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1、第二章 合同管理相关法律基础第二章 合同管理相关法律基础1、民法概念和调整对象概念：调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财 产关系和人身关系的法律规范的总称。调整对象：平等主体之间的财产关系，平等主体之间的人身关系 2、民法的基本原则当事人在民事活动中地位平等的原则自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则保护公民、法人合法民事权益的原则民事活动应当遵守法律和国家政策的原则维护国家和社会公共利益的原则第一节 基本法律制度一、民法第二章 合同管理相关法律基础3、民事法律关系指由民法调整的、在民事主体之间形成的权利义务关系民事法律事实：事实、行为民事法律关系要素：主体、客体、内容 4、民事主
2、体l概念：指能够参与民事法律关系，享有民事权利和承担民事义务的公 民、法人或其他组织。民事主体必须具有民事权利能力和民事行为能力。民事权利能力：指法律确认的享受民事权利和承担民事义务的 资格。民事行为能力：指民事主体通过自己的行为取得民事权利、承 担民事义务的资格。l公民（自然人）：具有国籍的人完全民事行为能力：满18周岁且精神状况良好，或满16周岁未 满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的。限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人，不能完全辨认自 己的精神病人无民事行为能力：不满10周岁，不能辨认自己行为的精神病人第二章 合同管理相关法律基础举例： 远方建筑公司（施工单位）与长城
3、开发公司（建设单位） 签订了一个施工承包合同，由远方建筑公司承建一个20层 的办公楼。合同中约定开工日期为2007年4月8日，竣工 日期为2008年8月8日。每月26日，按照当月所完成的工 程量，长城开发公司向远方建筑公司支付工程进度款。该例中法律关系的构成要素如下： 主体： 远方建筑公司、长城开发公司 客体： 办公楼、工程款 内容： 1、远方建筑公司按期开工、按期竣工并提交合格工 程 2、长城开发公司按合同约定支付工程进度款。第二章 合同管理相关法律基础5、民事法律行为l是公民、法人或其他组织设立、变更、终止民事权利义务的合法行为 。l民事行为应具备的条件：行为人具有相应的民事行为能力行为人
4、意思真实表示行为不得违反法律或社会公共利益l民事行为的形式口头形式书面形式视听资料形式推定形式默示形式第二章 合同管理相关法律基础6、民事权利l是民法赋予民事主体的权利，包括财产所有权、债权、人身权、知识 产权、财产继承权等。财产所有权：指对自己的财产依法享有占有、使用、受益和处 分的权利债权：按照合同的约定或者依照法律的规定，在特定的当事人 之间产生的特定的权利和义务关系人身权：指法律赋予民事主体的与其生命和身份不可分离而无 直接财产内容的民事权利。包括人格权和身份权两大类，其中人格权包括生 命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、名誉权、荣誉权、肖像权等。身 份权包括亲权、配偶权、亲属权等。
5、 7、民事责任l指民事主体违反民事义务，侵犯他人合法权益，依照民法所应承担的 法律责任l民事责任的认定和归责原则过错责任严格责任（无过错责任）：基于行为人的行为与损害结果之间 有因果关系的一种责任，这种责任是以不可抗力为抗辩理由的。公平责任（绝对责任）：指受害人遭受的重大损失如得不到赔 偿而显失公平的情况下认定的一种责任，这种责任是不可抗辩和不可免除的 。第二章 合同管理相关法律基础 民法相关法律 中华人民共和国民法通则 中华人民共和国物权法 中华人民共和国合同法 最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若 干问题的解释（一） 最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用 法律若干问题的解释
