安全评价讲稿(一)

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1、安全评价讲稿（二）安全评价总论 1.了解现代安全管理的主要内容；安全评 价的产生、现状及发展；常用安全评价 方法分类；事故应急救援体系的构成和 基本内容；安全评价机构质量保障体系 的构成、基本要求、编制及其运行与持 续改进。 一、现代安全管理的主要内容现代安全管理的意义、目的和重要任务在于，变 传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理(变 事后型为预防型)；变传统的静态安全管理为现代 的动态安全管理；变过去企业只顾经济效益的安全 辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合 效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管 理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式； 成为不断应用先进成果，坚持以

2、人为本，保障人的 安全健康、舒适、高效、安全的劳动、生活与生存 社会文明和经济可持续发展的创新而繁荣的新学科 。1以预防事故为中心，进行预先安全分析与评 价 2从总体出发，实行系统安全管理 系统安全生产管理应当从工程计划可行性研究中 的安全论证开始，继而渗透到系统的纵向和横 向管理中去，包括安全设计、安全审核、安全 评价，安全制度、安全教育、安全操作，安全 检修、安全检查及事故管理等各项安全工作。 3对安全进行定量分析，为安全管理、事故预 测和选择最优方案提供科学的依据 4从提高设备的可靠性入手，把安全同生产的 稳定发展统一起来 二、安全评价的产生、现状及发展 第一讲第一讲 发展与现状（发展与

3、现状（1212页）页）1.1 1.1 安全评价的发展安全评价的发展 (1)(1)安全评价启蒙于人们对安全与健康的追求安全评价启蒙于人们对安全与健康的追求 (2)(2)易经易经的的“ “天、地、人天、地、人” ”和谐，安全评价理论初见端和谐，安全评价理论初见端倪倪 (3)(3)儒教的儒教的“ “中庸中庸” ”是对安全评价认识的发展是对安全评价认识的发展 (4)(4)系统安全工程为安全评价奠定科学基础系统安全工程为安全评价奠定科学基础 (5)(5)安全评价的现实作用加速了安全评价研究安全评价的现实作用加速了安全评价研究 (6)(6)为防治恶性事故，使安全评价全面发展为防治恶性事故，使安全评价全面发

4、展 (7)(7)安全评价已经融入企业文化安全评价已经融入企业文化1.2 1.2 国外安全评价现状国外安全评价现状(1)(1)产生了很多安全评价方法产生了很多安全评价方法 (2)(2)各国十分重视基础数据的获得各国十分重视基础数据的获得 (3)(3)安全评价成为企业的自觉行为安全评价成为企业的自觉行为 (4)(4)安全评价已经融入职业安全健康管理体系安全评价已经融入职业安全健康管理体系美国美国OSHAOSHA的的VPPVPP ( (美国职业安全健康局的自愿保护计划美国职业安全健康局的自愿保护计划) ) 1)1)原则原则此计划为此计划为19821982年年6 6月由月由OSHAOSHA推行，其目的

5、是在并行于政府检查制推行，其目的是在并行于政府检查制 度下，鼓励雇主针对其工厂特性提供一个安全健康管理计划，以度下，鼓励雇主针对其工厂特性提供一个安全健康管理计划，以 预防和控制危害。预防和控制危害。 2)2)计划内容计划内容管理的承诺及计划管理的承诺及计划危害评估危害评估风险控制风险控制安全健康培训安全健康培训员工参与员工参与安全健康计划评估安全健康计划评估3 3）认证程序）认证程序初审初审 现场评审现场评审 4 4）奖励及辅导）奖励及辅导对于申请加入对于申请加入VPPVPP计划，且接受过审核的工厂，总共计划，且接受过审核的工厂，总共 分为三级：分为三级： 星级星级( (Star)Star)

6、 认可级认可级( (Merit)Merit) 示范级示范级( (Demonstration)Demonstration)1.4 1.4 我国针对安全评价的立法沿革我国针对安全评价的立法沿革 19961996年年, ,建设项目建设项目( (工程工程) )劳动安全劳动安全 卫生监察规定卫生监察规定 19981998年年, ,建设项目建设项目( (工程工程) )劳动安全劳动安全 卫生预评价管理方法卫生预评价管理方法 19981998年年, ,建设项目建设项目( (工程工程) )劳动安全劳动安全 卫生预评价导则卫生预评价导则( (GB/T106-1998)GB/T106-1998) 19991999年

7、年, ,建设项目建设项目( (工程工程) )劳动安全劳动安全 卫生预评价单位资格认可与管理规则卫生预评价单位资格认可与管理规则 19991999年年, ,关于建设项目关于建设项目( (工程工程) )劳动劳动 安全卫生预评价单位进行资格认可的通知安全卫生预评价单位进行资格认可的通知 20022002年年, ,关于加强安全评价机构管关于加强安全评价机构管 理的意见理的意见(45(45号号) ) 20022002年年, ,危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 20022002年年, ,中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产 法法第二讲第二讲 基本概念（基本概念（*9 9个）个）事故、事

