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1、1xx 中小企业信用担保有限公司担 保 评 审 制 度第一章 担保项目初审和实地调查一、 公司担保部，确定第一 调查人和第二调查人。第一调查人为项目负责人， 负主要调查责任，第二调查人协办。二、 项目初审是通过资料审核和实地调查，获取担保项目、项目承担企业及反担保人真实、全面的信息，通过综合分析、比较、评价，形成最后综合性的评定和结论，即担保调查报告。三、 资料审核是项目初 审的开始阶段，是 对申请担保企业提供的资料、信息 进行搜集、整理和审核，以确定这些信息的有效性、完整性和真实性。信息不仅来源于企业，还应从其他途径，如与企业和项目有关的管理部门、金融部门、财税部门、供应商、用户等处获取。对
2、上述资料，信息审核过程中需要进一步明确、补充、核实之处以及发现的漏洞、疑点即是下一步进行实地调查的重点。四、 资料审核要点 （1）按清单 要求提供的材料是否齐全、有效，要求提供的文件是否为原件，复印件是否和原件一致，复印材料是否加盖公章。各种文件是否在有效期内，应年检的是否已办理手续； （2）各有关文件的相关内容要核对一致，逻辑关系要正确，通过对企业成立批文、合同、章程、董事会决议、验资报告、立项批文、可研、资信等级、 环保及市场准入等具体文件的审核，了解借款人（担保申请人）和反担保人是否具备资格，是否合法。2（3）财务报表是否由会计师事务所出具了审计报告，是否有保留意见报告，初步分析财务状况
3、，记录疑点，以便实地调查核实。 （4）对反担保人提供的文件资料的审核与以上三项基本相同，重点是审核反担保人提供的反担保措施是否符合担保法和有关法律法规（如房地产、土地）及有关抵押登记管理办法的规定，抵押物、质物的权属（权力凭证）是否明晰。五、 项目初审过程中，部门负责人、项目负责人与协办人（至少双人下户）应到借款人和反担保人及有关部门进行实地调查，实地调查至少要进行一次，公司负责人根据具体情况参与调查。进行调查前，要列出调查提纲，明确调查目标，以保证调查的质量和效率。六、 实地调查要点 （1）访问企业，会见有关当事人，了解企业和项目背景、市场竞争范围、销售和利润、 资 源的供应等情况；弄清借款
4、用途和还款来源；考察企业管理团队的整体素质（文化程度、主要经历、技术专长、经营决策、市场开拓、遵纪守法等方面），了解主要领导人的信用状况和能力。（2）对需要进一步核实的材料，要求企业提供原件核对； （3）考察主要生产、经营场所，通过走、看、 问，判断企业实际生产、经营情况，印 证有关资料记载和有关当事人介绍的情况； （4）对财务报表的调查审核，应根据企业的实际情况，主要调查核实以下内容； 1、了解企业的主要会计政策，是否按会计准则记账；32、企业的财务内部控制制度是否完备并有效执行； 3、通过采用抽查大项的方式，审核企业是否做到了账表、账账、账证、 账实 四相符，核实资产、 负债、权益是否有虚
5、假； 4、有保留意见的审计报告的保留意见部分； 5、企业的或有损失和或有负债情况。 （5）察看抵押物、质物。以房地产抵押的，要察看、了解抵押物的面积、用途、结构、竣工 时间 、原价和净值、周 边环境等；以动产抵押、 质押的，要察看、了解抵押物、质物的规格、型号、 质量、原价和 净值、用途等；以汇票、本票、债 券、存款 单、仓单、提 单等出质的，要察看 权力凭证原件， 识别真假，必要时请有关部门鉴定。 七、 综合分析是在核 实资料的实地调查的基础上，对已经获取的信息进行综合判断、分析、比较和评价，主要有以下几个方面： （1）分析、判断借款人（担保申请人）的主体资格、清偿债务意愿及是否能严格履行合
6、同条款，即非财务因素分析：1、还款意愿：包括借款人信用记录；主观还款意愿等。2、人员素质评价：包括企业领导层的年龄结构、学历；企业法人的经营业绩、道德品质；企业职工人员素质等。3、行业风险：包括借款人所处行业的盈利性、周期性、竞争性；借款人在行业中的地位等。4、市场及经营风险：分析经济环境对担保项目和项目承担企业的影响，主要包括：项目产品在行业中的地位、产品经济寿命期、技术、工艺先进程度，市场结构和市场竞争能力，市场风险程度及政府的管4制程度等。5、技术风险：借款人的技术来源、核心技术控制能力、新产品开发能力、技术市场优势等。（2）分析借款人的还款能力。预测借款人的未来发展趋势。即财务因素分析
