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1、达川区工业企业转型升级实施意见达川区工业企业转型升级实施意见各乡、镇党委和人民政府，区级有关部门：按照中共 XX 市委办公室、XX 市人民政府办公室关于印XX 市重点工业企业转型升级推进方案达市委办发XX8 号的文件通知，XX 年 1 月，市委、市政府组织召开了全市工业经济工作推进会暨重点企业转型升级启动会，为加快推进达川区工业由传统资源型向新型工业化转变，实现技术结构、组织结构、布局结构和行业结构整体优化，加快工业企业转型升级步伐，现结合我区工业企业情况，特提出如下通知意见。一、主要目标和原则转型升级总体目标通过推动重点企业转型升级带动全区工业转型升级，到 XX 年，完成以下六方面目标，实现
2、全区工业结构优化、量质同步提升的目的。一是工业经济总量提升，达到全市前 3 位水平且规上工业增加值增速高于全市平均水平。二是自主创新能力增强，骨干企业研发经费支出占主营业收入的比重不低于 2%。三是行业分布更加合理，加大对煤炭传统行业比重下降，加快现代制造业比重提升，特别是新材料、节能环保装备等新兴产业比重不低于 20%。四是信息化和工业化进一步融合，信息技术在各行业及规上企业中的应用更加普遍，培育出 15 家“两化”融合示范企业。五是质量和品牌效应得到明显提升，新培育四川名牌产品 3 个、四川著名商标 2 件，力争新培育中国驰名商标1 件。六是工业集中集约度提高，规上企业在工业园区的集中度达
3、 50%以上，实现单位工业增加值能耗下降 3%、水耗下降 7%的目标。转型升级基本原则一是坚持“政府引导、企业主体”原则。企业转型升级既是企业的事，也是政府的事。加强政府在工业发展中的引导和调控作用，营造良好发展环境。同时，充分发挥企业在工业转型中的主体作用，激发企业内在动力。二是坚持“做优增量、做强存量”原则。重视增量投入、存量调整。一手抓招商引资和兼并重组，实现增量做优；一手抓企业创新研发，利用高新技术、先进适用技术和信息化改造传统工业，推动联合重组，促进集约发展，实现存量做强。三是坚持“市场决定、综合利用”原则。充分发挥市场的决定性作用，根据市场需求彰显新兴产业和现代企业比较优势。拓展资
4、源综合利用深度，延伸产业链条，激发资源型产业新优势。四是坚持“注重培育、加快淘汰”原则。加大大企业和科技型中小企业培育力度，突破发展新兴产业。强化刚性约束，提高准入门槛，加快淘汰落后产能，利用倒逼机制促进转型。五是坚持“绿色低碳、生态文明”原则。加强新型工业化和生态文明建设，推进工业的绿色发展、循环发展、低碳发展。二、工作重点食品饮料业转型升级目标：根据工业转型升级要求和现有工业基础，我区在食品饮料业加工方面以增强民生性、特色性、安全性为发展导向，着眼于拓展市场，加强品牌建设，完善营销和配送体系，增强国内外市场开拓能力。转型升级措施：四川阿玛宁生物科技有限公司坚持“做优增量、做强存量”原则，通
5、过与 XX 铁路局、老挝、柬埔寨合作，扩大销售市场，实现增量做优；按照市场要求逐步研发新产品，建立生产销售基地，实现做强存量。XX 嘉好饲料有限公司坚持“市场决定、综合利用”原则，通过淘汰落后生产线，引进瑞士新设备，做成现代化企业，提升企业市场竞争力；企业通过开发新产品，新建 2 条生产线，延伸产业链条，以便拓宽资源综合利用深度。机械制造业转型升级目标：根据工业转型升级要求和现有工业基础，我区在电气行业方面以增强智能性、创新性、开放性为发展导向，加大高端装备制造的引进力度，坚持整机与零部件同步发展，夯实基础零部件制造能力，增强总包及系统集成能力。转型升级措施：四川秦巴电气有限责任公司通过引进新
