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1、浅论县级局如何加强专销协同浅论县级局如何加强专销协同随着烟草专卖体制的深入发展，专卖执法工作与市场营销工作各行其是的工作方法显然已不能适应时代要求，加强专卖执法工作与市场营销工作协同的必要性日趋凸显。因此，对建设“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”而言，明确专卖执法和市场营销各其定义与职能、二者之间的关系，发现专卖执法工作与市场营销工作协同中现存的问题并在此基础上探讨专卖执法工作与市场营销工作如何实现深层次的协同显得尤为重要。一、烟草专卖执法与卷烟市场营销的定义与职能定位1烟草专卖执法。烟草专卖执法是指烟草专卖行政主管部门依照烟草专卖法及其他相关规定，对烟草市场经营主体的烟草制品经营行为进行日常监
2、管，对经营主体违法违规行为进行法律法规授权范围内法律制裁的行政行为。其权力来源基于法律授权，其目的是：有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。2卷烟市场营销。卷烟市场营销既是烟草企业的一种组织职能，也是烟草企业为了组织自身及利益相关者的利益而创造、传播、传递客户价值，管理客户关系的一系列过程。在我国，烟草企业市场营销包括工业企业市场营销和商业企业市场营销，因工业企业和各省、地市级烟草公司一般不直接服务于消费者，故本文的卷烟市场营销特指卷烟终端销售企业即各县级烟草公司的市场营销。卷烟市场营销一般涵括客户关系管理、卷烟市场维护、卷烟品牌培育三方面的内
3、容。二、烟草专卖执法与卷烟市场营销之间的关系与卷烟市场营销属于市场主体的经济行为不同的是，烟草行政主管部门对市场的专卖执法权限基于法律授权，属行政管理范畴，但在专销合一体制下二者的最终目标指向是一致的，即：提高服务质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。在实现这一最终目的过程中，二者相辅相成，互为支撑。1专卖执法为市场营销提供良好的外部发展环境。烟草专卖执法通过行政许可、市场走访、稽查等一系列手段与方法，取缔、打击非法经营行为，净化卷烟专卖市场，规范市场秩序，为烟草市场营销工作的有序开展造了一个良好的市场环境。2专卖执法为市场营销的规范化运作提供制度保障。为了加强烟草行业内部专卖管理监督，促进
4、行业自律，保障行业持续稳定协调健康发展，维护国家利益和消费者利益，巩固国家烟草专卖制度。国家烟草专卖局于 XX 年 6 月印发的烟草行业内部专卖管理监督实施意见。实施意见规定县级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的主要职责是：一是贯彻落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的规定和要求，制定实施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督长效机制；二是对本辖区行业内部烟草专卖品生产经营企业进行事前、事中、事后的专卖管理监督，查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件。实施意见从制度上首次明确了县级烟草专卖行政主管部门对同级烟草公司的内部经营监督权，这不仅是理论和制度上的一个突破，而且具有重大实践意义。四
5、年来，各县级专卖执法机关认真执行实施意见。为实现各县级公司的规范化经营，塑造“责任烟草”，实现行业可持续发展提供了有力保障。3市场营销为提升专卖执法水平提供物质和信息支撑。长期以来，市场营销团队以其不断提高的服务质量促使行业效益不断增长，为国家、行业的发展打下了坚实的物质基础。有了这个坚实的物质基础，烟草专卖行政主管部门的行政执法工作在国家财政没有投入一分钱的情况下告别了行政许可全靠纸和笔、市场走访全靠嘴和脚的时代。时至今日，烟草专卖行政许可的全过程已实现信息化办公，市场监管也都配备了现代化的工具，XX 版烟草专卖许可证实现全免费换发就是营销反哺执法的最近力证。同时，市场营销人员还能通过市场走
6、访、订单对比等渠道获取一些专卖执法人员难以获取的市场信息，通过对这些信息的分析往往能得出一些不正常的市场动向，为进一步搞好专卖执法工作提供科学依据。三、如何进一步加强“专销协同”专卖执法与市场营销联系之密，关系之切。因此，探讨在实际工作如何进一步加强“专销协同”意义重大，影响深远，只有“专销”进一步加强协同，才能实现有中国特色烟草专卖体制的科学可持续性发展，不负党和政府设立“烟草专卖”的初衷。1统一专销信息平台。现行的办公系统是专卖执法和市场营销各自拥有一个相对独立的信息平台，专卖管理员和客户经理登录 OA(办公自动化)系统后都只能浏览属于各自业务范围内的信息，而不能看相对应片区专卖管理员或客
7、户经理的市场检查或市场走访情况，专卖管理员之间的市场信息全靠面对面或电话的方式进行交流会造成沟通不及时，信息滞后，致使专卖管理员和客户经理不能综合客户的全面情况而制定次日乃至一定时期内的市场走访计划重点。因此，打造一个专销信息共享平台，实现专卖管理员和对应片区的客户经理之间的信息横向共享是加强“专销协同”的前提条件。2有法必依、违法必究。专卖执法部门在严格执法，维护市场秩序的同时要根据实施意见，结合本辖区实际制定实施内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督长效机制，促使同级市场营销部门严格违规卷烟经营行为，对违法违规经营行为应一查到底，绝不能姑息；市场营销部门则要根据实施意见制定相应制度，自
8、觉接受同级专卖执法部门的内管监督，不能因为一时之利而破坏烟草专卖的长远之制。只这样，专卖执法与市场营销才能找到工作的共同点与协同的楔入点，才能实现实质意义上的“专销协同”，进而共同推动烟草专卖体制科学可持续发展。因此，严格执行各项法律、行业规章是 “专销协同”的关键。3实际工作中相互学习、互相支持。虽然专卖执法和市场属不同范畴内的两项性质完全不同的工作，但因其服务的对象基本相同，即卷烟零售经营户，故二者在工作中应该相互学习、互相支持。如：专卖管理管理员应该努力学习公司的一些营销知识，以便在市场检查过程客户提出一些诸如订单、品牌相关问题时能予以正确、合理、及时地解答；客户经理也要掌握一些基本的如卷烟辨别真伪等知识，在走访客户时能为客户提供相应服务，维护客户及消费者的合法权益；如客户有需要，专卖管理员和客户经理应共同帮助客户解决在经营过程中碰到的问题。专卖执法与市场营销共同支撑着烟草专卖体制，二者缺一不可。只有更加紧密地协同，专卖体制的优越性才能得到最大程度的发挥。
