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1、某市外事侨务十二五发展规划基本思路研某市外事侨务十二五发展规划基本思路研 究报告究报告一、外事侨务工作“十一五”时期基本情况“十一五”期间，我办在市委、市政府的领导下，充分挖掘外事侨务资源，围绕中心，服务大局， 很好地完成了“十一五”的各项工作。完善因公出国管理规定，杜绝公款出国旅游现象。针对出现的新情况新问题，结合中央、省委的有关精神，XX?XX 年连续三年以市委、市政府名义下发了三个出国管理规定，规范了我市的因公出国工作。经外事部门审查、报批的因公出国团组共计 479 批，1106 人次，没有违反外事工作纪律和公款出国旅游的现象。外事接待工作卓有成效。在外事接待工作中，坚持周密计划，充分准
2、备，规范实施，万无一失的原则。针对每个来访团组的不同情况，确定礼仪规格、接待程序和接待日程，制定详细具体的接待计划，和有关单位共同协作，确保外事接待工作顺利进行。我市共接待团组 42 批，390 人。其中 XX 年成功举办中欧县域循环经济论坛，级别高，影响范围广，受到省委书记的高度赞扬。论坛期间，欧中联合商会授予 XX 县“欧中循环经济 XX 县试验基地”牌匾，中国食品工业协会授予 XX县“中国食品工业养殖示范基地”牌匾，XX 县和意大利风力发电、中国食品工业养殖示范基地举行了项目签约仪式。本次论坛的召开，为 XX 市引进欧洲先进技术、人才、资金都提供了很好的机遇，为中欧循环经济领域开展合作搭
3、建了一个平台。涉外及外国专家管理工作成绩突出。涉外管理和外国专家管理是外事工作的一项主要内容，也是外事工作为经济建设服务的一个重要组成部分。为确保我市涉外管理和外国专家管理工作正常有序地进行，规范我市涉外归口管理，坚决贯彻执行国家相关外交政策和涉外法规。根据省外侨办统一部署，颁发了XX 市涉外突发事件应急处理预案。对全市常住外国人进行了普查和走访，全面地掌握了我市外国人常驻人员的情况。为迎接XX 年 XX 奥运会，构建和谐、稳定发展的 XX，营造客观友善的国际国内舆论环境，制定并颁发了关于 XX 市在XX奥运会及其筹备期间外国记者来新采访管理和协调工作联席会议机制的通知。为促进我市经济和科技文
4、化等各项事业的发展，我们主动为有关企业和大专院校提供服务，积极开展国外智力引进工作。为 XX 金龙精密铜管有限公司、XX 日鑫纺织有限公司、XX 化纤股份有限公司、XX 市第一中学、XX 市体育运动学校、XX 减速机械有限公司、河南省高远公路养护技术有限公司、华兰生物工程股份有限公司等单位办理了 9 批 16 人次外国专家邀请及签发专家证等事宜，为宝泉水库新龙电站申办“黄河友谊奖”等事宜，参与了我市举办的首届牧野友谊奖颁奖仪式暨外国专家联谊会活动。拓宽“友城”渠道，发挥“友城”对外交往优势。一是按照吴书记批示，积极联系与俄罗斯罗斯托夫市建立友好城市工作。二是主动与中国驻肯尼亚和南非二国大使联络
5、，请他们帮助寻找“友城”对象。三是开展友城特色交流，XX 年为 XX 市体育学校棒球队联系赴日本柏原市学习、比赛事宜，加强我市与柏原市的友好交流和往来。四是 XX 年我省友好省州巴西圣卡塔琳娜州副州长莱奥内尔?帕万一行 26 人，到我市亚特兰食品有限公司参观考察，就亚特兰食品有限公司到巴西投资事宜进行磋商，初步达成了合作意向。五是 XX 年 10 月 3 日?14 日我市王治通副市长率团到我市的友好城市日本柏原市参加柏原市建市 50 周年系列庆祝活动，并进行经贸、文化等方面的交流与合作。六是 XX 年 11 月 7 日-16 日，应巴西联邦共和国圣卡塔琳娜州伊塔雅伊市市长沃尔尼.莫拉斯托尼先生
