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1、新安全生产法解读新安全生产法解读五大侧重十大亮点提升安全生产摆位前提强化落实生产经营单位责任根本加强政府监管关键完善工作机制抓手严格安全生产责任追究保障点击查看新安全生产 法全文01提升安全生产摆位提升安全生产摆位第一条第一条 为了加强安全生为了加强安全生 产产监督管理监督管理，防止和减少生产，防止和减少生产 安全事故，保障人民群众生命安全事故，保障人民群众生命 和财产安全，促进和财产安全，促进经济发展经济发展， 制定本法。制定本法。 第一条第一条 为了加强安全生为了加强安全生 产产工作工作，防止和减少生产安全，防止和减少生产安全 事故，保障人民群众生命和财事故，保障人民群众生命和财 产安全，
2、促进经济产安全，促进经济社会持续健社会持续健 康发展，康发展，制定本法。制定本法。亮点1.坚持以人为本，推进安全发展重新明确立法目的、立法定位、宗旨、实现途径、工作机制重新明确立法目的、立法定位、宗旨、实现途径、工作机制原条文现条文5第二条第二条 在中华人民共和国在中华人民共和国 领域内从事生产经营活动的单领域内从事生产经营活动的单 位（以下统称生产经营单位）位（以下统称生产经营单位） 的安全生产，适用本法；有关的安全生产，适用本法；有关 法律、行政法规对消防安全和法律、行政法规对消防安全和 道路交通安全、铁路交通安道路交通安全、铁路交通安 全、水上交通安全、民用航空全、水上交通安全、民用航空
3、 安全另有规定的，适用其规安全另有规定的，适用其规 定。定。第二条第二条 在中华人民共和国在中华人民共和国 领域内从事生产经营活动的单领域内从事生产经营活动的单 位（以下统称生产经营单位）位（以下统称生产经营单位） 的安全生产，适用本法；有关的安全生产，适用本法；有关 法律、行政法规对消防安全和法律、行政法规对消防安全和 道路交通安全、铁路交通安道路交通安全、铁路交通安 全、水上交通安全、民用航空全、水上交通安全、民用航空 安全安全以及核与辐射安全、特种以及核与辐射安全、特种 设备安全设备安全另有规定的，适用其另有规定的，适用其 规定。规定。6亮点1.坚持以人为本，推进安全发展第三条 安全生产
4、管 理，坚持安全第一、预 防为主的方针。第三条 安全生产工作应当以人 为本，坚持安全发展，坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针， 强化和落实生产经营单位的主体责 任，建立生产经营单位负责、职工 参与、政府监管、行业自律和社会 监督的机制。7亮点1.坚持以人为本，推进安全发展第八条第八条 国务院和地方各国务院和地方各 级人民政府应当加强对安全生级人民政府应当加强对安全生 产工作的领导，支持、督促各产工作的领导，支持、督促各 有关部门依法履行安全生产监有关部门依法履行安全生产监 督管理职责。督管理职责。 县级以上人民政府对安全县级以上人民政府对安全 生产监督管理中存在的重大问生产监督管理中存在
5、的重大问 题应当及时予以协调、解决。题应当及时予以协调、解决。 第八条第八条 国务院和县级以上地方各级人民政国务院和县级以上地方各级人民政 府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生 产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡 规划相衔接。规划相衔接。国务院和县级以上地方各级人民政府应当加国务院和县级以上地方各级人民政府应当加 强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部 门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安 全生产工作协调
6、机制，及时协调、解决安全生产全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产 监督管理中存在的重大问题。监督管理中存在的重大问题。乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管 理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责 ，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状 况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法 履行安全生产监督管理职责。履行安全生产监督管理职责。8亮点1.坚持以人为本，推进安全发展第三条第三条 安全生产安全生产 管理，坚持安全第管理
7、，坚持安全第 一、预防为主的方一、预防为主的方 针。针。第三条第三条 安全生产安全生产工作应当以人工作应当以人 为本，坚持安全发展，为本，坚持安全发展，坚持安全第坚持安全第 一、预防为主、综合治理一、预防为主、综合治理的方针，的方针， 强化和落实生产经营单位的主体责强化和落实生产经营单位的主体责 任，任，建立生产经营单位负责、职工建立生产经营单位负责、职工 参与、政府监管、行业自律和社会参与、政府监管、行业自律和社会 监督监督的机制。的机制。9亮点1.坚持以人为本，推进安全发展第七条第七条 工会依法组工会依法组 织职工参加本单位安全织职工参加本单位安全 生产工作的民主管理和生产工作的民主管理和
8、 民主监督，维护职工在民主监督，维护职工在 安全生产方面的合法权安全生产方面的合法权 益。益。第七条第七条 工会依法对安全生产工工会依法对安全生产工 作进行监督。作进行监督。生产经营单位的生产经营单位的工会依法组织职工会依法组织职 工参加本单位安全生产工作的民主工参加本单位安全生产工作的民主 管理和民主监督，维护职工在安全管理和民主监督，维护职工在安全 生产方面的合法权益。生产方面的合法权益。生产经营单生产经营单 位制定或者修改有关安全生产的规位制定或者修改有关安全生产的规 章制度，应当听取工会的意见。章制度，应当听取工会的意见。亮点2.建立完善安全生产方针和工作机制10第九条第九条 国务院负
