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1、青年工作区域联动青年工作区域联动“五同五同”工作法的研工作法的研 究究内容摘要当前杨浦知识创新区建设正如火如荼， “三区融合、联动发展”的核心理念已上升为上海实施科教兴市主战略的重大举措，这为杨浦共青团事业提供了广阔的发展空间。但是随着青年思想多元化、青年群体流动化、青年需求多样化，团组织在功能上亟需调整和重新定位。本文结合杨浦区情，分析了影响当前区域青少年工作的各种因素，总结了区域联动新模式下“理论学习同开展、青年人才同培养、精神文明同创建、自身建设同加强、服务青年同努力”的“五同”工作法，探索知识创新区中青年工作区域联动的新突破，以期不断提高共青团组织的学习能力、服务能力、凝聚能力和合作能
2、力。关键词青年工作 区域联动 “五同”工作法一、研究的背景与方法（一）研究背景杨浦区现有 14-3 岁青少年 123 万余人，占区人口总数的 14%，团员 3 万余名，占青年总数的 28%。区属团组织104 个，区域内高校和市属国有大中型企业也都有各自的团组织，约有 3 岁以下青年 18 万余人，其中团员 12 万余人。此外，区青联组织共涉及 14 个界别 194 名委员。随着改革开放，市场经济的不断深入，整个社会的形态发生了巨大的变化，带来了青少年群体多极化、思想多元化、需求多样化的变化。此外，在团建工作中也出现了一些问题，如团干部兼职化，青年群体的分化和青年的快速流动。这些都对青年工作方式
3、提出了更高的要求。为此，杨浦区团委在多年来开展区域化团建的探索和实践基础上开展本次调研，探索青年工作区域化、机制化、组织化、系统化的途径，不断提高新形势下共青团组织的学习能力、服务能力、凝聚能力和合作能力，进一步做好服务、凝聚青年的工作。（二）研究方法本次调查研究以问卷调查和座谈会为主，也采用了个案访谈和实地考察等方法，从多个角度反映和分析了题。根据专业抽样方法进行了问卷发放，共发放 400 份，实际回收有效问卷 398 份。二、研究的内容与结论（一）开展青年工作区域联动的意义、青年工作区域联动为团建工作发展指引了新思路合作是社会组织应对挑战、赢得发展的有效途径，只有通过加强合作，社会组织才能
4、实现优势互补、资源共享、平等互利、共同发展。共青团必须大力增强合作能力，面向青年、面向社会、实现团内团外资源共享、工作联通，以合作求活力，以合作促发展。当前杨浦区域经济快速稳定发展，正在打破原有的行业界限、人才模式，为青年人的学习、就业和创业提供更多的机会，为青年人的全面发展提供更大的可能。目前青年工作遇到的主要问题是，青年人员构成复杂，流动快速，自身特点及需求不尽相同，思想意识多种多样，而组织性较低。只有整合三区资源，互通有无，切实为青年提供各种资源，满足他们在工作生活中的需要，将青年吸引团结起来，用全新的方式组织青年，引导青年，才能在新时期保持团组织自身的活力和团组织作为青年的引路人的角色
5、，贯彻为青年服务的宗旨。因此，区域联动是青年工作的必经之路，也是今后青年工作的新方法、新手段和新重点。青年工作区域联动不仅是时代的趋势，而且凭借其整合区域内各方面资源优势，已经成为团建工作努力的新方向。2、青年工作区域联动是夯实青年基础的有效形式研究显示，团员青年基本可分为四种类型：在校团员青年、传统体制内职业青年、社区团员青年、 “两新”组织团员青年。而其中社区青少年和“两新”组织青年相对在校青年和体制内青年而言，缺乏严谨有效的组织管理，符合其需求的活动较少，亟待需要一个有效途径给予其正确的引导和恰当的组织管理。同时，在校青年和体制内青年虽有组织覆盖，但相对传统的组织方式、相对固定的服务内容
6、难以较好满足他们的需求。调查研究发现，64%的青年认为青年工作区域联动作为团建的新趋势是可行的（见表1） ，而且超过一半的受访者认为青年工作区域联动较之其它方式有很大的优势，能最大限度提高团建水平。表 1 团员青年对青年工作区域联动作为团建新趋势的看法非常可行应该可行不确定不可行在校团员22%2%1%传统体制内职业青年3%34%20%0%“两新”组织团员青年0%2%24%4%社区青年60%2%-3、青年工作区域联动是服务党政中心工作的具体举措杨浦区的发展也经历了一个从区属到区域的过程，从“服务高校就是服务杨浦，发展高校就是发展杨浦”到“三区融合、联动发展”的发展理念，日益体现了杨浦与高校等区域