6、 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适 用法律问题的解释 最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若 干问题的解释 中华人民共和国担保法 中华人民共和国著作权法 中华人民共和国专利法 中华人民共和国商标法 中华人民共和国婚姻法 中华人民共和国继承法 中华人民共和国收养法 中华人民共和国侵权责任法 第二章 合同管理相关法律基础二、经济法1、经济法概念和调整对象概念：调整国家在管理与协调经济运行过程中发生的经济关系的法 律规范的总称。调整对象：国家规范经济组织过程中发生的经济关系，如公司法、外商投资企 业法、合伙企业法、个人投资法国家干预市场经济运行过程中发生的经济关系，如证券法、票
7、据法 、破产法、金融法、保险法、房地产法、环境法、自然资源法等国家管理、规范经济秩序过程中发生的经济关系，如反垄断法、反 不正当竞争法、消费者权益保障法和产品质量法。 国家在经济调控中发生的经济关系。此种经济关系的特点是国家对 市场经济运行实行宏观调控，使经济各部门运行协调，使整个国家经济 运行平稳。这方面的法律有财政法、税法、计划法、产业政策法、价格 法、会计法和审计法等第二章 合同管理相关法律基础二、经济法2、经济法体系企业组织管理法市场管理法宏观调控法社会保障法 3、经济法基本原则国家适度干预原则维护公平竞争原则责权利相统一原则第二章 合同管理相关法律基础三、行政法1、行政法概念和调整对
8、象概念：调整行政权在行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进 行规范和控制的法律规范总称。调整对象：行政关系、监督行政关系。2、行政法基本原则行政合法性原则行政合理性原则3、行政法的特点范围的广泛性形式的多样性内容的易变性行政法没有统一、完整的法典第二章 合同管理相关法律基础4、行政法律关系行政关系经行政法律规范调整，在当事人之间形成法律上的权利义 务关系行政法律关系的存在与否，取决于行政关系和行政法律规范的存在 。5、行政法的地位仅次于宪法并与宪法关系最为密切的基本法律部门行政法是独立的法律部门7、行政法的作用维护行政管理秩序和公共利益，提高行政效率维护和监督行政主体有效行使职权，防止违法和
9、滥用行政权力保障公民、法人和其他组织的合法权益：听证制度，暂缓执行制度 ，行政复议制度，行政诉讼制度，国家赔偿制度等第二章 合同管理相关法律基础8、建设相关行政法规u 城市绿化条例(国务院令第100号) u 城市道路管理条例(国务院令第198号) u 城市房地产开发经营管理条例(国务院令第248号) u 建设工程质量管理条例(国务院令第279号) u 建设工程勘察设计管理条例(国务院令第293号) u 城市房屋拆迁管理条例(国务院令第305号) u 住房公积金管理条例（国务院第350号令） u 建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号) u 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定
10、（国务院令第412号） u 取水许可和水资源费征收管理条例(国务院令第460号) u 风景名胜区条例(国务院令第474号) u 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号） u 物业管理条例(国务院令第504号) u 历史文化名城名镇名村保护条例（国务院令第524号） u 汶川地震灾后恢复重建条例（国务院令第526号） u 对外承包工程管理条例（国务院令第527号） u 规划环境影响评价条例 (国务院令第559号) u 气象灾害防御条例（国务院令第570号） u 城镇燃气管理条例（国务院令第583号） 第二章 合同管理相关法律基础四、诉讼法民事诉讼法 1、概念：指国家制定的、规范法院与
11、民事诉讼参与人诉讼活动，调整法院与 诉讼参与人法律关系的法律规范的总和。广义民事诉讼法：包括诉讼程序和执行程序狭义民事诉讼法：只包括诉讼程序 2、民事诉讼法基本原则诉讼当事人平等原则：诉讼地位平等，诉讼攻防平等，无论国籍，辩论原则：辩论权处分原则：当事人有权支配自己的实体权利和诉讼权利诚信原则：法院、当事人、其他诉讼参与人必须公正、诚实、善意 3、民事审判基本制度合议制度：三名以上审判人员组成审判庭回避制度公开审判制度两审终审制度第二章 合同管理相关法律基础1、概念：指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过 程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和 。
