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1、*2006年 华东 地区公交工会工作研 讨 会参 评获优 秀 奖论 文 *加强劳动关系协调 促进和谐企业建设杭州公交集团第一汽车公司 高永祥摘 要： 劳动关系协调作为当前工会维权职能的工作重心，其协调工作是否依法规范、是否卓有成效，直接影响到企业与社会的和谐稳定。本文结合公交行业实际，明确工会协调劳动关系的职责定位，针对公交企业劳动关系方面须解决的突出问题进行深入分析，并提出工会协调劳动关系的途径与方法。关键词：公交企业；劳动关系；工会；协调建立协调稳定的企业劳动关系，是加快和谐企业建设的基础。当前，公交企业尤其是国有公交的劳动关系总体上是协调稳定的，但也有一些企业劳动关系矛盾比较突出，如不及
2、时化解，必将影响企业发展，影响社会稳定。维护职工合法权益，搞好劳动关系协调，是各级工会组织的重要职责，也是工会推动和谐社会、和谐企业建设的重要途径。1 工会协调劳动关系的职责定位工会协调劳动关系要从企业的行业特色、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的实际情况出发，坚持“以人为本”的维权目标和“双向维护” 、 “宏观维护”两个维护相统一的原则，按照主动维权、依法维权和科学维权的要求，不断完善和健全工会维权机制，着力解决关系职工切身利益的劳动就业、收入分配、社会保障和安全生产等问题，把维护职工合法权益贯穿于企业改革、发展、参与、帮扶的全过程，并将其纳 1 入规范化、制度化、法制化的轨道。
3、城市公交是公益服务行业，就全国而言，国有公交在城市公共交通中仍处于主导地位，是城市公交客运的骨干力量。传统国企在改革发展的大潮中，积极地推行经济体制、经营机制、用工、分配制度改革，有力地促进了企业发展。工会组织，要紧密结合企业改革发展的新形势、新要求，切实做好帮助和指导职工签订劳动合同这一基础性工作，从建立劳动关系的起点上维护好职工利益。大力推行以工资分配为重点的平等协商和集体合同制度，保障职工参与工资分配和获取劳动报酬的权益。继续推动有关促进就业政策的落实，积极做好企业内部富余职工消化安置工作，协助党和政府做好就业再就业工作。积极参与劳动安全卫生管理，保障职工的身体健康和生命安全。加强困难职
4、工帮扶工程建设，努力为职工多办好事、实事，使广大职工充分享受到企业改革发展带来的实惠。完善和健全职代会和厂务公开制度，积极探索和深化“民管委” 、“民主议事会”等企业职工民主管理的有效形式。深入开展创建劳动关系和谐企业活动，推动建立规范有序、公正合理、互赢共利、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。2 公交企业劳动关系方面须解决的突出问题（1）安全生产隐患。公交企业作为城市公共客运专业运输企业，在安全生产上具有较高的风险性。尽管国家、政府及行业对城市公交劳动安全管理有严格的规制规范，企业也不乏这方面的规章制度，但不可否认，仍有一些企业的经营管理者，抓生产很得力，对劳动安全卫生管理却不够重视，特别是当
5、安全与生产有矛盾时，容易忽视安全，给企业留下安全隐患。主要表现在：安全管理组织不健全，制度不严密，管理脱节；劳动安全卫生宣传教育强度不够，员工安全生产自我保护意识较为淡薄；安全生产投入不足，劳动安全卫生防护设施陈陋，措施简单；安全生产管理时紧时松，缺乏规范化的监督、检查、考核长效管理机制。（2）管理的随意性与简单化。管理的有效实施与管理行为思维关系 2 密切。近年来，随着公交改革发展进程加快，企业经济关系、劳动关系发生了深刻变化，管理复杂性增大，要求提高，但一些干部对此认知不足，管理上出现较大的随意性与简单化。主要表现在：对劳动关系方面出现的新情况、新问题，不愿做深入的调查研究，凭经验办事；处
6、理问题不走程序，主观随意性大，甚至凭印象武断处置；工作简单化，对不同的人与事缺乏有针对性的管理手段，好搞“一刀切” ；出了问题以罚代管，一扣了之。（3）外聘职工维权问题突出。随着我国城市化、工业化建设进程的加快，城市公交得到迅猛发展。在农村劳动力大量过剩并向城市流动的大背景下，各地公交纷纷招用外地务工人员，以缓解企业用工尤其是司机劳动力紧缺的状况。外聘职工大量进入企业成为公交职工队伍新成员的同时，在收入分配、劳动安全卫生、社会保障等方面的维权问题也日显突出，不签订或不规范签订劳动合同、工时长、加班多、工作环境差、与当地职工同工不同酬等情况时有发生；而外聘人员对公交了解肤浅，工作中严重违规违章，
