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1、脱硫电价考核制度及相关脱硫电价考核制度及相关 问题问题江苏省环保厅总量处江苏省环保厅总量处 钱会山钱会山 025-86266057 13801585672025-86266057 13801585672 二二 一一年九月一一年九月. .南京南京主要内容主要内容 第一部分：脱硫电价考核第一部分：脱硫电价考核 第二部分：考核信息的上传与下达第二部分：考核信息的上传与下达 第三部分：日常工作中需注意的问题第三部分：日常工作中需注意的问题 第四部分：企业减排责任第四部分：企业减排责任第一部分：关于脱硫电价考核第一部分：关于脱硫电价考核 脱硫电价考核就是以经济手段促进机组脱脱硫电价考核就是以经济手段促
2、进机组脱 硫运行管理水平的提高的一种举措，是一硫运行管理水平的提高的一种举措，是一 项制度创新，是环境经济的一种体现形式项制度创新，是环境经济的一种体现形式 。脱硫考核脱硫考核 脱硫考核就是按照省物价局脱硫考核就是按照省物价局 省环保厅转发国家省环保厅转发国家 发展改革委发展改革委 原国家环保总局关于印发原国家环保总局关于印发燃煤发燃煤发 电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行 ）的通知（苏价工的通知（苏价工20072092007209号），对燃煤机号），对燃煤机 组脱硫设施运行情况进行考核，包括在线监控、组脱硫设施运行情况进行考核，包括在线监控、
3、 比对监测、现场检查、物料数据核算等措施和手比对监测、现场检查、物料数据核算等措施和手 段进行综合计算、审核得出机组脱硫设施投运率段进行综合计算、审核得出机组脱硫设施投运率 和脱硫效率数据。和脱硫效率数据。 脱硫考核一般以机组或锅炉为单位。脱硫考核一般以机组或锅炉为单位。脱硫电价考核脱硫电价考核 脱硫电价考核主要依据脱硫考核数据，对脱硫电价考核主要依据脱硫考核数据，对 机组脱硫设施投运率（机组脱硫设施投运率（100%100%）和脱硫效）和脱硫效 率（率（93%93%）达不到规定要求，造成超标排）达不到规定要求，造成超标排 放二氧化硫的，扣减相应时段发电量的脱放二氧化硫的，扣减相应时段发电量的脱
4、 硫电价（硫电价（1.51.5分分/ /度）。度）。 江苏省电力企业锅炉烟气江苏省电力企业锅炉烟气 在线监控系统在线监控系统 “ “江苏省电力企业锅炉烟气在线监控系统江苏省电力企业锅炉烟气在线监控系统” ” 是省保厅考核全省燃煤机组脱硫脱硝运行是省保厅考核全省燃煤机组脱硫脱硝运行 情况的主要工具。目前，联网电厂情况的主要工具。目前，联网电厂150150家家 ，联网机组，联网机组450450台。系统生成的数据经审台。系统生成的数据经审 核后作为脱硫电价考核、排污申报核定、核后作为脱硫电价考核、排污申报核定、 排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污许可证发放、总量控制、环境统计、 排污费征收、排
5、污权有偿使用的交易和现排污费征收、排污权有偿使用的交易和现 场环境执法等环境监督管理的依据，并定场环境执法等环境监督管理的依据，并定 期在期在“ “江苏环保网江苏环保网” ”及及“ “锅锅 炉监控系统炉监控系统” ” 上公示。上公示。脱硫电价考核依据脱硫电价考核依据 脱硫考核主要依据脱硫考核主要依据“ “江苏省电力企业锅炉烟江苏省电力企业锅炉烟 气在线监控系统气在线监控系统” ”（以下称（以下称“ “锅炉监控系统锅炉监控系统” ” ）生成的脱硫设施投运率和脱硫效率数据）生成的脱硫设施投运率和脱硫效率数据 。 省环保厅为省环保厅为“ “锅炉监控系统锅炉监控系统” ”的主管部门的主管部门 省电力公
