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1、市迎接国家环境保护模范城市复核市迎接国家环境保护模范城市复核 工作报告工作报告在省委省政府的领导下，在国家环保总局和省国土环境资源厅的指导和帮助下，我市以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持可持续发展战略，认真贯彻执行国家环境保护法律法规和方针政策，开展环境保护和生态建设。近年来，我市环境保护工作取得了令人瞩目的成绩，城市环境综合整治定量考核的成绩在全国重点城市中一直名列前茅；1999 年提前一年实现国务院关于环境保护若干问题的决定中提出的“一控双达标”任务，并于 XX 年 2 月被国家环保总局授予“全国环境保护模范城市”荣誉称号。三年来，我市紧紧围绕“两地一中心” （高新技术产业基
2、地，热带海滨旅游胜地、区域性商贸中心）的发展战略，把发展作为主题，把经济结构调整作为主线，围绕“十五”计划，继续推进经济结构调整；坚持“科教兴市” ，加快高新技术产业发展；培育、扩大内需，增强经济发展活力；加强城市建设和管理，改善生态环境；主动应对加入 wTo的新形势，进一步扩大开放；深入开展精神文明建设，全力发展社会事业，推动整体经济持续快速发展和社会进步。全市 XX 年实现 GDP162.7047 亿元，比上年增长 12.4%；近三年来经济分别持续增长率为 9.3%、9.8%、11%；人均GDP（万元）分别为 2.39、2.48、2.62。在经济持续、健康和平稳发展的同时，我市的城市环境质
3、量继续保持良好态势，近三年的污染物排放总量均控制在省计划指标之内；工业污染源达标率均为 100%；集中式饮用水水源地水质达标率均为 100%；城市水功能区水质达标率均为 100%；空气污染指数（API）小于 100 占全年天数的比率分别为 92.9%、100%、100%；区域环境噪声平均值分别为 57.5、56.7、56.3dB；交通干线噪声平均值分别为68.2、68.3、68.1dB。城市经济建设和环境保护步入了“双赢”的轨道，进一步巩固了我市“一控双达标”和国家环境保护模范城市的创建成果。市自创模以来经济逐渐上去了，社会逐渐进步了，环境逐渐优美了，其中在一定程度上得益于创模精神的滋润和引导
4、。市委市政府的领导班子始终认为，荣获国家环保模范城市仅仅是环境保护工作的新起点，巩固、扩大和深化环模成果还要做大量实实在在的工作，还要走相当艰巨的路程。一、珍惜环模殊荣明确奋斗目标巩固“国家环境保护模范城市”的创建成果是实施可持续发展，促进我市提前实现“两个翻番、两个率先”的奋斗目标，是做大做强做精做美的内在要求，也是改善人民生活环境，提高城市文明水平的有效途径。省委副书记、市委书记王富玉同志经常讲：“环境就是生产力、生命力、国际竞争力” 。那么，创模就是最有利于实现发展生产力，增强生命力，提高竞争力的过程和途径。这也是几年来市委市政府在创模实践中的深切体会：环保模范城这一荣誉的含金量之所以高
5、，就是因为创模过程是推进城市社会、经济、环境可持续发展的动力和源泉。为此，我市十分珍惜国家环保模范城市这一殊荣。正因为这一殊荣，一直激励着市委市政府和全市人民为把做大做强做精做美而努力奋斗；一直激发着市委市政府和全市人民为把建设成为世界一流人居环境而奋力创造；一直鼓舞着市委市政府和全市人民为把打造成为可持续发展的绿色城市而拼力开拓。环境优势是的最大优势，是最具竞争力的资源。市委市政府审时度势，提出“以环境立市” ，作出“把做大做强做精做美”的战略决策。在今年市委第 10 次代表大会的报告中提出“高标准高水平打造绿色国际性城市”的建设目标，强调“必须始终把环境建设放在突出地位，一切有碍于环境的东