6、邀请，以市长李庆贵为团长的 XX 市政府代表团，对伊塔雅伊市进行了友好访问，与伊塔雅伊市签订了中华人民共和国河南省 XX 市和巴西联邦共和国圣卡塔琳娜州伊塔雅伊市建立友好城市关系协议书和XX 市和伊塔雅伊市关于促进友好交流与经贸合作的协议书，并举行了 XX 市情介绍会，两市市长就经济、科技、教育、文化、体育等方面的交流合作进行了深入探讨。七是今年，我市友好城市日本柏原市市长一行参加我市 5 月 7 日举行的建市 60 周年庆典活动，并到 XX市体育学校参观，和该校棒球队进行交流。八是今年六月，我市派代表团参加我市友好城市巴西伊塔雅伊市建市 149周年庆祝活动，并与之商谈亚特兰食品厂在伊投资事宜
7、。落实好对归侨侨眷的优惠政策。一是依法确认归侨侨眷身份，做好侨生中招、高招加分工作。多年来，我们一直深入贯彻中华人民共和国归侨侨眷权益保护法和两个实施办法的精神，严格按照河南省的有关要求，认真办理好归侨侨眷的认定工作，XX 年我办要求全市所有的归侨侨眷重新登记，对与往年情况不符的进行重点调查。截止目前，我市共有侨务工作对象约 3.2万人，归国华侨 105 人，他们大多是五十年代回国定居的(主要来自泰国、印尼、新加坡、蒙古、马来西亚、日本等国)；侨眷 5989 人；港澳同胞眷属 1418 人。国外工作对象2.1 万人(主要分布在美国、加拿大、日本、韩国、新加坡、澳大利亚等 30 多个国家和地区)
8、。在侨生中招、高招加分工作上，我们广泛宣传，要求各县宣传到每一个归侨侨眷，确保能享受加分优惠的考生全部办理加分手续。我们对办理加分手续的侨眷所提供的材料进行严格审核把关，坚持按程序逐级上报审批。二是成立了涉侨法律服务站。为配合“五五”普法期间侨法的宣传教育，更好的维护华人华侨、归侨侨眷在国内的合法权益，填补 XX 市涉侨法律研究和法律服务的空白，XX 年 12 月底，我们和市侨联、市司法局委托宇华大众律师事务所成立了 XX 市涉侨法律服务工作站，服务站专门成立五人为侨服务工作小组，采取为侨提供免费咨询和诉讼案件减半收费的服务，受到了侨界的一致称赞。涉侨法律服务站运行两年多来，为归侨侨眷和侨属企
9、业服务 30 多起，比较典型的是为侨眷张洪印打赢了多年涉法上访案件。三是积极筹备成立“侨法宣传角”。 为进一步推动中华人民共和国归侨侨眷权益保护法和国家、省两个实施办法的学习宣传和贯彻落实，我办通过认真调研，并与有关部门协调沟通，拟在侨情基础较好的卫滨区健康路办事处健南社区设立“侨法宣传角”，目前市里的配套资金已经到位，省外侨办正在向国侨办报批，可望 10 中旬成立。四是根据河南省财政厅、河南省人民政府外事侨务办公室联合下发的关于为困难老归侨发放生活补助费的通知要求，对 55 周岁以上或 1969 年 12 月 31日前回国定居的老归侨及其配偶，人均月收入不足当地城镇最低生活保障线 3 倍的，
10、由当地财政补足。我市符合条件的 3 名归侨，每年春节前都能领到生活补助费。截止目前，共为他们发放生活补助 57750 元。五是根据河南省人民政府外事侨务办公室、河南省财政厅、河南省劳动和社会保障厅下发的关于调整早期归国华侨退休生活补贴标准的通知要求，对 1969 年 12 月 31 日前回国定居并参加工作的退休老归侨，每人每月发放退休生活补贴 100 元，我市符合条件的 15 名归侨，我办每半年集中为符合条件的15 名归侨的发放一次生活补贴。截止目前，共为他们发放退休生活补贴 46100 元。六是根据河南省人民政府外事侨务办公室、河南省劳动和社会保障厅、河南省财政厅下发的关于解决我省困难企业老
