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1、道路交通事故损害赔偿案件司法解释 的理解与适用曾仲红律师 邵东县法律援助中心2013年3月23日l名称：关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用 法律若干问题的解释l文号：法释201219号l日期：2012年12月21日l内容：5章29条，其中：一、关于主体责任的认 定（13条）；二、关于赔偿范围的认定（2条） ；三、关于责任承担的认定（9条）；四、关于诉 讼程序的规定（3条）；五、关于适用范围的规定 （2条）。一、立法背景：l案件数量的增加：2010年612596件，2011年744570件， 2012年上半年403476件，位居增幅最快的民生类案件的前 列（需要专业律师的跟进）。l客观问题的存
2、在：（1）在责任主体及其责任范围的判断 上，实践中的形态多种多样；（2）交强险制度的建立和 商业三者险的逐步普及，致使此类案件在法律关系上具有 复杂性；（3）结合我国的现实国情，在依法保障受害人 权益的前提下，如何为相关行业及其他道路交通参与人提 供必要的发展空间和行为自由，需要平衡各方利益；（4 ）在依法保障各方当事人实体权利和诉讼权利的目标下， 如何为当事人提供具有实效性的一次性诉讼纠纷解决机制 、减少当事人的诉累，需要创新诉讼机制。二、立法依据侵权责任法：l第49条：因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是 同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由 保险公司在机动车强制保险责
3、任限额范围内予以赔偿。不 足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对 损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。l第50条：当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车 但未办理所有权转移登记，发生交通事故后属于该机动车 一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围 内予以赔偿。不足部分，由受让人承担赔偿责任。l第51条：以买卖等方式转让拼装或者已达到报废标准的机 动车，发生交通事故造成损害的，由转让人和受让人承担 连带责任。l第52条：盗窃、抢劫或者抢夺的机动车发生交通 事故造成损害的，由盗窃人、抢劫人或者抢夺人 承担赔偿责任。保险公司在机动车强制保险责任 限额范围内垫付抢救费用的
4、，有权向交通事故责 任人追偿。l第76条 未经许可进入高度危险活动区域或者高 度危险物存放区域受到损害，管理人已经采取安 全措施并尽到警示义务的，可以减轻或者不承担 责任。l第10条 二人以上实施危及他人人身、财产安全 的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害 ，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任； 不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。l第16条 侵害他人造成人身损害的，应当 赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和 康复支出的合理费用，以及因误工减少的 收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活 辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还 应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。l第22条 侵害他人人身权益
5、，造成他人严 重精神损害的，被侵权人可以请求精神损 害赔偿。l第11条 二人以上分别实施侵权行为造成 同一损害，每个人的侵权行为都足以造成 全部损害的，行为人承担连带责任。l第12条 二人以上分别实施侵权行为造成 同一损害，能够确定责任大小的，各自承 担相应的责任；难以确定责任大小的，平 均承担赔偿责任。二、立法依据道路交通安全法：l第76条 机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的 ，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围 内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任： （一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担 赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责 任
6、。 （二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故 ，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担 赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的， 根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一 方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。 交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动 车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。二、立法依据：l合同法l保险法l民事诉讼法三、立法目的：l制裁侵权行为（制裁功能）l预防道路交通事故发生（预防功能）l赔偿受害人的人身、财产损失（填补损失功能）第一部分 关于主体责任的认定：认定原则：（1）由机动车的运行支配和运行利益的享有 者承担责任，
7、由所有人或管理人承担过错责任。这主要针 对借用、租赁、转让、非盗抢等情形下擅自驾驶他人机动 车发生交通事故的场合。所有人或管理人的过错主要表现 为对机动车安全、技术性能的疏于维护、对使用人驾驶资 质和驾驶能力的疏于注意等情形；（2）针对一系列违法 情形下（如套牌车、拼装车、报废车）的机动车的所有人 或管理人，从加大对受害人的保护、减少交通事故的发生 风险、制裁违法行为的角度，规定由相关范围内的违法行 为人承担连带责任；（3）对道路交通事故发生的原因作 出区分，以相关主体所负担的法定注意义务为基本的判断 因素，确定多因一果情形下的责任主体。例如道路管理、 维护缺陷导致交通事故的责任主体的认定，道