9、责安全生产国务院负责安全生产 监督管理的部门依照本法，对全监督管理的部门依照本法，对全 国安全生产工作实施综合监督管国安全生产工作实施综合监督管 理；县级以上地方各级人民政府理；县级以上地方各级人民政府 负责安全生产监督管理的部门依负责安全生产监督管理的部门依 照本法，对本行政区域内安全生照本法，对本行政区域内安全生 产工作实施综合监督管理。产工作实施综合监督管理。 国务院有关部门依照本法和国务院有关部门依照本法和 其他有关法律、行政法规的规定其他有关法律、行政法规的规定 ，在各自的职责范围内对有关的，在各自的职责范围内对有关的 安全生产工作实施监督管理；县安全生产工作实施监督管理；县 级以上
10、地方各级人民政府有关部级以上地方各级人民政府有关部 门依照本法和其他有关法律、法门依照本法和其他有关法律、法 规的规定，在各自的职责范围内规的规定，在各自的职责范围内 对有关的安全生产工作实施监督对有关的安全生产工作实施监督 管理。管理。 第九第九条条 国务院安全生产监督管理部门国务院安全生产监督管理部门 依照本法，对全国安全生产工作实施综合依照本法，对全国安全生产工作实施综合 监督管理；县级以上地方各级人民政府安监督管理；县级以上地方各级人民政府安 全生产监督管理部门依照本法，对本行政全生产监督管理部门依照本法，对本行政 区域内安全生产工作实施综合监督管理。区域内安全生产工作实施综合监督管理
11、。 国务院有关部门依照本法和其他有关法国务院有关部门依照本法和其他有关法 律、行政法规的规定，在各自的职责范围律、行政法规的规定，在各自的职责范围 内对有关内对有关行业、领域行业、领域的安全生产工作实施的安全生产工作实施 监督管理；县级以上地方各级人民政府有监督管理；县级以上地方各级人民政府有 关部门依照本法和其他有关法律、法规的关部门依照本法和其他有关法律、法规的 规定，在各自的职责范围内对有关规定，在各自的职责范围内对有关行业、行业、 领域领域的安全生产工作实施监督管理。的安全生产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关行业、安全生产监督管理部门和对有关行业、 领域的安全生产工作实
12、施监督管理的部门领域的安全生产工作实施监督管理的部门 ，统称负有安全生产监督管理职责的部，统称负有安全生产监督管理职责的部 门。门。11新增第十二条 有关协会组织依照法律、行政 法规和章程，为生产经营单位提供安全生产 方面的信息、培训等服务，发挥自律作用， 促进生产经营单位加强安全生产管理。12亮点2.建立完善安全生产方针和工作机制第十二条第十二条 依法设立依法设立 的为安全生产提供技术的为安全生产提供技术 服务的中介机构，依照服务的中介机构，依照 法律、行政法规和执业法律、行政法规和执业 准则，接受生产经营单准则，接受生产经营单 位的委托为其安全生产位的委托为其安全生产 工作提供技术服务。工
13、作提供技术服务。第十三条第十三条 依法设立的为安全生依法设立的为安全生 产提供技术、管理服务的机构，依产提供技术、管理服务的机构，依 照法律、行政法规和执业准则，接照法律、行政法规和执业准则，接 受生产经营单位的委托为其安全生受生产经营单位的委托为其安全生 产工作提供技术、管理服务。产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托前款规定的机生产经营单位委托前款规定的机 构提供安全生产技术、管理服务的构提供安全生产技术、管理服务的 ，保证安全生产的责任仍由本单位，保证安全生产的责任仍由本单位 负责。负责。13亮点2.建立完善安全生产方针和工作机制第十一条第十一条 各级人民政府各级人民政府 及其有关部
14、门应当采取多种及其有关部门应当采取多种 形式，加强对有关安全生产形式，加强对有关安全生产 的法律、法规和安全生产知的法律、法规和安全生产知 识的宣传，提高职工的安全识的宣传，提高职工的安全 生产意识。生产意识。 第十一条第十一条 各级人民政府及其各级人民政府及其 有关部门应当采取多种形式，加有关部门应当采取多种形式，加 强对有关安全生产的法律、法规强对有关安全生产的法律、法规 和安全生产知识的宣传，和安全生产知识的宣传，增强全增强全 社会的安全生产意识。社会的安全生产意识。14亮点2.建立完善安全生产方针和工作机制第六十七条第六十七条 新闻、出新闻、出 版、广播、电影、电视等单版、广播、电影、
15、电视等单 位有进行安全生产宣传教育位有进行安全生产宣传教育 的义务，有对违反安全生产的义务，有对违反安全生产 法律、法规的行为进行舆论法律、法规的行为进行舆论 监督的权利。监督的权利。 第七十四条第七十四条 新闻、出新闻、出 版、广播、电影、电视等单版、广播、电影、电视等单 位有进行安全生产位有进行安全生产公益宣传公益宣传 教育的义务教育的义务，有对违反安全，有对违反安全 生产法律、法规的行为进行生产法律、法规的行为进行 舆论监督的权利。舆论监督的权利。亮点亮点2.2.建立完善安全生产方针和工作机制建立完善安全生产方针和工作机制1502强化落实生产经营强化落实生产经营 单位主体责任单位主体责任
16、亮点3.进一步强化生产经营单位的安全生产主 体责任生产经营单位是安全生产的责任主体。新法增生产经营单位是安全生产的责任主体。新法增 加的加的1717条中，有条中，有9 9条直接关联生产经营单位及其人条直接关联生产经营单位及其人 员。全法员。全法114114条中，条中，7171条直接关联生产经营单位及条直接关联生产经营单位及 其人员。其人员。17第四条第四条 生产经营单位生产经营单位 必须遵守本法和其他有关必须遵守本法和其他有关 安全生产的法律、法规，安全生产的法律、法规， 加强安全生产管理，建加强安全生产管理，建 立、健全安全生产责任制立、健全安全生产责任制 度，完善安全生产条件，度，完善安全生产条件， 确保安全生产确保安全生产。第四条第四条 生产经营单位必须遵守生产经营单位必须遵守 本法和其他有关安全生产的法律、本法和其他有关安全生产的法律、 法规，加强安全生