7、单位的联动发展，特别是在实施“科教兴市”主战略的今天， “三区融合、联动发展”已上升为上海实施科教兴市主战略的重大举措。大学校区主要为园区提供创新创业人才、项目、手段，为整个城区的经济与社会发展提供智力支持；科技园区是大学师生和城区市民创新创业及就业的场所，是城区经济发展的一个增长极；公共社区主要为校区和园区提供公共服务，以创造一个适宜居住、休闲和创新交流的环境。青年作为当代社会思想最为活跃的一个群体，是杨浦社会经济发展的生力军和突击队，同时也是杨浦社会经济发展的直接受益者，因此，杨浦区的青年工作围绕区域联动进行，既是形势发展的需要，也是团组织服务党政中心工作的具体举措，可以最大限度的拓展青年
8、工作的覆盖面，更有效地服务青年成长成才。（二）开展青年工作区域联动的优势、资源优势杨浦区作为上海面积最大的中心城区，具有“百年大学、百年工业、百年市政”的深厚历史文化底蕴，区域内聚集了 10 多所高校及众多国有大中型企业以及科研院所，在上海实施科教兴市主战略的过程中扮演重要的角色，近年来杨浦区充分发挥自身在科技、人文和产业基础等方面的独特优势，通过采取市区联手、区校共建、企业参与等多种方式，相继建立了复旦大学科技园、同济大学科技园等各具特色的若干科技园区，同时五角场市级副中心、中环线、黄浦江滨江开发、新江湾城等重大市政项目的实施带动了城区功能的快速提升， “知识杨浦”的轮廓正日渐清晰。杨浦具有
9、的区域资源也为青年工作区域联动开展提供丰富的资源。特别是当前区域复旦、同济、上海理工等高校陆续迎来百年校庆，团组织在其中承担着相当多的工作，更是为推进区域化团建工作平台创造了良好的契机。2、理念优势杨浦知识创新区建设的核心理念是“三区融合、联动发展” ，三区即大学校区、科技园区、公共社区，包含着区域化的工作思路，青年工作区域化联动的理念与其是相一致的，这为青年工作区域化联动创造了良好的工作条。高校青年学生众多，他们思想活跃，知识层次高，同时也具有广泛参与社会实践的需求，同时还为青年的发展提供了优良师资，高校有丰富的志愿者资源，在校青年有较高的组织纪律性和知识修养水平，在与园区、社区青年的互动中
10、，能为他们带来有益的影响。高校专家在各项活动的策划、实施和评价过程中也发挥着不可忽视的重要作用。社区掌握了外来青年和“三失”青年的各项资料，可以在这些青年组织化程度不高的情况，及时了解他们的动向和需求，以社区为单位组织相应的活动，将青年工作深入基层，同时社区拥有丰富的活动资源（如：场地、器械等） ，和大量组织活动的经验，是解决社区青年基本处于无组织状况的有效手段。园区为青年工作的区域联动提供活动阵地，园区的建设与发展需要青年人才的创新思维和积极参与，园区的建设与发展也为青年人才的自身成长提供了广阔空间和有效载体，同时随着园区内白领青年数量日益增加，各项活动也对白领青年有较大的吸引力，园区组织符
11、合青年需要的活动，一方面可以满足青年在社会交往，自身发展上的需求，另一方面还可以塑造企业文化，凝聚人心，为园区的长期发展起到积极的作用。所有这些都为广大青年的成长提供了一个良好的发展空间和舞台。3、团情优势随着形势的发展，区域团组织沟通交流日益密切，从志愿者服务、思想道德建设到人才培养举荐等工作都进行了广泛的合作。为了更好地了解广大青年的思想动态和自身需求，提升团组织的服务能力，从 XX 年杨浦区团委就建立校区企联谊会，在这方面进行了尝试。在人才培养举荐等方面同区域内团组织开展合作，如在青联换届中增加了区域委员的比例，达 4%。XX 年在“构建区域化团建大格局”探索过程中，我们进一步延伸工作手
