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1、標題報告人:安和國小 趙榮景校長 資料提供/ 921地震10週年紀念活動 中小學校園防災演練展示活動專案計畫推動辦公室壹、前言 貳、災害應變之演練規劃 參、地震避難注意事項 肆、921地震10週年 伍、結論簡報大綱2008年5月12日汶川大地震地震發生時正值上課時 間，地震造成約21.6萬 間房屋倒塌，其中包括 6,898間校舍，當中仍未 包括汶川、北川等重災 區，大量學生死亡。 2008年5月12日汶川大地震校長創抗震奇跡：四川安縣桑棗中學2,300位師生無一傷亡 校長(葉志平)籌經費強化校舍 結構(實驗教學樓，建築時才花 了17萬元，光加固就花了40多 萬元) 2005年開始，每學期在全校
2、組 織一次緊急疏散演習。 學生已經被教育好疏散該由前 後門疏離(依教室座位排列)。 每週二是該校的安全教育時間 。 地震當天，全校疏散花了1分 36秒就到操場集合避難。我再厲害也 救不了台灣位處於天然災害發生的高風險區颱風颱風世界銀行2005年指出：台灣同時暴露於三項以 上天然災害之土地面積為與 面臨災害威脅之人口均為 73%，高居世界第一台灣同時暴露於兩項以 上天然災害之土地面積與面 臨災害威脅之人口均為90% 。 地震地震洪水洪水土石流土石流 為使災害發生時各教職員工生能快速避難並啟動應變分組執行救災，由學務處規劃演練內容，各處室人員協助辨理，務求使校園災害演練能順利執行。 演練目的在於使
3、人員熟悉不同災害情境之應變作為，並提升應變技能。壹、前言 短期在學校人力、資源有限之情況下可以每年逐棟或逐區來進行應變演練，逐年完成全校應變演練之規劃，或配合多次各樓層或各棟小規模演練後，每年有一次中大規模或全校災害之演練。 針對每年或每次演練之缺失應於下年或下次演練規劃前即加以改進，提升整體災害應變能力。 學校每年至少應舉辦1-2次應變計畫演練(除消防防護計畫外亦宜考量其他災害類型之演練)，演練情境可依該年度規劃重點進行腳本研擬。 演練可依各年級施行或以樓層(棟別)為劃分，依據可能發生之災害類型、規模，及實際需求來設計實務演練，如通訊對講機練習、避難疏散演練、警報測試與廣播等。 災變的特性
4、演練規劃的基本觀念 演練規劃的內容1.發生與影響之不確定性 2.發展過程具動態性與持續性 3.災害本身具空間性與時間性 4.災害具複雜性及複合性 5.資源統合之急迫性 6.因地、因時、因災別、因校制宜一、 災變 的特 性一.災變的特性二.演練規劃的基本觀念-1 研擬演練計畫之前，必須先有充分的情境想定，並以學校所面臨的實際問題為主，例如大規模地震後，應將小學生留校、安撫、建立名冊，等候家長接回，而非馬上讓小學生各自回家。 二.演練規劃的基本觀念-2 至少應包含緊急避難、救護、收容、安撫操作。 明定各執行程序權責編組及銜接介面。 必須確保應變時所需的資源與人力。 在演練的過程中，所有作業均隨時序
5、有詳細的紀錄，以利事中查證以及事後重構與檢討。第一階段：逃生說明.地震災害發生 演項目：事故發生、察覺與就地避難 演時間：5分鐘 與人員：全校師生三.演練規劃的內容-1第二階段：地震災情發生，逃生與避難引導 演項目：進逃生疏散和避難的演 演時間：3分鐘 與人員：避難引導組、全體學生三.演練規劃的內容 -2第三階段：地震災情發佈、學校應變組織成 演項目：發佈地震的災情、學校成緊急應變組織 演時間：5分鐘 與人員：指揮官、副指揮官(兼發言人)、搶救組、通報 組、避難引導組、安全防護組及緊急救護組三.演練規劃的內容-3第四階段：災害發生緊急搜救與傷患救助 演項目：做緊急搜救動作、醫救護及運送。 演時