6、司（方天公司）为省电力公司（方天公司）为“ “锅炉监控系统锅炉监控系统 ” ”技术支持单位。技术支持单位。 环保厅通过该系统实时监控燃煤机组脱硫环保厅通过该系统实时监控燃煤机组脱硫 设施运行情况，得出脱硫投运率和脱硫效设施运行情况，得出脱硫投运率和脱硫效 率。率。 脱硫电价考核的法规文件脱硫电价考核的法规文件 （一）（一）国务院关于印发节能减排综合性工作方国务院关于印发节能减排综合性工作方 案的通知案的通知（国发（国发200720071515号）号） （二）国家发展改革委和原国家环保总局（二）国家发展改革委和原国家环保总局燃煤燃煤 发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试发电机组脱硫电价及脱
7、硫设施运行管理办法（试 行）行）（发改价格（发改价格2007200711761176号）号） （三）（三）关于印发江苏省关于印发江苏省135MW135MW以下公用燃煤以下公用燃煤 机组脱硫电价考核管理规程（试行）的通知机组脱硫电价考核管理规程（试行）的通知苏苏 环办环办20102010416416号号 （四）（四）关于印发江苏省关于印发江苏省135MW135MW以下公用燃煤以下公用燃煤 机组脱硫电价考核管理规程（试行）的通知机组脱硫电价考核管理规程（试行）的通知（ 苏环办苏环办20102010417417号）号）脱硫电价考核流程（一脱硫电价考核流程（一 ） 数据采集与计算。主要将数据采集与计算
8、。主要将“ “锅炉监控系统锅炉监控系统” ” 采集生成的数据汇总。采集生成的数据汇总。 省环保厅对省环保厅对 “ “锅炉监控系统锅炉监控系统” ”功能模块上传功能模块上传 的运行信息、纸质及传真上报信息对机组的运行信息、纸质及传真上报信息对机组 脱硫运行情况进行判断，对系统生成数据脱硫运行情况进行判断，对系统生成数据 进行人工校核，得出审核值。进行人工校核，得出审核值。脱硫电价考核流程（二）脱硫电价考核流程（二） 数据公示：每季度结束后数据公示：每季度结束后, ,也就是也就是1 1、4 4、7 7 、1010月公示上一季度经初步审核的脱硫投月公示上一季度经初步审核的脱硫投 运率、脱硫效率数据，
9、分别在运率、脱硫效率数据，分别在“ “江苏环保网江苏环保网 WWW.JSHB.GOV.CNWWW.JSHB.GOV.CN” ”和和“ “锅炉监控系统锅炉监控系统” ” 上公示。上公示。 企业申诉：电厂对照公示数据与电厂实际企业申诉：电厂对照公示数据与电厂实际 运行情况，差异较大的可以提出申诉，省运行情况，差异较大的可以提出申诉，省 厅根据企业提供的申诉材料做出判断。公厅根据企业提供的申诉材料做出判断。公 示投运率达到示投运率达到99%99%的，不要申诉。的，不要申诉。脱硫电价考核流程（三）脱硫电价考核流程（三） 数据更正：对企业提出的申诉材料进行分数据更正：对企业提出的申诉材料进行分 析，判断
10、为脱硫实际运行析，判断为脱硫实际运行 的，将对系统数的，将对系统数 据进行更正。更正数据只在每季度公示后据进行更正。更正数据只在每季度公示后 ，收集企业申诉材料后进行一次集中更正，收集企业申诉材料后进行一次集中更正 ，平时不进行数据更正。，平时不进行数据更正。 监督审计：每年国家审计署、省审计厅将监督审计：每年国家审计署、省审计厅将 对脱硫电价考核执行情况进行审计。对脱硫电价考核执行情况进行审计。脱硫电价考核流程（四）脱硫电价考核流程（四） 申诉要求：每次公示时提出具体申诉要求申诉要求：每次公示时提出具体申诉要求 按时：平时不必申诉，只须在按时：平时不必申诉，只须在“ “锅炉监控系锅炉监控系