6、技术，开发新产品，实现企业转型升级。企业通过与施耐德公司合作，引进 SF6 环网柜新技术，新建 SF6 环网柜1000 台生产线和检测设备线，这是企业在试制完成 SM6 环网柜并取得国家形式试验报告后的又一创新。煤炭建材行业XX 远东电气等企业，有关转型升级企业在部门讨论时再推选出来完善文件。三、保障措施落实企业主体责任。一是落实企业自主创新主体责任。着力抓好企业技术中心等创新平台建设，加速推进科研成果转化运用。二是落实企业项目实施主体责任。将转型升级任务分解到实施年度上，宣传引导企业细化具体项目到车间、班组上。三是落实企业要素投资主体责任。企业要树立联合发展、互利共赢的理念，大胆引进战略合作
7、伙伴，建立现代企业制度。要集中人力、物力、财力等多种要素资源，保障转型升级的项目实施，增强企业实力和可持续发展能力。注重政策激励创新。一是强化土地保障。加大对工业用地的支持力度，尤其是要全力确保转型升级重点企业和项目的用地需要。采取土地优惠政策与集约用地挂钩的办法引导企业提高土地利用率。二是强化资金保障。市工业发展资金将加大对企业实施转型升级的支持力度。对于实施转型升级重点企业，我区将在项目申报上予以优先推荐。三是强化人才保障。帮助企业引进硕博和高级专业技术人才。对实施转型升级重点企业的管理人员和专业技术人员在职称评定上予以倾斜。积极推动校企联合，组织职业技术学院为转型升级重点企业培养专业技术
8、人员和技术工人。着力企业培育壮大。一是支持企业合作发展。鼓励和支持企业按市场化原则进行股权并购、股权置换、互相参股，推进跨地区、跨行业、跨所有制优化重组。积极引导企业创新经营理念，尤其在利用好企业“有形资产”的同时，引导企业大胆通过产权、技术、资质等“无形资产”集聚发展资本，加速企业发展壮大。二是推进市场开拓。积极帮助工业企业开拓市场，积极落实本地工业产品采购的实施办法。三是强化品牌建设。支持企业创建、嫁接全省全国知名品牌，鼓励行业协会或龙头企业与中小企业合作，共同打造专业商标品牌基地、地理标志证明商标、集体商标，提高依法保护名牌产品的意识，加大假冒伪劣产品打击力度。强化技术研发支撑。一是鼓励
9、各类中介机构开展管理咨询、技术专利、市场营销等方面的专业服务，引导企业走“专精特新”差异化创新发展道路。二是支持建立产业联盟。鼓励中小企业与大企业、大集团、高校和科研院所进行技术协作，鼓励有条件的企业联合建立产业联盟，加强关键和共性技术的开发、推广与应用，实现科技开发链与产业链的有机衔接，促进产业由价值链低端向中高端跃升。营造优良发展环境。一是落实优惠政策。近年来，国家、省上和市上出台了一系列支持实体经济发展、促进转型升级的政策措施。我们要认真研究，加强宣传，抓好贯彻落实，要让政策实实在在惠及企业，增强企业家发展信心。二是减轻企业负担。深入企业一线调查研究，详细了解企业经营和负担现状，严厉打击“吃拿卡要”、“强包硬揽”等不良现象，曝光不作为、乱作为反面典型。三是提升服务水平。推进工业转型升级是一项系统工程，需要各部门通力支持配合。探索建立各部门间招商引资信息收集、共享机制，加强与国内行业协会、商会的对接联系。跟踪落实签约项目，对签约项目的履约情况、资金到位率实行全程跟踪，加大督促协调力度，推动签约项目早开工，对项目建设涉及的立项、土地、环评等相关手续及时办理。我们要切实担负起“企业娘家”的责任，做好服务工作，为企业转型升级发展营造良好氛围。