6、間：15分鐘 與人員：指揮官、副指揮官、安全防護組、緊急救護組、 消防局、警察局及衛生局演練規劃的內容-4第五階段：災害發生緊急滅火 演項目：使用滅火器訓。 演時間：10分鐘 與人員：指揮官、副指揮官、搶救組、消防局及警察局演練規劃的內容-5第階段：避難所的開設與學生安置 演項目：開設避難所，學生的安置或家長回 演時間：10分鐘 與人員：指揮官、副指揮官及避難引導組演練規劃的內容-6第七階段：災情掌握與通報 演項目：瞭解災情與向上通報 演時間：2分鐘 與人員：指揮官、副指揮官及通報組第八階段：演後檢討與講評 演項目：演檢討與講評 演時間：10 分鐘 與人員：與演人員演練規劃的內容-7地震災害演
7、練腳本案例(各校可自行調整)98年小學地震災害演練項目及任務分工表範例演練項目演練內容演練單位時間1.簡報本校地震災害應變措施之規 劃及準備校安中 心或學 務組09:10 / 09:212.地震 發佈學校東邊10公理、深度1公理 處，發生規模6.8地震，搖晃 劇烈。司儀09:21 / 09:223.啟動 緊急應 變組織學校受災，成立應變組織， 通報組以電話、傳真、上網 或簡訊方式通報災情校長 應變組 織成員09:22 / 09:2598年小學地震災害演練項目及任務分工表範例演練項目演練內容單位時間4.逃生 避難引 導1.各上課老師依緊急避難路徑及避難引 導標示以適當方式引導學生緊急疏散 避難。
8、 2.需特別協助行動不便師生避難疏散。 3.針對警戒區域內不肯疏散之學生強制 送至避難處所。避難 引 導 組 上課 老 師 導師09: 2 5 / 09: 3 598年小學地震災害演練項目及任務分工表範例演練項目演練內容單位時間5.搜救 與、緊 急滅火1.搶救組負責清除障礙物，協助逃生。 2.使用滅火器滅火搶救 組09:35 / 09:456.傷亡 教職員 、學生 緊急救 護及運 送1.緊急救護組成立臨時救護站於戶 外空曠安全之地方，並且執行檢傷分 類及緊急處理。 2.輕傷傷患直接在臨時救護站做處 理。 3.重傷傷患先維持生命跡象，再請求救 護車或直接派車送往醫院醫治。 4.學校周邊之醫院及診
9、所視情況派員支 援臨時救護站。緊急 救 護組 導師09:45 / 09:5598年小學地震災害演練項目及任務分工表範例演練項目演練內容單位時間7.避難 所的開 設，與 學生之 安置1.於本校相對安全之位置，設置避難收 容所，緊急安置學校教職員工及學生 2.班級導師應建立學生緊急識別卡，內 容應包括學生姓名、班級、家長或代 理人的聯絡方式、通訊地址等相關事 項，此項作業可參考學生家長聯絡簿 。 3.將未受傷學生集中留置、安撫，確認 人數，連絡家長(或代理人)來校接回 學生或通知學生相關訊息及措施。避難 引 導組 導師09:55 / 10:0898年小學地震災害演練項目及任務分工表範例演練項目演練
10、內容單位時間7.避難 所的開 設，與 學生之 安置( 續)4.選定多個避難收容地點，並計算出大 概可以容納人數。 5.導師在家長或代理人未領回學生前， 由學校來保護。 6.要特別注意行動不便之教職員工與學 生之留置與安撫避難 引 導 組 導師09:55 / 10:0898年小學地震災害演練項目及任務分工表範例演練項目演練內容演練單位時間8.對災 情的掌 握及傷 亡的統 計與災 情蒐集 通報依據各組通報之情形及災害搶救經過實 施災情彙整，持續陳報地方災害應變中 心及教育局。指揮官 通報組10:08 / 10:109.演後 檢討與 講評演後檢討與講評參與演 練人 員10:11 / 10:21地震避
11、難演練 注意事項流程原則動線的規劃避難疏散之時機搶救機具的準備疏散的執行地震發生指揮官判斷災情決定 發佈緊急避難或疏散各班上課老師確認 學生安全無虞就地作避難動作導師安撫學生 等待指示疏散避難清點學生人數並上報指揮官依照指定疏散路線到 指定避難地點、地震緊急避難疏散流程地震避難演練注意事項二、避難疏散原則 校園疏散主要以人員疏散為主，因此在規劃疏散計畫時，對疏散時機之認定非常重要。 疏散時機是指意外狀況有擴大之虞或對人員可能造成生命威脅時，須即刻通知人員進行疏散。 考量特殊師生之需要，給予必要之疏散協助，並依災害發生時學生在校內(教室內、教室外) 等情況下確認學生之安全。地震避難演練注意事項三
