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1、国务院发展研究中心市场经济研究所2005年全球经济形势展望廖英敏 2005年6月国务院发展研究中心市场经济研究所主要内容一、我国经济发展阶段及其趋势二、宏观调控下的中国经济形势三、国际经济形势四、2005年我国经济形势预测国务院发展研究中心市场经济研究所一、我国经济发展阶段及其趋势n当前我国所处的经济发展阶段：正处在新一轮经济增 长的上升期n国际经验：快速增长并不是各个产业均衡增长的产物 ，而是由几个更快增长产业的带动，这种产业被称为 主导产业n不同时期主导产业不同，主导产业的转换推动经济的 持续快速增长国务院发展研究中心市场经济研究所以重化工业为主的发展阶段n2002年开始，一批新的主导产业
2、浮出水面n以住宅、汽车和城市基础设施建设为先导行业 （具有一定的最终产品性质）n拉动了一批中间投资品性质的产业，主要是钢 铁、有色金属、建材、机械、化工等。中间投资品行业（材料和装备）n以上两个方面又拉动了电力、煤炭、石油等能 源行业和港口、铁路、公路等运输行业的增长 。基础行业（通常所说的基础设施） 国务院发展研究中心市场经济研究所基本判断：重工业增长加快是我国消费结构、产 业结构升级，城市化进程加快的必然产 物，体现了结构调整升级和增长方式转 变的内在要求国务院发展研究中心市场经济研究所内在不稳定及其导致的结构失衡 是增长面临的重要风险n从2004年初开始出现结构失衡n主要表现：中间投资品
3、行业滞后于先导行业基础行业又滞后于上述两个行业n直接表现：市场调节的产品涨价，如钢材、有色、建材等受到价格管制的产品则表现为短缺，如限电、铁路运输供求缺口的扩大、港口压货等国务院发展研究中心市场经济研究所结构失衡的治理思路：宏观调控目标：充分利用增长潜力、保持较高增长 速度前提下的结构协调 先导行业：适度放缓增长速度 中间投资品行业：在防止短期过快增长的 同时保持中长期较快增长 基础行业：加快增长 不同行业针对问题采取相应措施，防止一刀切国务院发展研究中心市场经济研究所我国经济的软着陆正在实行中国务院发展研究中心市场经济研究所二、宏观调控下的中国经济形势n2004年年初，因投资增长过快引发局部
4、经济过热，经济运 行出现了一些新情况、新问题，党中央国务院果断采取一 系列宏观调控措施 。抓住主要矛盾,遏制部分行业投资过快 增长的势头。n宏观调控措施是及时的、有效的，避免了经济的大起大落 ，经济增长正在向规模扩张、结构优化、效益改善和质量 提高并重的轨道进发，国民经济总体上保持了良好的发展 态势。n2004年市场运行基本是健康的，主要经济指标的变动基本 在合理区域和可承受或可控制的范围内运行。n但市场运行中仍然存在一些深层次矛盾未解决，将继续成 为影响经济发展的主要制约因素。国务院发展研究中心市场经济研究所2004年国民经济平稳较快增长nGDP13.65万亿元，比上年增长9.5。n社会消费
5、品零售总额万亿元，增长。n进出口贸易总额万亿美元，增长，由上 年居世界第四位上升为第三位。 n工业增加值6.28万亿元，比上年增长16.7。其中：重工业增长18.2 （一季度20.1） ；轻工业增长14.7 ；n全社会固定资产投资达到70073亿元，比上年增长25.8%，增 速比上年回落1.9个百分点，比一季度回落22个百分点。nCPI总水平比上年上涨3.9；原、燃、材料购进价格上涨 11.4；工业品出厂价格上涨6.1，其中生产资料出厂价格 上涨7.8。国务院发展研究中心市场经济研究所固定资产增速稳步回落国务院发展研究中心市场经济研究所行业2004年增长（）比2003年回 落（百分点 ）比04
