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1、进一步促进民营企业参与我市统筹城乡发进一步促进民营企业参与我市统筹城乡发 展的建议展的建议XX 年以来，市工商联按照市委、市政府“统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化”发展思路和战略部署，积极引导、组织民营企业，以发展农业种养殖、农产品加工销售、农村基础设施建设、农民新居建设、旅游开发、培训技能促进就业和公益捐助等形式参与社会主义新农村建设，成效显著。据不完全统计，6 年来全市工商联系统参与新农村建设项目 1463 个，参与企业 2635 家，投资总额23862 亿元，解决农民就业 3909 万人。这些实践，是我市建设“世界现代田园城市”的先行探索和有益铺垫。但是，涉农产业盈利率低，投资周期长
2、，不确定因素较多，风险较大，企业发展面临不少困难和问题。不过，挑战与机遇并存，在建设“世界现代田园城市”宏伟目标指引下我市农村将进入新的发展阶段，民营企业参与统筹城乡发展可引导和可发展的空间很大。这要求我们必须进一步在更大范围、更深层次做好引导工作。为此，XX年我会进行了专题调研。一、民营企业参与统筹城乡发展面临的主要困难和问题1、政策的落实和扶持不足，政策引导作用有待提升。近年来,各级政府非常重视涉农产业发展，为之制定了不少优惠政策。并在汶川地震和金融危机发生后，有针对性地出台了一系列保增长、促发展的政策措施。但调查显示，由于诸多原因，仅有 362%的受访企业享受了税收减免，293%的享受了
3、融资贴息，189%的享受了技改贴息，147%的享受了社保费率降低；高达 293%的企业一项优惠也没有享受。政策的引导、扶持作用有待进一步发挥。2、融资难问题依然较为突出。调查显示，491的受访企业将融资困难排在影响企业参与新农村建设问题的第一位，融资困难对企业生存发展的制约仍然明显。目前，金融信贷对涉农项目支持力度不够，尤其对于企业季节性资金需求，金融机构没有直接对接的融资产品和快速的融资渠道。同时，财政资金在解决企业融资方面的示范、带动作用也有待进一步发挥。3、涉农产业盈利情况不理想，风险较多。据调查，受访企业中有 346%的表示暂无利润，年利润在 100 万内的有 462%，100500
4、万的仅有 115%，盈利率较低。除政策因素外，农业产业的市场风险、技术风险以及“靠天吃饭”的自然风险相对较多，但防范和降低风险的有效办法和手段却并不多。4、农村基础设施和信息化建设滞后，农民整体素质不高。近年来，农村基础设施建设已大为加强，但是离现代农村和企业发展的要求还有不小的距离。有 457的受访企业将基础设施薄弱排在影响参与新农村建设主要问题的第一位。不仅如此，还反映出农业信息化建设等软环境建设滞后，农民整体素质普遍不能满足现代农业企业需要，增加了企业经营成本等问题。二、进一步促进民营企业参与统筹城乡发展的建议1、落实政策，加大扶持。调查表明，有 375和 393的企业，将落实优惠政策和
5、加大政策扶持力度排在目前最应该做的的第一位。建议抓住试验区建设和建设“世界现代田园城市”的有利时机，加快制定和完善鼓励、扶持民营企业参与统筹城乡发展和加快发展现代农业、优势主导产业的政策措施，并汇编成册。要保持政策的连续性和稳定性，加强政策落实工作，创造良好的政策环境，降低企业的政策风险。注重从政策上引导、税收上优惠、资金上支持民营企业积极参与统筹城乡发展，真正使政策发挥作用。2、改善农村软硬环境。要坚持强化重点镇、重点区域，重视一般乡镇，有意识突破边远乡村的要求，进一步加强水、电、气、通信、路网等基础设施建设，改善农村硬环境。要做好统筹安排，整合农村信息资源，加快农村信息化建设的步伐。注重农
6、业产业信息发布和各种实用技术、设施的科技开发，畅通政策导向、市场信息、灾害预警、展会交流、技术服务、科技前沿等信息渠道，逐步形成信息配套服务体系。3、改善农村金融环境，解决企业融资难题。有402的企业将改善农村融资环境认为是目前最应该做的。建议利用试验区和“世界现代田园城市”建设契机，深化农村投融资体制改革，建立农村多元化的投资机制。应大力引入民间资金，加快设立社区银行、村镇银行和小额贷款公司，探索筹建资金互助社。优化金融机构网点布局，形成城乡一体金融市场。加大财政支持，扩大融资贴息范围，建立金融风险补偿机制，尽力解决企业融资问题。4、发挥基层组织和产业协会作用，提高农民整体素质。基层党组织和
7、村委会是农村发展的领导力量，应大力发挥其在提高农民素质、促进农民增收、建设村庄精神文明上的重要作用。积极组建农村经济合作组织和农业产业协会，打造公共服务体系，提高农民文化技能和思想认识水平，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强企业与农业经济专业合作社的交流合作，巩固和创新企业与村组织、农民的合作模式、风险分担模式、利益共享模式，维护和促进企业、农村、农民共同发展的良好局面。5、帮助企业防范和降低风险。政府、商会和其他社会组织，要帮助民营企业降低参与农业项目的风险，提高防范风险的能力和水平。建设科技服务体系，培养企业高素质、高技能人才；加强科技支持力度，提供企业需要的科技攻关技术，发展特色产业，培育农业品牌产品；提供良好的信息、融资、维权、交流服务，降低企业政策成本和产业风险，促进企业健康发展。
