郑岳峰2010湖南申论讲义

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1、关于申论学习的两点意见一、关于申论，有着太多的道听途说、似是而非 ，首先需要对其本质原理加以把握，不可心浮气躁；课程开始之初必须有一个总论部分，以便对 申论有个宏观上、本质上的把握；二、申论体系庞大而复杂，是一个由浅到深的过 程，不可能一步到位；要尊重申论的思维规律，不可急功近利， 也不可忽视前期基础题型的铺垫，如概括材料题 ；总论：申论的基本特点、 重大误区、核心本质及宏观思路申论考试的基本特点：灵活的能力型考试 ：1、考试内容的无专业性、无背景化；2、不依靠复习时间的长短，不靠蛮力，而靠巧 力；3、通过对给定材料的巧妙驾驭利用，考察的是 一种深层次的、灵活的思维潜能。对于申论，人们普遍提出

2、两个 问题 1、申论文章究竟怎么写？2、申论到底会考什么样的社会问题？由此澄清两个重大误区 误区一：单纯的写作技巧考试由于申论的命题结构：根据材料、设置题目，1、文章写作只是手段，而不是目的，文章中应 体现出的材料当中的实质信息：存在的问题、影响后果意义、原因、对策2、申论阅卷：踩点给分、要具有针对性、紧扣 或结合材料，踩分点来自于材料由此导致的三种错误倾向1、过度自我、撇开材料、自说自话，文章不具 备紧扣材料的针对性和具体性；2、硬写文章，感觉乏力，无法把握申论真正的 精髓是依托材料，不必“硬写”，而是“巧写”！3、把所有的精力都用于背各种范文，本来多读 多看是好事，可是他的心态不是增加积累

3、和提 高素养，而是，就等着这个问题考上了，到时 把背的东西往上抄。误区二：单纯的社会问题考察社会问题是给定材料背景下的特定问题，所以：1、即便是表面相同的一个社会问题，我们平 时所了解的问题与给定材料的问题其实角度、 具体情况各不相同；2、申论阅卷踩点给分，踩分点来自于材料故此，我们主要是从给定材料中，分析和提炼社 会问题的原因、对策等，我们自己对社会问题和理论的良好积累， 只是有利于我们更好地对材料进行发挥提炼由此导致的两种错误倾向：1、硬背硬记社会问题，赌徒式心理，而 不是通过社会问题作出思考和积累，形 成经验；2、按照平时的背诵和记忆答题，撇开材 料，不做具体分析，体现不出结合材料 的针

4、对性；不懂得我们自己对社会问题的积累， 只是有利于我们更好地利用材料、合理 发挥申论的核心本质：给定材料 湖南考试大纲：申论 阅读理解能力要求能够理解给定资料的主 要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对 给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释 。 综合分析能力要求对给定资料的全部或部 分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角 度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 贯彻执行能力要求能够准确理解工作目标 和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观 实际情况，及时有效地完成任务。 解决问题能力要求运用自身已有的知识经 验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切 实可行的措施或办法。原申论大纲申论

5、主要通过应试者对给定材料的分析、 概括、提炼、加工，测查应试者阅读理解、综合分析、提出和解决问题 及文字表达等能力。申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，要求应试者 能够准确理解材料所反映的主要内容， 全面分析问题，并能在把握材料主旨和精神的基础上 ，形成并提出自己的观点、思路和解决方案，准确流 畅地用文字表达出来。 也就是说， 1、无论什么题型，其本质都在于对给定材料的 分析、概括、提炼、加工； 2、无论什么社会问题，都不是凭空发挥，而是 以材料为基础既然材料是申论的本质和基础，有人可 能会纠缠于两个思维错乱式、二百五式 的问题 1、申论到底要不要“抄”材料？申论考察的就是巧妙、灵活、高超

