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1、某市微小型工业企业调查报告某市微小型工业企业调查报告微小型工业企业是不发达地区工业经济重要组成部分，在扩大经济总量、缓解就业压力、拉动民间投资、促进市场繁荣、维护社会稳定等方面发挥着十分重要的作用。因此，如何引导微小型工业企业更好的发展，如何让这些企业做大做强，是当前摆在我们大家面前的新课题。六月中下旬，XX 市组织工商局、安监局、国税局、地税局、质监局、消防大队、社保局、劳动就业局等部门，由民营企业局牵头组成联合调查工作组，对市区微小型工业企业进行了为半个月的调查，同时安排乡镇政府对本乡镇范围内的微小型工业企业进行了调查。现将调查情况报告如下：一、微小型工业企业分布区域及经营范围、发展特点调
2、查方式和调查内容。调查组工作人员在象湖镇政府及居委会工作人员带领下，主要对雇用 5 人以上 100 人以下、产权和经营权高度统一、产品种类单一的工业企业进行逐街逐巷走访，了解企业注册、用工、生产经营等基本情况，同时，宣传创业服务政策，收集业主相关意见。当前 XX 市微小型工业企业分布区域及经营范围。根据本次调查了解，XX 市现有各类微小型工业企业约 240 余家，仅占全市个私企业总户数 9654 户的 2.5% ，绝对数和占比均偏小，但这些企业分布广泛，从业人员达 1 万余人，其中外来劳动力近 1000 人。1、市区范围。走访市区微小型工业企业 76 家，涉及城东、城南、城西开发区、城北、八一
3、路、红都大道、金都大道及溪背村、金星村、桔林村、南岗村等城区范围，主要分布在交通相对便利，新建房屋相对较多的地方，老城区因交通不便、住房陈旧很少分布。涉及行业有服装、制鞋、食品加工、五金机械、石材加工等。2、其他乡镇。其他各个乡镇微小工业企业 160 余家。主要经营有服装、制鞋、电子配件、食品加工、五金机械、小水电、建材、竹木加工等。当前 XX 市微小型工业企业的经营特点。1、在用工和工作时间安排上比较灵活。微小型工业企业点状分布，分布在不同的居民区。他们招工主要以附近居民为主，在某种程度上解决了部分招工难问题。微小企业特别是服装鞋帽企业，工资的结算方式主要以计件为主，加之流水线操作不长，工作
4、强度不高，所以员工在工作上能选择比较灵活的工作方式。比如，有条件的小企业，还可以带辅料回家加工。2、经营方式比较灵活。有的从事机械行业、服装、煤炭加工、食品饮料业、豆腐、木器制造、搞糕点、酱菜，他们更为容易转变经营方式，但同时也表明微小型工业企业的存活周期短，一旦资金、产品销路出现问题，企业很容易解体。从调查的 76 户企业中多数是近一两年开办的来看，就能说明这个问题。3、生产经营模式小，以家庭作坊为主。很多微小型工业企业的员工都是附件居民或村民，企业规模小，员工少，采用粗放式管理，没有明确责权范围。4、企业主以返乡创业人员为主。我们以城区范围微小型工业企业共走访 76 户，其中大部分是从福建
5、、广东打工回来的返乡创业人员。5、工人工资发放以及工人福利待遇。由于小企业的员工大部分是厂区附近居住的群众，所以员工基本上是回家吃住。对于偏远乡镇进城务工的农村劳动力，企业都能免费提供住宿，伙食费自理。在工资待遇方面，企业老板基本上能按照高于最低工资标准给付工资，很少拖欠员工工资的现象。据统计，我市微小型企业的工资发放水平，尤其是服装、制鞋行业基本上能与园区企业持平，扣除伙食费工资水平能维持在 1000-XX 元之间。在各个微小企业业主中，有九成企业业主表示,由于企业竞争能力差,利润微薄,资金周转困难,导致无力缴纳养老保险，并且，由于企业招工难,工人流动性大,企业职工待遇不稳定,导致参保人不确