6、西都必须为环境让路，努力实现经济效益、社会效益与环境效益的统一” 。市委市政府为实现“高标准高水平打造绿色国际性城市”的建设目标，今年已两次组织国内外著名城市规划设计单位和专家，对新今后的总体发展规划进行设计，已完成城市总体概念规划和城市总体发展规划纲要，其中有关环境方面的规划原则是：坚持新城区建设用“加法” ，旧城区用“减法” ，不论新老城区都最大限度地扩大公共绿地，到 XX 年全市绿化面积达到 45%以上，人均公共绿地面积达 15 平方米以上，进一步突出热带风光、滨海特色的城市风貌，形成城在绿中，城在花中，城在水中的独特优势，丰富城市内涵，提升城市的品位和价值，把建设成为中国独具特色的热带
7、花园城市。二、加强组织领导，强化创模意识切实做好巩固“国家环境保护模范城市”创建成果的工作，加强领导是关键。近年来，我市多次召开环保工作联席会议，听取环保局汇报环保工作、研究环保问题、落实环保计划、做出环保决策。市委市政府在确保认识到位、领导到位的基础上，周密组织安排，广泛发动群众参与，先后部署了我市“中心城区街边店铺环境污染专项整治” 、“金贸区环境综合整治” 、 “白色污染专项整治” 、 “淘汰氟里昂专项整治” 、 “城郊结合部环境卫生综合整治”等十几项环境综合整治工作；今年四月份再次部署了全市范围的“八查十治”环境综合整治工作，有效地推动了我市巩固、扩大“国家环境保护模范城市”成果工作的
8、全面开展。（一）加强领导，周密计划，确保创模工作顺利开展。国家环保模范城市考核组对我市创建环保模范城市和双达标工作验收后，我市对国家考核组提出的整改意见极为重视，XX 年 1 月 5 日，市委市政府召开会议专题研究，制订了市创建国家环保模范城市和双达标整改工作方案 ，成立了由市长担任组长，市各职能部门第一把手为成员的整改工作领导小组；明确了进一步巩固双达标成果、按时完成美舍河综合整治工程、进一步加强和完善环保基础设施建设、继续加大环保部门的现代化建设、加速生态建设等具体的整改目标。XX 年和 XX 年，为迎接国家环保总局对我市进行环保模范城复核，我市每年都制订了市迎接“国家环境保护模范城市”复
9、核的工作方案 ，成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，各区政府和各职能部门第一把手为成员的工作领导小组。工作领导小组下设办公室，由市环境保护局局长任主任。为配合做好迎检工作，各区政府和职能部门根据各自责任制定了工作方案并成立了工作小组。坚强的领导班子和完善的工作机构，为迎检工作奠定了组织基础。在周密计划、明确任务的同时，建立了严格的工作目标责任制，做到任务到部门、责任到人、措施到位，保证了迎检任务的顺利完成。（二）加大环保宣传，强化广大市民的环保意识。广大市民是我市创建国家环境模范城市的基础力量，巩固“国家环境保护模范城市”的创建成果有赖于广大市民的积极参与。长期以来，我市把强化市民的环保意
10、识，作为加快椰城文明建设的一项重要内容。近年来，我市紧扣巩固、提高国家环境保护模范城市创建成果的热点、难点，充分发挥新闻媒体和社会舆论的宣传优势，广泛宣传环境保护和生态建设，发动全市人民以主人翁精神积极投入到巩固“国家环境保护模范城市”成果的工作中去；积极推进环境教育向纵深发展，共建立环境教育基地 2 处，推荐设立省级绿色学校 3 所；引导企业走生态环保之路，鼓励企业树立循环经济理念，推行清洁生产，让企业由被动接受监管变成主动参与。目前我市已有海南亚洲太平洋酿酒有限公司、金盘特种变压器厂等六家企业通过ISo14000 环境管理体系认证。群众对市政府环保工作重视和城市环境状况的满意率均在 90%
11、以上。XX 年先后开展了“保护臭氧层” 、 “治理白色污染”等宣传活动，在万绿园环保宣传橱窗开展“保护臭氧层”等环保宣传 8 期；在海南日报 、 晚报上开辟了“治理白色污染专栏” ；组织“6.5”环境日纪念活动，与市青少年宫共同举办了环保长卷绘画活动，并在 Dc 城举办了“XX 年环保千年行动起来吧！”专场文艺演出。XX 年分别在龙华小学、海瑞学园、旅游学校等 22 所中小学校开展环保科普知识宣传。先后在九中门口、乐普生商场前、人民广场、万绿园等地，举办“环境警示教育展览” ，内容有氟里昂制冷剂污染、汽车尾车污染、白色污染等。为纪念 65 世界环境日，6 月 3 日在明珠广场前联合举办了以“世
