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1、浅议人力资本投资与教育浅议人力资本投资与教育党的十七大报告指出，推进中国特色社会主义事业，需要“努力造就世界一流科学家和科技领军人才”，同时又要努力“建设人力资源强国”。在知识经济时代，占主导地位的资源和生产要素，已经不再是土地、自然资源，也不是资本和一般的体力劳动，而是有知识和能力的人。人力资本将成为创造财富之源，成为社会进步的主要动力。在这种情势下，优先进行人力资本投资，大力发展教育事业，提高全民族的整体素质，才能从根本上增强国家的综合国力。美国经济学家舒尔茨在长期研究农业经济问题中认为，人力资本的积累是社会经济增长的源泉。人力资本的提高需要教育作支撑，因而提高人力资本的核心在于教育投资。
2、所谓人力资本，就是指凝结在人身上的知识、技能和体力的存量的总和，这种资本只能通过教育、培训、保健、交流以及实践总结等途径获得，是能够使价值增值的特殊资本。因此,，人力资本与物质资本一样，也是需要通过一定的投资才能获得，这就叫人力资本投资。一、要优先人力资本投资唯物史观认为，社会存在着两种生产，即物质资料的生产和人类自身的生产。没有经过任何投资的人，就不会形成人力资本，只是自然人而已。1与物质资本投资相比，人力资本投资在经济发展中具有明显的超前性特征，即先投资人，后投资物。生产过程包括物质资本与人力资本这两种主要因素所形成的一个运行过程，人力资本因素则要起主导作用，是决定生产过程状态和质量的关键
3、性因素。因为，首先人力资本的素质决定资源配置的效果，没有良好的人力资本就不会形成有效合理的资源配置，自然就难以利用、发挥和挖掘物质资本的效用。其次人力资本投资不仅是形成人力资源的生产能力的先决条件，而且也是增加、优化和发展人的生产能力的有效途径。可以说社会经济每一次明显的向前发展，都必然伴随着事先对人力资本的有效投资和储备，否则经济难以发展，只能维持甚至出现倒退。因此，人作为生产要素中最活跃的决定性因素，对人力资本的优先投资是始终保持人力资本这一特性的最重要的管理行为。对人力资本的投资不仅是提高劳动生产率的有效途径，而且也是提高人力资本投资回报率的基本途径，所以必须优先给予投资。在物质条件一定
4、的前提下，一般来说人的素质比较高，劳动生产率就比较高，反之亦然。既然劳动生产率的高低与人的素质直接相关，那么，对人力资本的优先投资就成为极为重要和迫切的问题。我国在对人力与物力的投资上，既有成功的经验，也有投资不力、发展不平衡的沉痛教训，特别是固定资产投资效益不高、包袱沉重已成为突出问题。固定资产投资收益率比较低的基本原因在于对人力资本的投资力度不够，并滞后于物质资本投资，没有形成有效合理的投资结构。所以，只有优先投资于人力资本，并与物质资本投资形成有效合理的投资结构，才能可靠地提高劳动生产率和投资效益，促进社会经济的良性发展。对人力资本的优先投资是提高资源利用率的关键。我国对经济资源的利用率
5、是比较低的，经济效率不高和效益低下与资源利用率不高有直接关系。从表面上看，造成这种状况的直接原因是生产技术水平不高、工艺设计不够科学和管理水平低下等，但本质上却反映着人力资本所构成的人力资源存在着突出问题。即人力资本投资不足，且投资滞后，从而使我国的人均人力资本存量比较少，职工的整体素质比较差。这一方面影响了经济领域技术创新能力的有效发挥，使我国的生产技术基础普遍比较薄弱；另一方面由于人力资本存量较低，也导致了职工的生产技能普遍较低，进而又影响到生产过程的技术水平的发挥。因此，要改变这种状况，最重要的就是要有计划地增加对人力资本的投资，首先改变人均人力资本存量较低的状况，使人力资源的素质能够持
6、续有效地提高，从而增强技术创新能力和生产技术基础。只有这样，才能不断提高生产能力和技术水平，有效地利用现有资源，增加产出，提高效益。二、以人力资本思想为指导，制定正确的教育投资战略教育是民族振兴的基石，?十七大报告指出，建设人力资源强国，必须优先发展教育。1正确处理人力资本、教育和经济发展的关系。教育、人力资本积累、经济增长之间是一个多方向、多维度的连环关系。教育发展能够带来人力资本存量增加，同时也能够促进个人收益的提高和整体经济的增长。反过来，个人收益的增加和整体经济的增长又使人力资本投资激励增强，促使人们增加教育投资，使教育进一步的发展。但并非所有的教育都能带来经济增长，教育与经济的互动是
7、在动态发展过程中实现的，教育与经济发展必须保持相互促进的态势，如经济结构变化时教育结构、人力资本的结构配置也应随之变化，如果经济长期得不到增长则教育效益必然要下降。2调整投资方向，努力实现教育公平。由于我国地区之间、城乡之间、阶层之间发展差异较大，导致各地区教育资金积累能力及地方政府对教育投入的不平衡，导致教育不公平现象的存在。为弥补此缺陷，国家应给予其政策及财力上的支持，保障受教育者的机会均等和弱势群体受教育的权利，减少教育不公平现象，体现教育的公益属性。3建立多层次教育投资渠道，促进教育投资主体多元化。从目前我国教育资金的来源看，教育经费主要来自各级政府的财政性投资。投资渠道单一，是造成我国教育资金不足、人力资本生产不能满足经济增长需要的一个重要原因。所以应打破教育发展过于依靠政府投入的单一模式，建立多层次的教育投资渠道，提倡和动员社会力量办学，包括鼓励企业、个人、社会团体对教育进行投资，积极吸纳民间资本进入教育领域，形成一个以国家办学为主体、多种力量共同办学的教育新体制。同时要采取降低教育投资成本、提高教育投资回报率等有效措施，实行办学主体的多元化。中共山西省委党校 张志芳
