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1、松滋市司法局 王清梅一、人民调解法的立法背景及其重要意义二、人民调解法的主要内容及特色亮点三、 如何规范人民调解活动四、 一项值得关注的基层维稳新工程“法务前沿工程”一、人民调解法的立法 背景及其重要意义人民调解制度根植于“息诉止讼” 的中国传统文化1、人民调解是一项具有中国特色的 法律制度1922年，中国共产党的创始人之一彭湃 领导的广东农民成立了“赤山约农会”，下设“ 仲裁部”，专门调解农会会员之间的纠纷。这是人民调解委员会最早的萌芽。 2、制定人民调解法是加强新形式下人民 调解工作的客观需要1954年中央人民政府政务院颁布了人民 调解委员会暂行组织通则 标志着人民调解制度在新中国确立。标
2、志着人民调解制度在新中国确立。 1989年国务院公布施行了人民调解委员 会组织条例 我国制订颁布的第二部关于人民调解的专门法规 共 十 七 条中华人民共和国中华人民共和国 人民调解法人民调解法20102010年年8 8月月2828日第十一届全国人民代表大会日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过常务委员会第十六次会议通过 20112011年年1 1月月1 1日施行日施行人民调解法人民调解法是我国第一部规范人是我国第一部规范人 民调解工作的法律，全面确立了人民调民调解工作的法律，全面确立了人民调 解制度解制度其重要意义： 一、全面完善了人民调解制度 二、推动了人民调解工作的改革与发
3、展贯彻了“调解优先”的工作原则 突出了“第一道防线”的基础性作用三、充分发挥了人民调解工作在构建社会主义和谐社会中的职能作用人民调解法的主要内容本法共6章35条1、第一章 总 则（1-6条） 2、第二章 人民调解委员会（7-12条） 3、第三章 人民调解员（13-16条） 4、第四章 调解程序（17-27条） 5、第五章 调解协议（28-33条） 6、第六章 附 则（34-35条）1、进一步坚持和巩固了人民调解的群众性、民间性、自治性的性质和特征 2、进一步完善了人民调解的组织形式 3、进一步明确了人民调解员的任职条件、选任方式、行为规范和保障措施 4、进一步体现了人民调解的灵活性和便利性 5
4、、法律确认了人民调解与其它纠纷解决方式之间的衔接机制 6、进一步明确了人民调解协议的效力和司法确认制度 7、加强了对人民调解工作的指导和保障人民调解法七大亮点三、如何规范人民调解活动 调解的启动 人民调解员的选择 调解的实施 调解的终结 调解案卷归档 调解的启动一、当事人向人民调解委员会申请调解 二、人民调解委员会主动介入调解纠纷 三、基层人民法院、公安机关对适宜通过人民 调解方式解决的纠纷，在受理前告知当事人向 人民调解委员会申请调解前提：当事人不拒绝调解 人民调解员的选择 根据需要指定一名或数名人民调解员进行调解 由当事人选择一名或数名人民调解员进行调解 邀请当事人的亲属、邻里、同事、具有
5、专门知识、特定经验的人员及有关社会组织、社会人士参与调解前提：征得当事人的同意前提：征得当事人的同意 调解的实施一、调解员应当坚持原则、主持公道、耐心细致 二、充分尊重当事人的权利 三、教育引导当事人遵守调解秩序 四、有敏锐的观察力、有针对性的预防措施，做好调解记录 五、要注意调解方式与技巧，拿出解决问题的措施 调解的终结一、调解不成。终止调解，告知其其它维权途径 二、调解成功。1、 制作调解协议书2、 采取口头协议的，由调解员记录协议内容 三、告知当事人调解协议的法律效力的有关规定关于司法确认应注意三点： 一是双方共同申请确认。 二是申请的期限。生效之日起三十日内 三是司法确认的效力。强制执
6、行效力 调解案卷归档第二十七条 人民调解员应当记录调解情况 。人民调解委员会应当建立调解工作档案 ，将调解登记、调解工作记录、调解协议 书等材料立卷归档。 法务前沿工程其做法是将司法行政管理职能下移到村居一级，整合各种社会力量，加强定居在农村的老党员 、老干部、老教师、老战士和有热情有威望的老人以及其他志愿人员的动员和培训，为他们提供服务社会的必要平台，从而促进基层的法制宣传常态化、纠纷调解合法化、信息反馈及时化、事态处置有序化、弱势人群服务情感化、特殊人口管理规范化，切实拉近法律和农民的距离，不断提高全体村民的法制意识、国家意识、政治意识，力求法、理、情的统一，促进社会的和谐和安定。一、法务
7、前沿工程的内涵以村（居）组织为依托，建立法务前沿工 作站，将矛盾化解在基层，化解在“第一时间” ，以实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上 交的目标。二、法务前沿工程的基本做法1、加强组织领导，构建维稳网络。 2、网络当地精英，壮大维稳力量。 3、明确责任分工，建立维稳机制。 三、法务工作站要重点抓好 八项工作： 1、开展矛盾纠纷排查调处，确保一般矛盾纠纷不出村 2、开展法律进农户活动，组织村民学习法律法规和国 家政策，提高村民法治意识 3、对本村（居）刑满释放人员开展帮教活动，协助解决 工作生活实际问题 4、协助监督管理本村（居）矫正对象，及时反馈活动情 况 5、帮助本村（居）外出务工人员联系
8、法律服务人员解决 涉法问题，维护农民工合法权益 6、帮助村（居）民联系公证服务 7、为经济困难的村（居）民联系法律援助服务 8、定期上报工作进展情况 四、“法务前沿工程”的主要作用 一是使农村普法以及依法治理由“虚”变“实”。二是人民调解由“繁”变“简”。三是社区矫正、安置帮教工作由“独”变“合” 。四是法律维权由“难”变“易”。五、法务前沿工作站的阵地建设一是要达到 “六有”：即有牌子、有章子、有工作台帐、有档案柜、 有办公室、有办公设施； 五、法务前沿工作站的阵地建设二是要实现 “四个落实”：即组织落实、机构落实、制度落实、责任落实 五、法务前沿工作站的阵地建设 三是要做到 “十四上墙”：即领导小组、工作职责、服务范围、工作制度、 调委会组成人员名单、岗位责任制、 纠纷排查调处制度、学习制度、统计制度、 档案管理制度、工作原则和工作纪律、 纠纷当事人权利和义务、 绩效挂钩和考核细则、 联调联防图等宣传上墙； 五、法务前沿工作站的阵地建设四是要建立 “十二项工作账册”：即普法对象花名册、普法学习登记册、 调解组织花名册、纠纷排查登记册、 简易纠纷受理登记册、 矛盾纠纷受理调处登记册、 社区矫正花名册、协管帮教活动登记册 、 帮教对象花名册、帮教活动登记册、 外出务工人员花名册、 法律援助法律咨询登记册等 下课啦 再见