6、定性。6、过半数企业办理了工商登记。在走访的 76 户企业中，已办理的有 56 户，占总走访的73.7%，大部分的企业主办理了工商登记，有的正在申请中，但也有小数开办半年以上还未办证的，主要是一些小的服装企业。办理税务登记的则相对较少。7、大多数企业租用民房作为生产厂房，工作环境存在脏、乱、差的现象。不少企业的机器设备陈旧，车间布局不规范，安全生产隐患较多。二、微小型工业企业在发展中存在的主要问题微小型工业企业在用工上存在的问题。1、缺工现象普遍。微小型企业用工主要依靠附近居民、亲戚、朋友及员工的介绍，缺少招工平台。近年来，随着我市工业园区建设和工业经济的快速发展，外地企业纷纷来我市投资兴业，
7、客观上造成了企业用工需求的大扩张。XX 市微小型服装企业分布广泛，与工业园区企业存在用工竞争。2、本地劳动力外流较多。XX 市作为一个农业大市，工业发展起步较晚，在提出“工业强市”战略以前和发展初期，由于本地企业数量有限，企业对劳动力的需求数量不大，该市的政策导向主要是鼓励农村富余劳动力到沿海发达地区打工，实施“放鸟出笼”，受此观念影响及外地待遇高工作条件好的吸引，许多务工人员特别是年轻人求职的首选还是发达地区，今年全市家乡就业人数与跨省劳务输出比是 1：4。3、微小型企业的生产不稳定。有订单时加班加点生产，没有时就停工，如馨雅鞋厂，因此，员工流动性也大，难以留住熟练工。微小型工业企业在安全生
8、产、消防监管工作中存在的问题。1、重视不够，认识不足。大部分生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，多数业主自认为企业多年未发生事故，对安全问题重视不够，总是强调企业没形成规模，对事故隐患存有侥幸心理。企业从业人员文化水平低，自身素质较差，流动性较强，职工安全意识、安全知识和安全防护能力与工作要求差距较大。2、安全投入普遍不足。大部分企业主认为市场竞争风险远远大于安全生产的风险值，一谈到安全投入就认为增加了企业成本，减少了收入和利润，为了获取暂时的高额利润，不愿进行安全投入，设备带“病”运转，员工冒险作业，对部门安全检查马虎应付，说一套做一套，最后还是没有投入经费落实整改。3、缺乏
9、消防安全防范意识。大部分微小型企业，根本没有成立安全生产管理机构，未建立健全消防安全管理制度，员工消防安全意识淡漠。4、安全生产综合治理难度大。安全生产涉及面广，工作复杂，管理难度大。其根源在于安全生产体系尚未健全，大部分作业场所都是租用民房，安全生产条件较差，没有应急措施、生产车间拥挤，货物摆放不符合要求、安全用电不规范、消防器材不足、疏散通道不畅通等现象，极易发生事故 。微小型工业企业多数纳税意识薄弱。在其中 76 户调查企业中，仅 30 余户进行了税务登记，纳入了税务部门的管理范围，但仍有 40 余户企业未进行税务登记，绝大部分是新办企业，规模较小，仅有 10 余个工人，地理位置较偏僻。
10、微小型工业企业融资难，资金周转有限。微小型工业企业在发展中融资难的问题很突出，绝大多数企业依靠自有资金运营，资金周转困难时主要向亲戚朋友借贷。主要原因一是没有相应的可抵押资产，二是还没有建立相应的信用资质，三是部分业主不清楚有关政策，如不少返乡创业者开业半年一年了，还不知道劳动就业局的小额贷款担保中心可以向他们提供财政贴息担保；当地银行无相关的具体扶持政策，制约了微小型工业企业的规模化发展。比如 XX 市鑫元食品有限公司，经营范围植物饮料类、纯净水生产、销售。其产品主要销往 XX、宁都和 XX。纯净水生产销售集中在夏秋季节，季节性强，常出现资金严重短缺。资金的短缺又制约了销路问题，导致公司不能
11、正常运营微小型工业企业在参保问题上，业主和工人们自己都缺乏参保意识。企业业主参保的必要性认识不足，缺乏参保原动力,在强烈的利益最大化驱动下，很少自愿为职工缴纳养老保险，从而减少支出，增加赢利空间。并且企业职工在参保问题上心态各异，认为谋远不如谋近。自己不但不主动参保，而且也默认了雇主不承担参保义务的违法行为。三、发展微小型工业企业的对策与建议要帮助微小型工业企业解决招工问题，优化工人工作环境。1、应加快完善劳动力市场调节用工的作用。市场对资源的配置作用是最科学、最合理也是最有效的，微小型企业的用工难最终还是要通过市场来解决。这需要加快劳动力市场走上专业化、制度化、社会化发展道路，最大限度地满足