12、臂，注重满足各层面组合的需要，努力塔建平台，健全团组织纽带，扩大共青团对青年的组织覆盖面。（三）青年工作区域联动的探索与实践在青年工作的区域联动实践中，杨浦区通过实践“理论学习同开展、青年人才同培养、精神文明同创建、自身建设同加强、服务青年同努力”的“五同”工作法，在探索以高校、城区、企业为主体的区域化团建大格局的过程中，围绕不断提高共青团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力展开了一系列活动。、理论学习同开展一是开展联组学习，建立互动模式。团区委常委中心组、基层团组织和理论学习组织与区域内高校、企事业单位开展联组学习、结对共建，建立互动模式。理论学习结对共建是团员青年理论学习新形式的一
13、种探索，充分利用了高校的理论优势，克服了园区、社区在理论学习上的师资不足问题。二是加大资助力度，扶持优秀项目。资助基层理论学习组织，促进基层理论学习活动的全面活跃，并将资助面扩展到区域高校大学生理论学习组织。在区域团员青年中围绕团员青年理论学习推进计划、素质培养等内容开展专题辅导讲座。三是利用专家资源，加强思想教育。借助高校专家资源优势，举办各类论坛，如青年发展论坛、院士论坛、文化论坛等，探索建设理论学习专家指导队伍，通过开展面对面的交流学习，加强青少年思想道德建设。如我们利用复旦博士生讲师团开展了社区行系列活动，举办专题讲座，充分展示当代大学生良好风貌，提高社区居民文化素养。四是学习推动实践
14、，实践体现成效。在已有的大学生社区实践基地和高中生“三个代表”实践考察基地的基础上，进一步完善活动机制，拓宽活动面，为广大青少年提供实践的舞台。如通过召开挂职大学生座谈会和学习逆境成才大学生的成长经历，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。2、青年人才同培养一是积极举荐青年人才。与挂职锻炼活动相结合，整合优秀青年人才资源，摆脱过去部门行业之间的限制，建设杨浦知识创新区青年人才库，做好区域内青年人才的登记入库工作，加大举荐力度。在人力资源上为实现青年工作的区域联动打下基础，满足青年在自我完善，自我发展方面的要求。二是树立青年典型。进一步加大区域化、社会化的力度，通过“十大杰出青年” 、 “
15、杨浦青年创新奖” 、杨浦青年“五四”奖章、区“新长征突击手（队） ”等团的系列品牌评选表彰活动，树立区域内青少年典型。据统计，近年来在优秀青年评选中区域青年的比例逐年上升，在 XX 年杨浦“十大杰出青年”的评选中，获奖的区域、区属青年比例为 7：3。三是搭设青年成长成才的舞台。通过优秀青年挂职轮岗锻炼计划、青年职业生涯导航计划等项目，在区域范围内积极推荐和组织优秀青年赴区重点领域、重大工程、高校、社区、企业、机关进行双向交流和挂职锻炼，初步实现了人才的整合流动，为区域青年人才的自由流动创造了良好的条。同时大力发育青年创业协会等青年社团，为青年成长成才搭设舞台，凝聚和团结体制内外青年。四是开展青
16、年人才培训工作。杨浦区的高校优势在人力资源上除了直接的高校毕业生之外，就是高校间接提供的专业培训，这对提升杨浦区青年的整体素质和业务水平起着极其重要的作用，这也是整合三区资源的有效方式。借助高校师资丰富的优势，发挥团校教育培训基地的作用，联合复旦、同济、财大等高校开展管理型、专业型青年人才的培训。3、精神文明同创建一是拓展服务领域。开展“共青团号”进高校活动，为高校师生提供切实有效的志愿服务。弘扬文明新风，开展青年志愿者高校、进园区、进社区的工作，为校区、园区、社区青年的相互了解和协作提供有效途径，满足青年在社会交往方面的需求。二是开展形式多样、丰富多彩的主题活动。围绕党政中心和重大节点开展活动，开展区域性的精神文明创建活动，如结合创文明交通，组织大学生志愿者参与维护交通秩序，围绕复旦百年校庆，组织区内青年志愿者开展系列活动，团区委还探索和区域高校共同举办了区域青年纪念五四大会，形成“你中有我，我中有你”的良好互动局面。三是发挥文化育人功能。促进区域文化的相互融合，开展青年文化经典进社区、进园区、进校区活动，组织区域内青少年开展历史文化遗迹寻访活动，积极推动社区文化、校园文化、