6、地驾驭 材料的思维能力，不利用材料则难以确保良好 的针对性，但怎么可能是简单的“抄”呢？你为 什么非得说“抄”呢？ 2、申论到底要不要“背”？材料虽然是对策的源泉和基础，但杂乱、 琐碎、肤浅、粗糙、委婉 ，需要你具备一定的 知识储备和思想积累，从而达到驾驭提炼材料 的境界，但你为什么要理解为“背”呢？ 我们多看些东西，好的东西也可以背下来， 但这不是让你盲目死记硬背，然后生搬硬套用 到作答过程中，它主要是有利于你形成一种知 识背景和思想积累。申论命题结构在于三个方面：材料、题型、社会问题 申论的命题结构是，根据材料设置各类题型 而社会问题通过给定材料的形式得以体现申论命题结构的三个构成要素：材

7、料、题型、社会问题。其中材料构成了题型和社会问题的基础。申论的宏观思路：三条核心线索、 一个基本前提1、各种题型的答题方法、思路；2、材料的阅读方法及如何从材料中提炼答 案；3、社会问题背后的基本原理及如何用这些 知识原理对对材料加以提炼、发挥；一个基本前提：材料始终是申论的基础课程将分为三个部分第一部分 技巧方法篇 1、各种题型的答题方法、思路； 2、材料的阅读方法及如何从材料中提炼答案； 3、社会问题背后的基本原理及如何将这些原理与对材 料加以提炼、发挥；第二部分 社会问题与理论篇 1、社会问题之宏观背景：中国的经济体制改革、政治 体制改革及社会变迁； 2、从高处往下看：社会转型与经济改革

8、过程中存在的 问题 第三部分 阅读答题之三步曲 如何将此前讲过的各类题型解题方法、材料规律与阅 读方法（材料三大主线）、社会问题的基本理论和知 识结构（六大角度、四大原理）融为一体 第一部分 技巧方法篇既然申论的命题结构的基本特征是： 根据材料、设置问题 有两个根本问题需要解决：1、什么样的申论题型和各类题型当中究竟考什 么？命题规律？答题规律？2、材料究竟是什么样的？ 材料当中有什么？它 们究竟对我们答题有何帮助？材料组合和阅读的规律？申论题型分析在进入各种题目的解题方法之前，有必要，在目前申论的题型多变 、提问方式灵活多样的考试背景下 ，把握申论的题型结构、命题规律 ，找出申论各种题型背后

9、的命题重点与 规律，擒贼先擒王。2009湖南（个人所得税改革问题） 第一题：给定资料(9)提到“一揽子个税改革方案 ”请对这个方案以简要概括解说。限200字以 内作答。(15分) 第二题：给定资料涉及是否应该再次提高个人 所得税起征点问题的截然不同的两种意见。请 梳理给定资料，加以分析综合，分别列出两种 意见各自的理由。要求全面周到、准确无误、 条理清楚、言简意赅。限400字以内作答。(25 分) 第三题：针对提高个税起点与地方财政之间的 矛盾，发表你自己的看法，写成一篇议论文。2008湖南：农民工社会保险问题 1.仔细阅读给定资料，请用250-300字的篇幅， 概括给定资料反映的主要内容。(

10、15分) 要求：内容全面、条理清楚、语言简明扼要。 2.请用300-400字的篇幅，针对资料所反映的问 题，提出解决问题的对策建议。(25分) 要求：观点明确、思路清晰、有针对性与可行 性。 3.根据给定资料，联系实际，自拟题目，写一 篇1000字左右篇幅的议论文。(60分)要求：中 心明确，内容充实，论述深刻，语言流畅。申论题型的基本结构:2+X 1、两大主干题型基本稳定，作为命题规律而存在(概述 题与文章写作) 2、有些题型很乱、很杂；部分题目要求不够明确，不 知道从何入手： 比如，2009年湖南，第二题：给定资料涉及是否应该再 次提高个人所得税起征点问题的截然不同的两种意见 。请梳理给定

11、资料，加以分析综合，分别列出两种意 见各自的理由 3、湖南、北京、广东、上海、浙江、江苏、山东等地 方申论题型中的X题型，较多体现为：单独的小对策题 。从概述题开始：明确答题要求，并引 出申论之命题规律1、概述题是申论的两大必考主干题型之一2、概述题意味着对材料的客观忠实概括3、概述题是后面所有题型的基础有的概述题，题干中明确规定要求概 括什么，有着明确的指令性，如概括存在的问题或主要问题：2007湖南： 一、根据材料概述“禁改限”政策的制定和实施过程中，政府 应该面临的主要问题。 2009中央： 一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问 题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发