6、年1季 度回落（百 分点）房地产28.11.613非金属矿物制品 业43.617.773.9黑色金属冶炼及 压延加工业26.960.379.5有色金属冶炼及 压延加工业23.445.365.82004年重点行业固定资产投资增长情况国务院发展研究中心市场经济研究所三、国际经济形势国际经济变化的特点n经济全球一体化进程加快n呈现多极化的特征n变化更加复杂化，难以预测n“中国因素”对世界经济的影响越来越大美国地球政策研究所（Earth Policy Institute）所长莱斯 特布朗在2月16日发布的中国正取代美国成为世界首要消费国 报告中称，随着中国经济的高速发展，中国目前对谷物、肉类 、煤炭和
7、钢材的需求量已经超过美国。首先，中国需求的增长将 带来国际原材料价格的上涨；其次，它将深刻影响中国的外交政 策。中国将加强同资源大国的双边关系。国务院发展研究中心市场经济研究所2004年世界经济增长情况n2004年世界经济增长4，是近年来发展最好的一年。n美国经济增长，依然是世界经济的引擎。n欧元区经济在连续两年低迷后，去年增长，是近年 来最好的。 n日本经济在2002年步入周期性回升，2004年日本经济增长 ，好于2003年（2），日本政府认为它的经济“ 正以稳健的步伐复苏”。 n亚洲发展中经济体增长，是全球发展最快 的地区。 n全球贸易额增长率，2004年达到10%，可望达到20世纪90
8、年代末的水平。 国务院发展研究中心市场经济研究所美元持续贬值 n美元走贬近年，兑一揽子货币贬多，2004年 12月与2002年4月对欧元跌51.3，对日元跌26 。n美元贬值有周期与结构因素，但更受政策影响。 n布什政府纵容美元贬值的真实意图是，让世界共同承 担美国的“双赤字”风险。目前，外国人拥有美元资 产超过万亿，流通美元在海外。美国通过 美元贬值，使全球美元资产缩水，让世界为其“双赤 字”及“战争开支”买单。n以弱美元压各国购买美国产品，并逼使“欧洲伙伴” 继续与其合作。 国务院发展研究中心市场经济研究所美元汇率走势（2000年1月=100 ）国务院发展研究中心市场经济研究所资源价格持续
9、上涨，价格波动加大n世界经济较快发展，对资源的需求增加。n中国、印度等发展中国家进入工业化时期，对资源的 消耗和需求增大。n美元大幅贬值，以美元结算的资源价格相对提高。n世界政治局势的复杂、多变，影响了资源供给的稳定 性，加大了资源价格的波动程度。n大量国际游资，为了避免货币贬值，进入资源性商品 市场炒做，这些商品的金融化趋势明显。国务院发展研究中心市场经济研究所4.2005年世界经济形势展望n2005年增长率有所回落，但仍将保持良好发展势头。国际货币基 金组织（）已将 年世界经济增长调低至 。n摩根士丹利公司预测，今明两年世界经济将分别增长和 ，符合“软着陆”模式，前景相对乐观。 n美国经济
10、将持续稳健扩张，引领世界经济。OECD预测，今明两年 美国将分别增长3.3和.6。白宫报告预测， 年年美国经济将分别增长和。n亚洲经济增长触顶回落，但仍是全球最快的地区。估计， 亚洲发展中经济体增长将回落至亚行则调低为 。n联合国LINK项目和IMF预测2005年全球贸易量增长将达到8.0%和 7.4%,世界银行预测8.5，尽管比2004年的增长速度有所减慢,但 是将明显高于近10年来世界贸易量年均6.6%的增长速度。 国务院发展研究中心市场经济研究所美元、资源价格n2005年初美联储将继续实行审慎有序的加息政策，预 计年底将接近4。从而把联邦基金利率拉回到既不会 对经济产生明显刺激也不会产生
11、抑制作用的更加中性 的水平。而且将保持美元持续疲软的状态。n国际能源机构警告说，受天气、地缘政治风险、剩余 产油能力不足和需求不确定等因素影响，油价仍有再 度上涨的可能。美国能源情报署的报告认为，2005年 原油价格仍有可能在每桶40美元50美元之间的高位 浮动。n2005年巴西、澳大利亚等铁矿的价格增长了71以上 。国务院发展研究中心市场经济研究所1.2005年面临的经济环境我国经济正处在经济周期的新一轮上升阶段；国际上全球经济一体化、国际化和加工业向中国转移；国内社会消费不断升级带动的重化工业化、城市化；深化经济体制改革加快了市场化进程，政府职能不断调整、 民间投资不断活跃，并随着经济增长