11、统统” ”中填报有关信息，重要事项书面（传真中填报有关信息，重要事项书面（传真 ）报告即可，每个季度在投运率数据公示）报告即可，每个季度在投运率数据公示 后申诉一次。后申诉一次。 及时：公示后及时：公示后1010日内申诉，不要拖时间，日内申诉，不要拖时间， 过期不算。过期不算。 公事公办：向环保厅申诉，申诉材料文件公事公办：向环保厅申诉，申诉材料文件 抬头写环保厅。不要写成私信。抬头写环保厅。不要写成私信。脱硫电价考核流程（五）脱硫电价考核流程（五） 全年投运率：年终依据系统计算，人工校全年投运率：年终依据系统计算，人工校 核，结合执法检查情况计算出全年投运率核，结合执法检查情况计算出全年投运
12、率 ，环保厅将投运率数据报送省物价局核定，环保厅将投运率数据报送省物价局核定 扣减脱硫电价额度。扣减脱硫电价额度。脱硫电价考核流程（六）脱硫电价考核流程（六） 电价款扣缴：省物价局下达扣减电价款文电价款扣缴：省物价局下达扣减电价款文 件，省环保厅开票给省电力公司，由电力件，省环保厅开票给省电力公司，由电力 公司代扣，上交省财政专户。公司代扣，上交省财政专户。脱硫电价考核的原则脱硫电价考核的原则 客观：客观：尊重历史、现实，实事求是尊重历史、现实，实事求是 公正：公正：与电厂充分沟通，专家及多部门审定与电厂充分沟通，专家及多部门审定 公开：结果在公开：结果在“ “江苏环保网江苏环保网” ”及及“
13、 “锅炉监控系锅炉监控系 统统” ”上公示上公示 公平：统一的审定标准，分国标和省标公平：统一的审定标准，分国标和省标 程序完整：有一整套完成的流程程序完整：有一整套完成的流程 监督严密：纪检、监察、审计监督严密：纪检、监察、审计135MW135MW以下机组脱硫考核以下机组脱硫考核 重要说明：重要说明：135MW135MW以下机组脱硫考核，电监办以下机组脱硫考核，电监办 不参与。各小热电厂脱硫考核信息不必报电监办不参与。各小热电厂脱硫考核信息不必报电监办 。 方天公司是方天公司是“ “江苏省电力企业锅炉烟气在线监控江苏省电力企业锅炉烟气在线监控 系统系统” ”技术支持单位。根据环保厅的安排和指
14、令技术支持单位。根据环保厅的安排和指令 ，维护，维护“ “锅炉监控系统锅炉监控系统” ”。脱硫运行信息不必报方。脱硫运行信息不必报方 天公司（系统上报方天能看到）。天公司（系统上报方天能看到）。 省一级归口环保厅总量处受理机组脱硫运行上报省一级归口环保厅总量处受理机组脱硫运行上报 信息。信息。第二部分：脱硫考核信息传递第二部分：脱硫考核信息传递 信息传递是脱硫考核的重要环节。脱硫考信息传递是脱硫考核的重要环节。脱硫考 核直接关系环境质量（污染排放）和企业核直接关系环境质量（污染排放）和企业 经济效益，省厅有法规、标准、规定、通经济效益，省厅有法规、标准、规定、通 知、公告、公示需要告知企业，企
15、业有脱知、公告、公示需要告知企业，企业有脱 硫启停、维修、运行、物料需要报告。硫启停、维修、运行、物料需要报告。脱硫考核信息下达脱硫考核信息下达国家、江苏省的环保法规、规章、通知、公国家、江苏省的环保法规、规章、通知、公 告、公示等下达，主要通过告、公示等下达，主要通过“ “锅炉监控系统锅炉监控系统 ” ”发布。一般不给每个电厂邮寄纸质通知。发布。一般不给每个电厂邮寄纸质通知。 特殊情况才电话或电子邮件通知。特殊情况才电话或电子邮件通知。各电厂每天要关注各电厂每天要关注“ “锅炉监控系统锅炉监控系统” ”上的信息上的信息 。脱硫考核信息上报脱硫考核信息上报 企业日常脱硫考核相关信息如：锅炉启停，物料企业日常脱硫考核相关信息如：锅炉启停，物料 报告、脱硫及报告、脱硫及CEMSCEMS故障、维修及其它异常情况故障、维修及其它异常情况 时需及时申报，以备审核脱硫投运率时参考。时需及时申报，以备审核脱硫投运率时参考。 信息申报主要通过信息申报主要通过“ “锅炉监控系统锅炉监控系统” ”的的“ “电厂管理电厂管理 运行信息上报运行信息上报” ”功能模块填报。重要信息纸质文功能模块填报。重要信息纸质文 件上报，一般不要用电话报告，效果很差。件上报，一般不要用电话报
