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1、浅论贫困村的社会主义新农村建设浅论贫困村的社会主义新农村建设建设社会主义新农村离不开资金，而“无钱不能办事”成为贫困村村干部办实事难的借口。一些人把建设社会主义新农村片面地理解为“要钱”的机遇，上面不给钱就等一等，“巧媳妇难为无米之炊嘛！村里没钱咋能建设社会主义新农村？”。实际上这种思想就是不作为的“懒汉”思想。即使村里一文没有，也不是不可作为。我们应该从群众最关心、最迫切、最容易见实效而花钱少，费时短的实事做起。办了这样的实事，既能让群众看到希望，又有利于提高村干部在群众的威信，更好地调动群众自发地参与社会主义新农村建设。XX 年伊始，安徽省省委决定从机关事业单位中选派一批年轻优秀党员到村任
2、职，笔者被派到宣城市宣州区水东镇七岭村担任村党支部第一书记。七岭村交通不便，无集体山场等自然资源，村内也无企业支撑，初到时，村里连办公场所都没有，村小学又是 D 类危房，当年财政转移支付 45080 元，拨款时扣除我村在镇办敬老院五保户供养费 9248 元，支付村内计划育等办公费用16283 元，支付村内困难群众救助 2500 元，剩下的仅有17049 元。支村两委 7 人，辛辛苦苦干了一年，每人拿到手只有 XX 多元，可想而知困难到什么程度了。在无米下锅的情况下，我与支村两委多方找米下锅，巧解无米之炊的困境。一、能种则种 、能养则养，引导农民自主增收走出去，吸取新鲜的空气。我在农村工作中发现
3、，农民渴望致富，也很勤劳，一些年轻人也敢于冒险、富有创造力，但因为见识少、或囿于民俗，也只好跟着大家一样，还是传统的种植模式。所以，我们要鼓励和有目的、有计划地组织有知识、年轻的农民到农村经济发达、农业生产搞的好的地区参观学习，接受外界先进思想的熏陶。如七岭陈村村民组陈克月等几位小轻年听说圩区养蟹发了财，产生了利用低洼田养蟹的想法，但毫无经验和技术，一直不敢动手。我得知情况后，积极组织他们到圩区朱桥乡实地参观学习。回来后，在支村两委干部的协调下，租用临村段家湾村民组低洼田养起蟹来。引进来，培植典型。市场经济主要是竞争经济和特色经济，农民往往缺少这种体验和意识。我们要利用现有的资源，吸引社会力量
4、来农村办实业，搞经营，让农民从他们的创业中受启发、受影响、受教育，从而更新观念。如水东镇七岭村利用境内水阳内河中洲梅、小梅村那段 200亩的水面，引进水阳镇一位姓刘的老板来投资养蟹，让荒废的河滩发挥了效益。同时，陈村村民组村民尚定发就跟刘老板学，承包了水阳内河陈村村民组那段水面，也投资养蟹。做好传、帮、带。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是建设社会主义新农村的具体组织者、推动者、实践者。农村基层党组织要 以“双培双带”为抓手，发动和号召党员、村组干部以身作则，带头致富，做好传、帮、带，同时，要鼓励和发动群众艰苦创业，让他们在创业的过程中体会市场经济，帮助他们分析教训，总结经验，
5、培养信心。如七岭村第三支部书记陈金明同志学习养蚕技术，不仅自己带头种桑养蚕，还引民村民养蚕。他帮助村民订购蚕种、教他们技术、联系蚕茧销售，在他的带动下，中洲梅自然村就发展到近 200 亩桑园，为村民找到了一条致富道路；七岭村第二支部书记王福先从事蜜枣加工，每年加工蜜枣三万多斤，他就地取材，消化村民的青枣，让枣农尝到了甜头；老党员王福忠从事河蟹养殖，在他的带动下，陈村陈克明等村民利河滩投资 20 多万元从事河蟹养殖，村民姚如俊等人也在陈村大坝里养起了河蟹。七岭村坐落在水阳江河畔，是养鸭子的好场所，村妇联主任黄家荣带头养起了鸭子，在她的带动下，七岭开始有三家养鸭，鸭子数量由年 206 只发展到 1
