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1、社会政策与城市文章结构：1、20世纪末的贫穷现状2、贫困的概念 3、解释与变化的视角 4、从贫困到排斥5、政策选择和争论美国的福利政治美国城市的具体做法欧洲福利制度欧洲城市的具体做法6、转向合作伙伴关系 7、地方政府的作用 8、社会或公民 9、从福利到工作10、结论现象本质实例讨论结论现象1、二战以来，全球经济财富翻了7翻，人均收入是原来的3倍，人均 寿命普遍延长、婴儿死亡率降低、营养和教育改善2、城市问题突出，贫困人口增多，主要表现有：贫困单亲家庭数量增 加；失业及无保障的就业越来越多地成为贫困的原因；老年人群体则 是贫困人口中正在减少的一部分。3、生活标准以及物质条件的实质性改善伴随着社会
2、结构的松懈。总体 收入增加而生活质量却感觉不升反降是当代北部城市的一个重要特 征。贫困的概念1、关键词：生存、基本需求和相对性匮乏2、常常有人把穷人分为该受穷和不该受穷，我们用言语来排斥、区分 和隔离，错把社会生活中形成的分类认为是自然的区别，这样做使不 平等更为加剧。3、理解贫困不能脱离对于他们所处的社会和城市的总体了解，重点是 群体、个人及其他城市和社会间的关系。4、Gans 的贫困功能说？贫困的解释1、市场主导和无管制的措施导致了二元发展社会的产生，社会排斥的 加剧和结构性失业是二元社会兴起的结果。2、职业市场的两种分支社会福利改革势在必行政策选择和争论美国和欧洲环境的差异福利政策的差异
3、质疑和检讨1、美国注重家庭、种族和有关个人道德 行为，核心问题时种族排斥，关键词是 下层阶级和新的贫困人群。2、欧洲注重阶级、劳动和公民权利，核 心问题是阶级分化，关键词是排斥。美国的福利政治1、传统政策依赖于公共资助:老人、盲人、残疾人补助计划、有子女 家庭的补助计划、医疗补助制度、食品券和补充保障收入、工作福利 计划。社会价值观念的改变，鼓励了社会福利改革。责任换取机会日益得到 重视；教育、培训和工作经验将改变穷人的身份。2、福利改革方案致力于鼓励就业、增加培训、使工作得到更高的收 入。 劳动收入税收抵免、育儿援助、职业培训 Gans的方法：减少每周工作时间，更公平地共享各地的工作岗位质疑
4、：治标不治本种族主义，恶性循环欧洲的福利政治1、问题：长期失业引发的排斥使失去工作的人陷入螺旋式累积排斥的 过程。 创造就业并没有带来良好结果。2、转向：实现重返社会的方法：改善总体教育水平、帮助个人自主提 供住房、医疗保健、教育和文化资产、与未来就业相关领域的培训、 企业中的教学。3、政策：公私伙伴关系。 法国的城市事务部福利改革的方向1、转向合作伙伴关系：新的政策应建立在一个伙伴关系的共识之上，将民间社会作为一个 整体，看做私营部门、志愿者和社区团体组成的整体。城市政府应发挥主导作用，但也需要民众广泛参与的推动，尽量把 权力控制下放到当地街道一级的层次。2、重视地方政府的作用：地方政府在改善城市环境的努力中处于中心地位，可以通过更多的 权力下放和承认地方政府的战略作用来达到目标。建立地方内部和地方之间的网络，共享经验。3、促进公民社会：改善公民权、人权，工作、住房、收入、公共服务，尤其是人类尊 严的权利；一种居于公民在法律面前人人平等、平等相待及平等获得 公共服务的权利。4、从福利到工作：重视鼓励工作，而不是扩大福利的权利结论经济至上的趋势导致了无视集体需求，没有联系市场， 浪费了优先的资源和世界受排斥的人口比例的增加。需要制定新的办法来满足人类和社会的需求，伙伴关系 被认为是前进的方向。