12、展要解决的 主要问题。（20分） 2009湖北、陕西、天津联考： 一、根据给定资料，分别概括指出我国网络媒体的积极作用 和网络传播内容存在的主要问题（20分）概括影响、后果、意义2002年中央申论第一题：给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超 过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有 层次。(20分)2006广东: 用500字左右的篇幅，从所给定的材料中归纳手机垃圾短信 泛滥成灾的具体原因以及垃圾短信的危害性。2009湖北、陕西、天津联考：一、根据给定资料，分别概括指出我国网络媒体的积极作 用和网络传播内容存在的主要问题（20分）概括原因2005云南：（民工荒与农民工权

13、益问题） （一）根据上述资料，概括当前我国“民工荒”出现的各种 原因并进行简要分析。要求：准确全面，条理清晰，简 明扼要，总字数400字左右。（30分） 2006广东： 问题一：用500字左右的篇幅，从所给定的材料中归纳手机 垃圾短信泛滥成灾的具体原因以及垃圾短信的危害性（ 本题40分） 2008中央： 一、在怒江开发水电资源问题上有重在争议。请根据给定 资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发 和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。20分概括对策做法 2009湖南： 第一题：给定资料(9)提到“一揽子个税改革方 案”请对这个方案以简要概括解说。限200字 以内作答。(15分)20

14、09上半年北京： 1根据6，7，8的内容，概括并比较新、韩、美 三国提升国民文明意识、强化文明行为的做法 （20 2005中央： 2、根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发 工作的基本方针政策。对于那些题干中有明确要求的概括题，我们 发现：明确需要我们概括的无非是以下四个方面 中的一个或两个：问题的基本表现（存在的问题及具体表现 影响、后果、意义 原因 对策做法有的题干中没有明确的概括要求，很笼统2008湖南（农民工社会保险问题） 1.仔细阅读给定资料，请用250-300字的篇幅，概括给定资 料反映的主要内容。(15分) 要求：内容全面、条理清楚、语言简明扼要。 2007年中央申论： 一、 根

15、据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同 志参阅的材料。 2007年北京申论：（城管执法与流动商贩管理） 一、概述给定资料提供的主要信息，要求概括准确、全面 、叙述简明、清楚，字数控制在250字。（20分） 2009浙江：（金融危机背景下，经济发展方式的转变） 一、 根据“给定材料118”提供的信息，用不超过400字的 篇幅给上级领导整理一份情况反映。（20分）概述题以及申论各类题型考察的基 本要素问题的基本表现（存在的问题及具体表 现）影响后果意义原因对策只不过，不同的题型，考察的侧重点和方式 不一样，表达的结构和答题的思路不一样，利用材料的方式不一样： 概述题：对材料的客观忠实描述

16、，直接利用 文章： 在材料基础上的主观发挥和提炼加工以问题四要素为中心命题者：题型设置、材料选择考生：题目作答及答题思路、结构、目标 侧重点阅卷者：采分点及主要判定标准概括材料的不同题型单一式概括和综合性概述 区分标准： 1、在形式上题干中有无明确的概括要求和 指令性； 2、在答题内容上是否需要全方位立体式的 概述。1 、单一式概括概括问题的某一方面或两个方面 ，题干中有着明确的概括要求如要求概括问题的主要表现或原因或影响后果，它是一种平面式，片断式的概括，可以当作简答 题来写；单一式概括代表题型2009湖南：（个人所得税改革问题） 第一题：给定资料(9)提到“一揽子个税改革方案”请对这 个方案以简要概括解说。限200字以内作答。(15分) 2006广东: 用500字左右的篇幅，从所给定的材料中归纳手机垃圾短信 泛滥成灾的具体原因以及垃圾短信的危害性。2008中央： 一、在怒江开发水电资源问题上有重在争议。请根据给 定资料1-8指出争议的焦点是什么