6、0000 多只，且有上升趋势。老党员段宏佐通过 20 年的种枣经验，敢于试验，将枣树矮化密植，掌握了矮化密植丰产枣园生产技术，在他的带动下，七岭在退耕还林中发展矮化密植枣园 381.2亩。二 引导群众自发建设、自己的事情自己来解决在新农村建设中，我们支村两委一定要认识到：“等、盼都不能解决实际问题，最后自己的事情还是要靠自己来解决。”我们尊重群众的意愿，请有威望的老党员、老同志、村民组长、村民代表牵头，让群众当家作主，自己的事情自己来解决。如王胡村民组有一条小河自南向北穿村而过，是村民的生产生活用水的主要来源，养育着全村几代人。由于无人管理，一些村民常常向小河里丢放生活垃圾。长年累月，泥土也不
7、断淤积河道，山洪来时起不到泄洪的作用，连续晴上几天，或遇干旱时节，河床就干涸见底，有时发出刺鼻的臭味。灌溉、防火、人畜用水、日常淘洗等根本无法保证，村民们苦不堪言，大家一直盼着小河里能再现往日清澈的流水。面对群众盼望清淤维修河道的需求，该村民组的老党员范家发同志找到村里的几个党员、村民组长和村民代表商议，最后准备组织全体村民解决修河问题。可初步预算，完成该项工程，需要 5 万余元，一时傻了眼。村民们得知后，建议采取以“一事一议”的办法集资解决。在他的带动下，大家你 10 元我 20 元，很快凑齐了 8000 余元，可是离预算还差很多，但村民们的热情深深的感染了他们，于是他们就先动手干了起来。有
8、的村民主动让出菜园地，有的拆房让道，有的提供建设材料，有的提供义务投劳、免费运输，最让人感动的是有的村民全家老少齐上阵。清淤维修河道行动很快得到镇村领导和有关单位的关注。镇、村两级在大力支持的同时赞助了近3000 元，周边企业武山煤矿赞助了 XX 元，从而使筹资款达到 1XX 余元。经过 20 多天的奋力拼搏，一条长达 800 米的王胡村河道终于清淤维修完工。经统计，整个工程共清除淤泥 1750 立方米，加固和维修河堤 800 米，铺筑水泥路面达 1600 多平方米，工程总支出 1XX 余元，村民义务投劳1000 多个。一项需用 5 万元的工程，他们仅用 1XX 元左右就解决了。三 以奖代补，
9、上下联动通过乡镇财政、村集体资金的引导作用，激发群众投资农村基础设施建设，吸纳更多的社会资金投入农村基础设施建设。乡镇出台以奖代补政策，村委会也根据集体经济实情补助，幅度一般在工程投资额的 1030%之间。村民自发搞农村基础设施建设时，支村两委干部要做好服务和优化外围环境，帮助村民到周边企业募捐建设资金。如我所任职的七岭村是血吸虫二类村，由于感染了血吸虫病，一些村民已丧失劳动能力，甚至有村民因此死亡。面对这一情况，我们深感预防和控制血吸虫病是当务之急，把改厕当作一件功在当代，利在千秋的好事实事来办。通过走访，我们发现由于七岭村目前还比较贫困，群众观念也比较落后，大部分群众对改厕一时接受不了，针
10、对这种情况，镇村两级决定，对每新建一座卫生厕所，奖励 240 元。为了有效推动这项工作，我们除多次召开户代会、村民代表会外，还在村交通要道和人口聚集较多的地方张贴了宣传画，并向群众分发宣传材料 1000 余份。同时，号召党员干部带头改厕，包括我在内的全体村干部们则牺牲晚间和节休日加班加点上门做工作，晓之以理、动之以情，终于以辛勤的汗水换来了硕果，仅张村自然村就完成改厕 64 户，完成该片任务比例 160%。我初到七岭村时，村小被定为 D类危房后，去年我们重新建造了教室，共投入 11 万多元，上级教育部拨款 5 万元，镇政府补助 3 万元，向周边企业募捐 3.69 万元,知名人士个人捐款 0.4
11、2 万元,另外还用结余的资金为村小学砌了一个围墙、焊了一个铁门。四、采取产权制度改革，以事养事。根据“谁投资、谁所有，谁经营、谁收益”的原则，明确工程的所有权，放开经营权、发包使用权。鼓励民间、工商资本和外资投资农村基础设施建设。社会各界可以通过多种形式获得工程的所有权或经营权，进行综合开发。这样，通过产权制度改革，既达到了农村基础设施建设的目的，又不使农民不出钱、不出工，而得到实惠，同时还加强这些农村基础设施的管护。因此，支村两委要做好宣传、组织和实施，要召开村民代表大会讨论决定，通过公开招标方式实行产权制度改革，切不可暗箱操作、私自发包，将好事办好。如我镇蔡村村民组村民杨学胜取得龙塘水库