12、微小型企业和求职者的需要，成为供需双方最迅捷、最可靠的服务平台。要优化就业环境，使更多的群众愿意留在家乡就业。2、及时引导微小型企业加强员工管理、基础条件、企业文化等方面的建设。要改善职工劳动环境，形成“待遇留人、事业留人、感情留人”的良好用工氛围。3、强化公共就业服务机构职能，有效促进微小型企业用工对接。通过拓宽微小型企业用工信息发布的渠道，使广大求职者及时、全面了解到企业的用工信息。通过招聘会活动等方式，强化对这些企业的推荐就业作用。要帮助微小型工业企业加强安全生产和消防监管工作。1、帮助企业完善各项规章制度。通过组织开展“创业服务年”等活动，督促、指导企业健全安全生产管理机构，配备专职安
13、全员，完善各项安全管理制度和操作规程。2、构建安全监管长效机制，加强综合监管。要进一步落实安全生产责任，构建安全监管长效机制，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全生产工作格局。3、加强宣传教育。提高民营企业业主和员工的消防安全意识，做到防范于未然。4、引导企业集聚发展。把微小型企业相对集中起来，走规模经营之路，有利于提高微小型企业的安全管理水平。因此，发展工业园区，把微小型企业相对集中在园区内，按安全要求规划建设施工和验收，可以从根本上解决微小型企业安全基础先天不足问题，集中经营，也便于统一进行安全管理，是加强微小型企业安全管理的重要途径。要帮助微
14、小型工业企业树立纳税意识。1、加强依法纳税的宣传工作。特别是要落实对小型微利企业的税收优惠政策。2、各个部门应进一步加大部门信息共享力度。在政府统一带领下，建立部门信息共享平台，有效杜绝因信息不对称导致的漏征漏管现象。3、规划行业集聚区域。随着各个行业近年来出现明显的回暖现象，各个加工行业企业数量越来越多，但处于相对分散，单打独斗的局面，不利于企业的发展，对于管理也造成很大的困难，我们应规划相关行业集聚区域，一方面形成规模化生产，凝聚人气，提升效益，另一方面也有利于政府部门更好的管理。要帮助微小型工业企业拓展融资渠道。1、在现有的融资框架内，加大对微小企业的信贷投入力度。在投入结构上，应加大对
15、微小企业技术改造的投入，重点支持企业的扩大再生产，推动企业产品技术升级，提高企业的市场竞争力。2、建立符合微小企业特点的信用评估体系和信贷测量标准。以企业负责人、产品、技术创新能力为主线，对小企业进行资信评价。3、完善企业信用担保体系。目前，XX 市现有三类担保机构，一是江西信用担保公司 XX 分公司，XX 年 1 月成立，到 6 月分止已经分别为九华、红都水产、金一电缆、金瑞发等十余家规模以上企业担保贷款数百万元，累计担保贷款已达 1.5 亿元；二是劳动就业局的小额贷款担保中心，仅 XX 年就为下岗失业、失地农民、返乡创业等人员提供一般不超过 8 万元的担保贷款 XX 多万元；三是民营担保公
16、司，目前五家民营担保公司均没有与各银行建立关系，仅与少数企业发生了一些民间借贷业务。因此，亟待建立一家以财政出资为主的小企业信用担保机构，为各类小企业提供 10-200 万元的担保贷款，这是目前从多中小企业的迫切需要。要帮助微小型工业企业从业人员提高参保意识。1、要加强宣传教育，提高私营企业主和员工的参保意识,。同时通过政策宣传、算帐对比、典型案例分析，讲明参加企业养老保险不仅划得来，而且比存款、商业保险还可靠，更合算。在调查中我们发现，不仅员工参保意识淡薄，很多业主也一样，不少业主参加了商业保险，但对社会保险作用、程序都不清楚。如规模相对较大的金诚织造有限公司的邓福平等人。要强化员工对企业保险在维护自身权益的作用和意义的认识，提高全民的保险意识，牢固树立参保是维护劳动者权益的观念。2、要理顺劳动关系，规范用工行为。私营企业用工必须与劳动者签定劳动合同，明确劳动关系，并自觉地依法参加养老保险，维护劳动者合法权益。3、要建立长效激励机制，促进养老保险扩面工作。对能够按时参保缴费的企业业主政策上的支持和优惠，提高他们参保的自觉性和积极性。促使其尽快参保，保证企业持续、健康的发展。要帮助微小