7、的主要内容：1、偿债能力（财务杠杆比率） 2、盈利能力（盈利比率） 3、营运能力（效率比率） 4、资产质量 5、资金结构 6、预测近三年的发展趋势。现金流量分析是预计在未来的还款期间内，是否能够产生足够的现金流量偿还银行借款。（3）分析反担保人的担保资格和担保能力。重点分析担保方式的可操作性，抵押、质押是否合法合规，与抵押物、质物的流动性相关的预期变现难易程度、交易成本和价格的稳定性各可预见性；（4）基本风险度分析八、 项目初审结束， 项目负责人须向评审会提交担保调查报告，担保调查报 告主要内容为： （1）借款人背景情况 （2）项目基本情况 （3）市场预测及销售分析 5（4）财务状况及偿债能力
8、 （5）借款有途及还款资金来源 （6）反担保情况 （7）与银行往来及或有负债情况 （8）综合分析该项目风险程度 （9）其他需要说明的情况 （10）调查结论九、 项目初审过程中发现企业有不良信用记录、出具虚假资料、违法违规等问题，或企业主动要求撤回担保申请，致使初审工作不能继续进行时， 项目负责人应在担保调查报告中说明原因并提出处理意见，填报 担保项目处理表，经部门负责人签署意见后呈报公司负责人审批， 项目负责人将处理结果告知企业。如企业因材料提供不全或企业要求暂缓处理影响项目初审工作的，亦按上述程序办理。 十、项目初审工作自正式受理开始，一般应在 5 个工作日完成，如超过 5 个工作日，项目负
9、责人应向部门负责人说明原因，部门负责人向总经理报告。第二章 担保项目评审与决策一、 担保项目的评审包括两个环节，即部门审核和会议评审。二、项目初审工作结束后，项目负责人将企业提交的各项资料和担保调查报告提交担保部，部门负责人组织人员对上述资料进行评审。部门评审 的重点是项目资料和担保调查报告。部门审核的主要内容有：6（1）项目资料的真实性、完整性、正确性； （2）对反担保措施提出意见； （3）对企业的报审资料从法律角度加以审核； （4）对项目的风险度进行评价； （5）对企业的财务状况进行评价。评审意见和结论填写担保项目评审书，部 门评审一般应在 3 个工作日完成。三、部门评审完毕后，将担保项目
10、评审书连同其他资料一并提交会议评审。四、会议评审的组织机构是公司项目评审会员会，成员由公司总经理、各部 门负责人组成，主任委员由公司总经理担任。评审委员会日常工作由担保部负责；评审会议参加人员： （1）评委会全体成员； （2）项目负责人和协办人； （3）评委会认为须参加的人员。五、 会议评审工作程序： （1）评 委 会 至 少 在 会 议 召 开 前 2 天 ，将 会 议 内 容 通 知 参 加 会 议 人 员 ；（2）会议由评委会主任委员会召集，参加会议人员必须按时参加会议，因特殊情况不能出席时，必须事先向评委会主任请假。若参加会议人员未达应参加会议人数的半数，则会议延期执行； （3）项 目
11、 责 任 人 报 告 项 目 调 查 情 况 和 初 审 意 见 ，协 办 人 作 补 充 说 明 ；（4）部门负责人报告部门审核意见； （5）评审委员会和参加会议人员质疑，调查责任人和协办人答疑。 7（6）参加会议人员从合法性、安全性、效益性等方面对项目进行综合分析并提出具体意见； （7）评 审 委 员 会 主 任 综 合 与 会 多 数 人 的 意 见 后 提 出 总 结 性 评 审 意 见 ；（8）会议评审采用签字表决制，参加会议评审人员须在担保项目评审书上明确填写同意或 不同意并签字，不得弃 权，三分之二以上的评审人员同意视为项目评审通过。 （9）按照公司决策权限划分的规定报公司决策机
12、构(决策人) 审批，审批意见填列担保项目评审书六、担保审批权限（包括担保额度、担保展期、担保逾期、撤保的审批）； 七 、对 部 门 审 核 、会 议 评 审 中 被 否 决 的 项 目 ，决 策 机 构 （决 策 人 ）只 能做 不 同 意 担 任 或 进 行 复 议 的 决 定 ，而 不 能 做 同 意 担 保 的 决 定 。 八、会议由评委会指定专人记录，内容包括会议的时间、地点、出席人员、参加会议人员对项目的意见及评委会主任最后综合意见。会议形成的文书、资料归档保管。 九、发生以下情形的项目需要进行复议： (1)公司 评审 委员会否决（三分之一以上评审人员不同意），但决策机构（决策人）决定复议的项目； (2)多数 评审 人员质疑，主任委员认为有必要进一步调查的项目； 第三章 公司各部门严格按照本制度执行。