12、10 年的经营权后，投入 1 万多元对龙塘进行修护，发展鱼、鸭立体养殖，年收入 8 万多元，解决龙塘有人用，无人修、无人管理的问题；前阳组村民包家喜承包晏沟大塘 7 年，经过除险加固后大塘可蓄水 10 万方，保证了下游400 亩农田灌溉，还自费修通从村道到大塘的机耕路，为群众生产提供了便利。五、发展村组经济，用取得的收益投入。支村两委引村民组对境内的荒山、荒坡、荒滩开发，发展村组经济，用取得的收益投入农村基础设施建设。如我村中洲梅自然村六个村民组利河滩栽小元竹，每年出售小元竹获得收入 5 到 6 万元，他们用所得收入在村庄内铺设了水泥路，硬化了村内各条主干道。同时，各组还打了抗旱井，购置了水泵
13、，大大提高了抗旱能力。陈村村民组将村民组的荒山发包给村于正才开发，也用承包费在村庄内铺设了长 982 米、宽 4 米的水泥路。我们还对境内的河滩进行开发后对外发包，取得承包款 13 万元，修建了一条宽敞的环村公路。六、引导农民股份合作方式投入。由两个或两个以上农民或投资者，按照章程或协议，以资金、实物、技术、土地使用权等作为股份，自愿组织起来，依法从事各种农业生产经营服务活动，实行民主管理、按劳分配与按股分配相结合，共同受益。这种方式对于明确产权主体，盘活集体资产，实行民主管理，增加农民收入及培养农民的主人翁意识很有好处，同时也解决了农民缺少生产资金的难题。如我村陈村村民组姚如旺、方安平等 4
14、 名股东，筹资 24 万元，新建了一座坝长 180 米、坝高 10 米、库容 10 万余方水的大坝，用于灌溉、养殖、生态旅游等综合经营，开创了周边乡镇民办股份制水利工程的先河。七、积极争取国家项目资金，改善农民生产生活条件平时，我们支村两委干部要多到群众中去，了解民情民意，根据民意，积极向上级政府反映，争取国家项目资金，改善农民生产生活条件。如我所任职的村是一个依靠财政转移支付度日的贫困村，通过多方争取，国家农业综合开发项目在我村实施，共投入 130 多万元，建设了以下水利设施和道路工程，改善农民生产生活条件。如七岭村境内翻身水库总库容 24 万立方米，目前可灌溉农田面积约700 亩，影响下游
15、人口 1200 人，耕地 1200 多亩。该库于1956 年 10 月开工，1978 年 12 月完工，是建在旧铁路路基上，经过逐年加高培厚形成的。虽然 1985 年对放水涵进行了维修加固，后又对溢洪道实施了除险加固，但由于路基夹有大量碎石，导致该水库坝身一直渗漏。同时还存在斜卧涵位于大坝坝身、大坝坝身长，背水坡局部地段坡度较陡等问题。在今冬水利兴修工作，我们通过项目，采取帷幕灌浆的方式对坝体进行防渗处理；按照 1：3 的标准对水库背水坡进行培坡；修筑背水坡二台，对坝体进行加固，稳定坝坡。我们还重建斜卧涵身、溢洪道，整修护坡，开挖防汛储料池，维修水库管理房、设置水库简介牌和水库库名标识。总之,
16、老百姓是最讲实惠的，只要给他们带来好处，群众就拥护支持。反之，大家就不赞成。因此，在社会主义新农村建设中,我们村干部心里要装着群众，切实负起责任，为民多办实事。我们村干部必须充分考虑群众的利益，把群众利益放在第一位。考虑群众的利益，首先要考虑所办的事，群众能得到多少实惠，其中包括经济利益和精神享受。考虑群众的利益，还要看群众需要付出多大的代价，经济上能否承受得了。建设社会主义新农村是需要花钱的事情，在财力吃紧的情况下，只能是尽力而为，量力而行，先急后缓，突出重点，切不可将两眼紧盯着老百姓的“口袋”，靠增加群众负担去建设“形象工程”，构筑自己的“政绩”。那样做的结果，只能落个猪八戒背媳妇出力不讨好。