8、路设计、维 护缺陷导致交通事故的责任主体的确定规则等。l第一条 机动车发生交通事故造成损害，机动车所有人或 者管理人有下列情形之一，人民法院应当认定其对损害的 发生有过错，并适用侵权责任法第四十九条的规定确定其 相应的赔偿责任：（一）知道或者应当知道机动车存在缺陷，且该缺陷是 交通事故发生原因之一的；（二）知道或者应当知道驾驶人无驾驶资格或者未取得 相应驾驶资格的；（三）知道或者应当知道驾驶人因饮酒、服用国家管制 的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车 的疾病等依法不能驾驶机动车的；（四）其它应当认定机动车所有人或者管理人有过错的 。第一条 所有人或管理人的过错情形：l【律师解读】
9、 因租赁、借用等情形机动车所有 人或者管理人与使用人不是同一人时，发生交通 事故后属于该机动车一方责任的，法院如何认定 机动车所有人或者管理人的过错，如何确定其应 承担赔偿责任，解释予以明确。即具有本条规定 的4种情形之一的，应当认定机动车所有人或者管 理人对损害的发生有过错，并承担相应的赔偿责 任。需要注意的是，第2种情形在实践中比较容易 断定，而第1、3种情形则相对不太容易判断，受 害人如何举证说明是个问题，而第4种情形则属于 典型的兜底条款。l第二条 未经允许驾驶他人机动车发生交通事故造成损 害，当事人依照侵权责任法第四十九条的规定请求由机动 车驾驶人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。机
10、动车所 有人或者管理人有过错的，承担相应的赔偿责任，但具有 侵权责任法第五十二条规定情形的除外。l 【律师解读】 未经允许驾驶他人机动车发生交通事故 造成损害，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，机 动车驾驶人承担赔偿责任是毫无疑问的，但机动车所有人 或者管理人是否应承担赔偿责任，则需区别对待，主要依 据还是机动车所有人或者管理人是否有过错第二条 未经允许驾驶他人机动车：l第三条 以挂靠形式从事道路运输经营活动 的机动车发生交通事故造成损害，属于该 机动车一方责任,当事人请求由挂靠人和被 挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支 持 。l【律师解读】 明确以挂靠形式从事道路运输经营活动的 机动车
11、发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任时 ,挂靠人和被挂靠人承担连带责任。实践当中，挂靠营运 的情况比较普遍，因此，此条规定将会给很多被挂靠企业 带来相当大的法律风险。第三条：挂靠由挂靠人与被挂靠人承担连带责任 。l以挂靠形式从事运输经营活动的情形在现实中确实比较普 遍。其主要特征是，挂靠人为了满足车辆运输经营管理上 的需要，将自己出资购买的机动车挂靠于某个具有运输经 营权的企业，由该企业为挂靠车主代办各种法律手续，并 以该企业的名义对外进行运输经营。以挂靠形式进行运输 经营，在实践中产生了较多的弊端，一是违反了道路运 输条例等行政法规的规定，使国家通过运输经营许可证 的形式加强安全管理、
12、规范市场经营秩序的管理目的落空 ；二是以挂靠形式从事运输经营的机动车，被挂靠企业有 经营之名而无经营之实，疏于对驾驶人员的培训、疏于对 机动车运行安全的管理，极大地增加了道路交通的安全隐 患，对于其他道路交通参与人的人身财产权益造成了较大 的风险。三是挂靠经营方式下，挂靠人的资力往往比较薄 弱，从而导致交通事故发生后，受害人难以得到及时、充 分的赔偿，权益难以得到保护，引发诸多社会矛盾。l 挂靠人和被挂靠人承担连带责任有利于在法律上杜绝 这种违法现象。第四条：连环转让但未办理转移登记 l 第四条 被多次转让但未办理转移登记的机动车 发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任, 当事人请求由最后
13、一次转让并交付的受让人承担 赔偿责任的，人民法院应予支持。l【律师解读】 明确被多次转让但未办理转移登 记的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动 车一方责任时,由最后一次转让并交付的受让人承 担赔偿责任，其他环节的转让人与受让人不承担 赔偿责任。l最高人民法院关于连环购车未办理过户手续，原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的请示的批复（2001民一他字第32号）l 江苏省高级人民院：你院“关于连环购车未办理过户手续，原车主是否承担 对机动车发生交通事故致人损害承担责任的请示”收悉。经 研究认为：连环购车未办理过户手续。因车辆已经交付，原车主 既不能支配该车的营运，也不能从该车的营运
14、中获得利益 ，故原车主不应对机动车发生交通事故致人损害承担责任 。但是，连环购车未办理过户手续的行为。违反有关行政 管理法规的，应受其规定的调整。2001年12月31日第五条：套牌第五条 套牌机动车发生交通事故造成损害，属于 该机动车一方责任,当事人请求由套牌机动车的所 有人或者管理人承担赔偿责任的，人民法院应予 支持；被套牌机动车所有人或者管理人同意套牌 的，应当与套牌机动车的所有人或者管理人承担 连带责任。l【律师解读】 明确套牌机动车发生交通事故造 成损害，属于该机动车一方责任时,由套牌机动车 的所有人或者管理人承担赔偿责任。但被套牌机 动车所有人或者管理人同意套牌的，应与其承担 连带责
15、任。第六条：拼装车、已达到报废标准的机动车或依法 禁止行驶的其他机动车l第六条拼装车、已达到报废标准的机动车或者依 法禁止行驶的其他机动车被多次转让，并发生交 通事故造成损害，当事人请求由所有的转让人和 受让人承担连带责任的，人民法院应予支持。l【律师解读】 转让拼装车、已达到报废标准的 机动车或者依法禁止行驶的其他机动车，并发生 交通事故造成损害时，所有的转让人和受让人承 担连带责任。第七条：驾校的赔偿责任l第七条 接受机动车驾驶培训的人员，在培训活动中驾驶 机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任, 当事人请求驾驶培训单位承担赔偿责任的，人民法院应予 支持。l【律师解读】 明确接受
16、机动车驾驶培训的人员，在培训 活动中驾驶机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车 一方责任时,由驾驶培训单位承担赔偿责任。l接受机动车驾驶培训的人员，在培训活动中驾驶机动车发 生交通事故，驾校学员当然是侵权责任人，应当承担侵权 责任。但由于驾校学员与驾校之间的培训法律关系，受害 人可以要求驾校承担责任。l实际侵权人是学员，而驾校承担赔偿责任就是特殊侵权。 学员与驾校之间对受害人之间不是连带责任，也不是替代 责任。驾校不能在承担责任后向学员追偿，除非有约定。 第八条：试乘试驾中购车人的损害l第八条机动车试乘过程中发生交通事故造 成试乘人损害，当事人请求提供试乘服务 者承担赔偿责任的，人民法院应予支持。 试乘人有过错的，应当减轻提供试乘服务 者的赔偿责任。l【律师解读】 机动车试乘过程中发生交 通事故造成试乘人损害时，由试乘服务者 承担赔偿责任，试乘人有过错时应当减轻 提供试乘服务者的赔偿责任。第九条：道路管理者的赔偿责任l第九条因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事 人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路 管理者能够证明