12、间万物、生命之网”为主题的少儿现场长卷绘画活动，受到了广大群众的热烈欢迎，并取得了明显的社会效果。此外，6 月 5 日还对 24 名热心环保的积极分子进行了表彰。XX 年 7 月份起，为配合我市开展的噪声污染专项整治工作,市委宣传部组织各新闻单位采取多种形式，开辟多种栏目，策划了一系列噪声污染专项整治报道，晚报、广播电视台以及驻市的多家媒体先后新开辟了洁净、爱我家园 、 做文明市民、创文明城市 、 抓好环境综合整治、创建全国文明城市 、 打好创建全国文明城市攻坚战 、 建设新、迎接十六大等多个专栏进行报道，共发表报纸专版 3 个、照片 18 幅、文字稿件 245 篇；广播电视新闻 192 篇次
13、，制作两期专题节目。同时，各区、各部门组织人员在解放路、明珠广场、生生百货广场等举办咨询宣传日活动，在街道设点发放宣传单，出动宣传车，制作宣传栏，宣传环保法律法规。10 月 11 日，市噪声污染专项整治领导小组办公室组织举办了市噪声污染专项整治法规知识电视竞赛，参赛的单位有市公安局、市工商局、市文体局、市交通局和三个区政府代表队。通过这次电视竞赛，对相关执法部门依法治理噪声污染起到了极好的促进作用。XX 年初，市公安局交警支队印制了 10 万多份市区禁鸣喇叭的标志牌分发到全市车主，对我市禁止机动车乱鸣喇叭工作起到积极的宣传作用。三、完善环保硬件，巩固创模成果我市在财政本不宽裕情况下仍然投资近
14、25 亿元用于环境建设和城市基础设施建设。完成南渡江防洪堤、海甸溪防潮堤等防洪防潮工程；建成宏伟壮丽的世纪大桥、滨海立交桥、西海岸带状公园等骨干项目。特别是加快了中心城区污水管网工程和颜春岭垃圾处理场二期工程等环保硬件工程步伐，加紧实施清洁能源工程，加大环保管理现代化建设，进一步巩固了我市的创模成果。据统计，我市三年来在环境建设方面投入资金（亿元）分别为：2.63、2.82、2.62，环保投资指数（%）分别为：2.08、2.0、1.61。（一）实施中心城区污水管网工程。我市在 1999 年底提前一年实现“一控双达标”时，白沙门城市污水处理厂刚刚竣工投入运行，城市污水集中处理率仅达 52%，为充
15、分发挥日处理 30 万吨污水处理厂的运转功能，几年来累计投入污水管网建设近 2.5 亿元，三年来城市生活污水集中处理率分别达到了 66.86%、75.75%、81.66%,对巩固“一控双达标”成果，消除近岸海域污染，改善地表水质起到关键性作用。（二）实施颜春岭垃圾处理场二期工程。总投资 1.3亿元的颜春岭生活垃圾填埋场已经完成了一期工程，并于XX 年投入使用，使生活垃圾无害化处理率达 100%。为了满足我市逐年递增的日产垃圾无害化处理的需要，我市抓紧了占地 208 亩的二期工程和垃圾废液处理设施的建设，目前，基本完成第二填埋区的建设，垃圾废液处理设施已经完成土建工程和设备安装，现正在抓紧设备调
16、试，近期投入使用。垃圾废液处理设施的建成使用将有效防止了垃圾废液污染周边环境和污染纠纷、事故的发生。（三）实施清洁能源工程。我市在近几年累计投入 4.5亿元建设燃气管道工程的基础上，今年又投入近 2 亿元将东方、福山两地的天然气输入。目前，全市二次能源（电力和石油）已占总能源的 95%以上，三年来城市气化率分别为 99.90%、98.50%和 98.00%。该工程的实施，对我市划定高污染燃料禁燃区，全面推广清洁能源，实施对公交、出租车“油改气”工程，改善我市大气环境质量奠定了基础。（四）加大环保部门的能力建设。三年来，我市投入了 1200 多万元用于空气质量自动监测系统、二级监测站建设、环境监察规范化建设、环境信息系统建设等方面，大大增强了环保部门的技术支持能力。四、加强环境管理，确保达标排放XX 年，市有工业污染源企业 39 家，其中废水污染源 39 家，废气污染源 27 家。近年来，我市在调整、优化产业结构，加快完善白沙门污水处理厂及