12、狭义行政诉讼法：仅包括行政诉讼法典广义行政诉讼法：既包括行政诉讼法典，也包括民事诉讼法及其他法律、 法规中有关或适用于行政诉讼的原则、制度和一些具体规定。 2、行政诉讼的基本原则人民法院依法独立审判原则以事实为根据、以法律为准绳的原则对具体行政行为审查是否合法的原则实行合议、回避、公开审判、辩论和两审终审制等原则被告负举证责任的原则 3、行政诉讼法的特点以行政诉讼关系为调整对象该法是设定行政诉讼主体诉讼权利和诉讼义务的法律规范是调整行政诉讼法律关系的所有法律规范的系统在我国，行政诉讼法、民事诉讼法、刑事诉讼法并列为国家三大诉讼法律 部门行政诉讼法第二章 合同管理相关法律基础4、行政诉讼法的作用
13、保证人民法院正确、及时地审理行政案件保护公民、法人和其他组织的合法权益维护和监督行政机关依法行使行政职权5、行政诉讼的受案范围对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停业、没收财产等行政处 罚不服的对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制性措施不 服的认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝 颁发或者不予答复的申请行政机关保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行 或者不予答复的认为行政机关没有依法发给抚恤金的认为行政机关违法要求履行义务的认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的第二章 合同管理相关法律基础案例：政府行政越权法院判决撤
14、销 江西省吉安县法院依法审结原告吉安县城区农村信用社不服被 告吉安县人民政府关于注销吉国用（99）字第5153号国有土地 使用证的公告行政决定的行政案件。吉安县人民法院查清事实后 ，依照法律规定撤销县政府的行政决定。 江西吉安织布厂用土地使用权抵押，从原告吉安县城区农村信 用社处贷款，逾期未能归还，后经法院判决责令归还贷款本息。县 法院在执行过程中，裁定部分抵押土地使用权转让给原告，并由吉 安县土管局协助办理土地评估交易、出让方转让、变更登记手续。 原告取得土地使用权后，吉安县政府认为吉安织布厂贷款时土地抵 押未办理土地评估和抵押登记手续，属于私自非法重复抵押行为， 视为无效抵押，故县政府作出
15、决定注销原告持有的国有土地使用证 。 法院认为，吉安织布厂贷款抵押属再抵押，而非重复抵押。被 告在庭审中未能提供其作出行政决定的事实根据和法律、法规依据 ，被告的行政决定直接否定了法院裁定书的法律效力，致使法院裁 定书无法执行，显属超越职权。遂作出上述一审判决。第二章 合同管理相关法律基础五、仲裁法1、仲裁法概念是国家制定或认可的具有强制力的调整仲裁机构、当事人和其他参 与人在仲裁争议过程中所进行的活动，以及在这些活动中所形成的各种 法律关系的法律规范的总称。 2、仲裁的立法宗旨 保证公正、及时地仲裁经济纠纷，保护当事人的合法权益，保障社 会主义市场经济健康发展3、仲裁法律关系主体：1、仲裁当
16、事人 2、仲裁机构和仲裁员 3、人民法院内容：仲裁法律关系主体之间由仲裁法确认并保证事先的仲裁权利 和义务客体：指参加仲裁法律关系的主体之间的权利义务所指向的对象， 我国大体可分为以下三种：经济权利和其他财产权益（1与1之间）查明案件真实真相和解决仲裁当事人之间在实体和程序法律 关系上的争议（1与2之间）仲裁案件的真实真相（3与1和2之间）第二章 合同管理相关法律基础4、仲裁法的基本原则共有原则：平等，以事实为根据、法律为准绳，处分，现行 调解，辩论，回避等原则特有原则：当事人自愿原则，独立行使仲裁权原则，不公开 原则，一裁终局原则，法院监督原则 5、仲裁法的适用范围平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其 他财产权益纠纷，具体列举的仲裁纠纷适用范围：民法通则债权的民事合同和合同法中所列举 的合同