12、方式的转变、经济结构 不断优化、经济内生经济增长活力进一步增强。三、2005年经济形势预测国务院发展研究中心市场经济研究所2005年以后，我国一些主要产业的过渡期将到期， 市场将进一步对外开放n2005年我国关税总水平继续下降0.5个百分点，下降到10.1 ，下调产品近千种。其中：工业品关税降到9.3，汽车 降到30，汽车零部件降到13；农产品降到15.6。n所有非关税措施将取消。n银行、证券、保险、分销业的过渡期将逐步取消。2.WTO承诺的兑现国务院发展研究中心市场经济研究所3.2005年国家宏观经济政策取向n今年要实行稳健的财政政策和稳健的货币政策，加强各项宏观经 济政策的协调配合。要更好
13、地贯彻区别对待、有保 有压的原则， 更加注重发挥市场机制的作用，更加注重运用经济手段和法律手 段，巩固和发展宏观调控成果。 n着力搞好宏观调控。控制固定资产投资规模。继续把好土地审批 和信贷投放两个闸门。加强城市规划和土地管理，合理控制城市 建设规模,要进一步采取综合措施，有效控制房地产投资和价格过 快增长。继续搞好经济运行调节，进一步缓解煤电油运紧张状况 。 n调整进出口结构。积极运用税收手段，切实控制高耗能产品出口 。适当增加能源、重要原材料和先进技术设备进口。着力推进改 革开放。把深化改革同落实科学发展观、加强和改善更好地利用 国内国际两个市场、两种资源。 n中国将保持人民币汇率在“合理
14、、均衡水平上基本稳定”。中国 将逐渐实行人民币弹性汇率机制，但这是一个复杂和渐进的过程 。 国务院发展研究中心市场经济研究所2005年初新出台的一些调控措施n国家为了稳定房价，连续出台了许多调控措施央行决定3月17日起调整商行房贷政策。一是将住房贷款 优惠利率回归到同期贷款利率水平，实行下限管理（ 0.9倍 ）：二是对房地产价格上涨过快城市或地区的住贷首付款 比例可由现行的20%提高到30%等；国务院关于稳定房价的八项措施七部委关于关于做好稳定住房价格工作的意见。n3月31日，国务院常委会议决定，为应对铁矿石涨价，要严 格控制钢铁产品出口,尽快落实取消对钢坯、钢锭出口退税 措施；加强铁矿石进口
15、协调和管理,整顿和规范铁矿石经营 秩序；加大钢铁行业结构调整力度,抑制钢铁生产能力盲目 扩张。严格控制固定资产投资过快增长，特别是控制房地 产和城市建设规模，抑制钢铁资料过旺需求。国务院发展研究中心市场经济研究所一些出口退税政策n国家拟从5月1日起将钢材出口退税从目前的13%降为 11%，这将是继钢坯出口退税4月1日起取消后又一重 大的“钢铁新政”。 n钢材是已被取消出口退税的钢坯的后续产品，主要包 括建筑用长材和板材。目前，出口钢材的主要是国内 贸易商和钢厂。在出口退税政策调整之前，国内钢材 出口后出口商可享受13%的退税优惠，从2004年1月1 日起，这13%的退税中有25%由地方政府替中
16、央财政 分担。n从去年第四季度开始，国家已先后取消了铜、铝和镍 等资源类产品的出口退税，今年1月1日起，国家又取 消了电解铝、铁合金等商品8%的出口退税额。 国务院发展研究中心市场经济研究所十届全国人大三次会议上提出 年经济增长的一些指标nGDP增长8n固定资产投资控制在16nCPI涨幅控制在4n进出口贸易保持平衡n发行长期国债800亿元国务院发展研究中心市场经济研究所2005年1-4月份经济形势n1季度GDP同比增长9.4，比去年同期低0.4个百分点n1-4月份固定资产投资额增长25.7，同比17.1n1-4月份工业增加值同比增长16.2（18.2），其中轻 工业增长15.7（15.4），重工业增长16.5（20.6） 。n社会消费品零售总额增长13.3，同比增加2个百分点n
