部门和下级政府在城市管理中的参与作用纳