7、也会引发劳动关系矛盾。一些外聘职工遇到劳动侵权问题，在不知道或找不到正当途径解决的情况下，极易诱发集体闹事、上访等群体事件，扰乱企业正常运行，成为影响社会和谐的不稳定因素。3 工会协调劳动关系的途径与方法（1）抓好职工培训，健全教育机制。企业工会要发挥自身所具有的网络化管理优势，在加强职工公民道德教育和公交职业道德教育的同时，主动介入包括外聘职工在内的新工人岗前培训，帮助新工人全面了解城市公交的性质、作用和企业创业发展史与优良传统，积极开展公交职业技能培训，帮助职工熟练掌握营运生产各类作业的规范操作、安全文明生产、优质服务技能，提高工作胜任能力，满足岗位需求。（2）拓宽信息渠道，健全沟通机制。
8、结合公交点多面广，作业具有分散性、动态性特点，在原有工会组织体系、电话虚拟网、 “职工信箱” 、 3 “公交在线”等信息网络基础上，拓宽信息渠道，建立和完善“职工代表联系卡” 、 “劳动安全卫生监督岗” 、线路、工段、班组“信息联络员”等制度，构筑更为宽阔的职工沟通、对话平台，及时了解和掌握职工动态、思想情绪，关心和帮助困难职工生活，洞察企业劳动安全卫生管理薄弱环节，协助行政采取迅速、有效措施，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，确保企业安全、有序运行。（3）加强民主管理，健全监督机制。进一步发挥职代会、民管委等企业民主管理主渠道作用，对企业劳动安全卫生管理实行全程监督：事前，对企业劳动安全卫生管理
9、方略进行认真审议，确保决策充分，投入合理，措施可行；事中，在广泛参与的同时，对劳动安全卫生问题的处理程序和措施落实情况进行跟踪监督，及时听取和反馈群众意见，提出改进建议，确保有效实施不走过场；事后，检查和总结实施效果，督促落实违规违章查处和安全隐患整改措施，确保监督到位，整治有效。企业安全生产管理实施及相关预决算情况，必须定期向职代会报告并列入厂务公开内容；工会组织及职工代表，有权对企业劳动安全卫生管理提出质疑并得到答复，对发生的各项劳动争议，有权进行调查并提出处理意见。（4）强化法制意识，健全维权机制。工会组织在履行维权职能过程中，必须以为法律准绳，做到依法维护、维护有据。工会维权的主要法律
10、依据有工会法 、 劳动法及一系列如职工权益保障法 、 女职工劳动保护规定等配套法律法规，尤其要大力宣贯今年 3 月国务院出台的关于解决农民工问题的若干意见精神，关注即将颁布的劳动合同法 。工会干部必须首先吃透这些法律法规文件精神，熟悉掌握有关职工最低工资标准、休息休假、加班工资支付、医疗、劳动保险待遇等政策，在依法纠正各种违法违规和侵犯职工合法权益行为的同时，满腔热情地为职工提供必要的法律咨询和服务。工会组织在新时期维权工作中，首先，要切实把维权的目标和重点转移到加强劳动关系协调上来。要时刻把握企业动向，通过参与企业立法、 4 决策及其实施，实现对职工权益的“源头”维护，依法规范企业行为和干部
11、管理行为；坚守工会在企业劳动关系协调机制中的“主阵地” ，无论企业所有制性质如何改变，都必须依法建立职工代表大会制度，按期召开职代会，认真行使法律赋予的权利；在发生劳动争议纠纷时，站在职工的利益上考虑问题，当好职工的“代言人” 。与此同时，要大力提高职工的自我保护能力。要教育广大职工正确认识市场经济及其规律，突破传统思维定势，确立新的就业观念、分配观念和社会保障观念；引导职工学法、知法、用法、守法，纠正一些职工明知合法权益受侵犯，却无能为力、听之任之的软弱心态，敢于拿起法律武器，取得各级工会支持，维护自身合法权益。4 结束语随着社会主义经济建设和精神文明建设的快速发展，搞好劳动关系协调，已成为工会维权职能的工作重心；工会在企业劳动关系协调中，必须从促进和谐企业建设、维护社会安定的高度出发，顾全公交企业既有社会共性、又有自身特殊性的特点，从管理源头上、机制上予以正确把握,依法监督，把维护职工合法权益贯穿于企业改革、发展、参与、帮扶的全过程，不断有所开拓，有所创新，走出一条适应新时期需要、具有公交特色的劳动关系协调新路子，为推进和谐企业建设、维护社会安定作出新的贡献。 5