12、、避難疏散動線規劃疏散路線的規劃不應只有一條(尚需規劃替代 路線)，以因應災害情境變化。校園疏散路線應盡量避開有潛在地震危險的 地方，並於規劃後標示於逃生路線圖上。各棟建築物應規劃避難引導人員作適當管制 進行人員疏散引導。地震避難演練注意事項四、避難疏散之時機時機：校長/(代理人)判斷需要進行緊急避難疏散時，判斷基準如下: -幾乎所有人會感到驚嚇恐慌。 -搖晃劇烈以致站立不穩，行動有些困難。 -高處物品掉落，傢俱、書櫃明顯移位、搖晃或翻倒。 -聽到碰、碰巨響，此代表部分建築物之磚牆或混凝土受擠壓破裂。 -部分建築物受損嚴重，牆、樑、柱開爆或明顯變形 甚或倒塌(此時教職員工生可自行啟動避難疏散)
13、，可不必待校長指示。地震避難演練注意事項五. 搶救機具的準備學校應建立緊急應變補給品、機具的清單，除了派 有專人管理外，平日應定時維護，各編組執行演練任 務前，應確實檢查物品及作事前的測試。五、搶救機具的準備地震避難演練注意事項六、避難疏散之執行1.執行上應參考緊急避難疏散流程圖 。 2.老師在引導避難時，應注意行動不 便或有特殊情況的學生，給 予必要 之協助，例如請班上同學給予照顧 。 3.切記不語、不跑、不推之三不 原則，要求學生不喧嘩、建 築內不 跑步、建築外不急跑、不推擠。地震避難演練注意事項六、避難疏散之執行 4.緊急救護組應即設立急救站，過程 中有人員受傷，應迅速送至急救站 進行急
14、救。 5.疏散到最終集合地點後，應立即清 點人數，上報指揮官/校長，如學生 安危調查表所載，並安撫學生情緒 。 6.先期緊急安頓學生，不可讓國小學 生在震災後隨即自行離校。地震避難演練注意事項六、避難疏散之執行 7.引導、協助外援力量(警、消、醫療 衛生等)展開搜尋、救護失 蹤、受傷 之人員。 8.通報教育局處及教育部校園安全暨 災害 防救通報處理中心(校安中心) ，及地方救災、治安、醫療等單 位 。 9.聯絡家長，告知學生情況(傷亡學生 優先)，請求配合、協助。 地震避難演練地震防災演練角色扮演司儀 指揮官 副指揮官 避難引導組 安全防護組 通報組緊急救護組 搶救組肆 記取921的慘痛經驗肆
15、.記取921的慘痛經驗 .學校層級 損毀校數 大學校院 35 專技校院 38 師範校院 8 高中 68 高職 66 國中 171 國小 505 特殊學校 4 總計 895 附註：社教館所損毀45所 地震災害學校別教師職工學生 死亡受傷死亡受傷死亡受傷國小8 179 176 國中362 63高中職 126233大專 126 16 總計 13 53 2 329 288 全國學校師生傷亡統計表全國學校校舍毀壞校數統計表 南投南光國小 南投宏仁國中 921暨1022地震學校財務損失至少學校財務損失至少300300億億資料來源：教育部統計處 緣起：教育部為配合行政院921地震 10週年紀念活動，並提升國中小校園 地震災害應變能力，辦理校園地震災 害應變示範觀摩及演練活動。配合921地震10週年紀念活動 國中小校園地震災害應變演練活動 q目的：透過辦理校園地震災害演練活動，檢 視學校災害處置能及各項應變程，整合災 害處效能，從校園防災演練過程中汲取經驗 ，藉以強化學校災害防救應變處置暨善後原 重建作業能。同時，配合921地震10週年紀念 活動籌備規劃，呼應本次921集集大地震10週年 紀念活動之主軸傳承，延續台灣永續力， 藉由與會學校師生之觀摩與瞭解地震災害演練 的實際操作，進一步宣導災害管理之概念，達 成校園防災的目標，奠基永續安全校園。配合921地震10週年紀念活動