8、件、事故隐患、危险、风险、重大危险事故、事件、事故隐患、危险、风险、重大危险 源、系统、系统安全、安全系统工程的概念源、系统、系统安全、安全系统工程的概念 (1)(1)事故事故事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的以外事件。他损失的以外事件。 （2 2）事件）事件事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失。事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失。对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他 损失的事件可称之为损失的事件可称之为“ “未遂事件未遂事件” ”或或“ “未遂过

9、失未遂过失” ”。因此。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件，事件包括事故事件，也包括未遂事件。事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安 全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。（补充） 危险：根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在 导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度 。 安全：是指免遭不可接受危险的伤害。 风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危 害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指标是 风险率（R），它等于事故发生的概率（P）与事故损 失严重程度（S）的乘积。 重大危险源：从安全生产角度，危险源是指可能造成人 员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他

10、损失 的根源或状态。 我国标准重大危险源辨识（GB18218-2000）和 中华人民共和国安全生产法对重大危险源做出了明 确的规定。中华人民共和国安全生产法第九十六 条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生 产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数 量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。系统：系统：系统是指由若干相互联系的、为了达到一系统是指由若干相互联系的、为了达到一 定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整 体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物 资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。资

11、、设备、资金、任务指标和信息六个要素。 系统安全：系统安全：系统安全是指在系统寿命期间内应用系统安全是指在系统寿命期间内应用 系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险 源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措 施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性 能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全 程度。程度。 安全系统工程：安全系统安全工程是以预测和防安全系统工程：安全系统安全工程是以预测和防 止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全止事故

12、为中心，以识别、分析评价和控制安全 风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方 法体系。法体系。 安全评价的目的、意义及作用（4页）(1)安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失 和最优的安全投资效益。其目的包括四个方面 ： 1)系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维 修等全过程进行安全控制； 2)对潜在事故进行定性、定量分析和预测，建立 使系统安全的最优方案； 3)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化 创造条件； 4)促进实现本质安全。(2)安全评价的意义 1)有助于政府安全监督管理部门对企业的 安全生产实行宏观控制； 2)有助于安全投资的合理选择

13、； 3)有助于提供企业的安全管理水平；4)有助于保险公司对企业灾害实行风险管 理。 (3)安全评价的作用 1)可以使系统有效地减少事故和职业危害 ； 2)可以系统地进行安全管理； 3)可以用最少投资达到最佳安全效果； 4)可以促进各项安全标准制定和可靠性数 据积累；5)可以迅速提高安全技术人员业务水平。 安全评价内容和分类（6页）安全评价内容（内涵）如下图：安全评价危险度评价危险性识别危险源辨识（辨识） 1.危险、危害因素 2.危险性变化计算风险率（确认） 1.事故发生概率 2.后果严重度危险性控制（确认） 采取措施 1.消除危险 2.减低危险判别指标（设定） 风险判别准则安全评价分类（7页）

14、安全评价：以实现系统安全为目的，应用安全系统工程安全评价：以实现系统安全为目的，应用安全系统工程 原理和方法，对系统中存在的危险、危害因素进行辨原理和方法，对系统中存在的危险、危害因素进行辨 识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及 其严重程度，制定防范措施和管理决策的过程。其严重程度，制定防范措施和管理决策的过程。被评价的对象可以被评价的对象可以是一是一项项项项工程、一个系工程、一个系统统统统、一个、一个设设设设施施 或或设备设备设备设备 、一个、一个单单单单元或是它元或是它们们们们中的一个部件中的一个部件。 安全评价安全评价( (按按45

15、45号文号文) )包括：包括： 安全预评价安全预评价 安全验收评价安全验收评价 安全现状综合评价安全现状综合评价 专项安全评价专项安全评价(1)(1)安全预评价安全预评价 建设项目安全预评价建设项目安全预评价( (简称简称预评价预评价) ) ( (安监管技装安监管技装 字字200245200245号）：号）：是根据建设项目可行性研究是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危 险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的 安全技术设计和安全管理建议的过程。安全技术设计和安全管理建议的过程。(2)(2

16、)安全验收评价安全验收评价 建设项目安全验收评价建设项目安全验收评价( (简称简称验收评价验收评价) ) ( (安监管安监管 技装字技装字200245200245号号) )：是在建设项目竣工、试生是在建设项目竣工、试生 产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备 、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建 设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提 出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对 策的过程。策的过程。(3)(3)安全现状综合评价安全现状综合评价 安全现状综合评价安全现状综合评价( (安监管技装字安监管技装字200245200245号号) )：是针对某：是针对某 一个生产经营单位总