11、归侨医疗保险问题的通知要求，对 1978 年 12 月 31 日前回国定居并达到法定退休年龄的困难企业老归侨，凡未享受基本医疗保险待遇的，由同级财政部门按照当地上年度退休人员人均医疗费一次性缴纳 10 年的基本医疗保险费后，由当地社会保险机构负责其基本医疗待遇。经过市外侨办和社保局的摸底调查、网上核对，XX 年底已为未享受基本医疗保险待遇的 13 名归侨补交医疗保险 11 万余元，他们已全部领到了医保本和医保卡。七是保护归侨侨眷和海外侨胞在国内投资权益。目前在我市归侨侨眷投资的 15 家和海外侨胞投资的 19 家企业，以小型工业企业为主，总体经营状况良好。我办积极协调，根据国家的相关法律法规，
12、使这些企业全部享受外商投资企业待遇，享受国家及各级政府颁布的税收、海关关税等多种政策优惠，同时享受我市颁布的XX 市鼓励投资优惠办法所列明的各项优惠政策。市委、市政府专门出台了企业首席服务官制度，协调解决企业生产经营过程中的各种问题，并在市商务局设立了市外商投诉中心，受理外来投资企业的各类投诉事项及部分请办事项，确保了外来投资企业的合法权益。比如：侨眷方润亭，其儿子在美国定居，与他人合伙办了一家企业，在经营过程中与合伙人发生纠纷，为了维护侨属企业的合法权益，市外侨办积极与商务局、工商局、开发区等部门联系协调，最终获得了 7万元的赔偿金，本人表示十分满意。搞好联谊接待，做好依侨引资，利用海内外侨
13、务资源服务 XX 建设。为扩大联络面，繁荣我市经济，全市侨务系统广泛运用社会各界力量，建立海外知名人士信息库，特别是林氏后裔信息库，不断扩大和加强对外联络工作。近年来，共接待海内外华人华侨 600 余人次，招商引资成效明显。一是美国华侨韩邹务勤女士向长垣残疾人马文仲幼儿园捐款10 万元；二是香港应善良福利基金会向封丘、原阳两县四个乡贫困孤寡家庭捐款 12 万元，向原阳县包厂乡中心小学捐款 25.5 万元；三是每年都认真组织好比干诞辰纪念活动，特别是 XX 年的 3100 年诞辰，以纪念活动为平台开展了一系列经贸、文化、旅游推介活动，共有 500 多林氏后裔和全国知名企业代表、学者参加，很好地宣
14、传了 XX，近年来共接受林氏后裔捐款 XX 余万元；四是香港商人翁声锦先生在 XX 市设立“扶助贫困大学生”基金，捐款 100 万元，并被授予 XX 市“荣誉市民”称号；五是香港福慧慈善基金会主席严宽祜向河师大 50 名学生发放奖助学金 5 万元；六是XX 年加拿大河南同乡会会长曹俊生先生捐款 300 万元，在辉县南村镇建一所中心小学，并表示再捐款 300 万元在 XX市设立“英语奖学基金”。XX 年，曹俊生先生又捐助 20 万元建设长垣县樊相镇辛店中心小学，目前，该学校已投入使用，XX 年，曹俊生先生表示再捐助 20 万为获嘉建设一所小学。七是由美商投资的辉县镜框加工厂已投入生产，产品远销美
15、国等国家和地区，该厂还为聂桥村小学捐资 1.3万元，用于更新教学设备，对年级前 3 名学生发放奖学金，扶助特困生 1 名。八是根据省外侨办的安排，我办积极协调市卫生局、侨联、体育局、外宣办等部门，圆满地组织了澳大利亚“光明之行” 在我市开展的慈善活动。活动期间，共义诊眼疾者 1300 多名，免费手术白内障患者 200 名。九是 XX 年，由我办牵头，与商务局一起组团参加了在平顶山举办的“XX 华侨华人中原经济合作论坛”， 在会上，我市代表团采取流动串场的方式，分别到八个分会场分发了XX 重点招商引资项目目录和XX 投资指南，与有意向的海外客商进行了重点洽谈，互留了联系方式。宣传了XX，提高了
16、XX 在侨商中的知名度，向侨商介绍了 XX 的投资环境，推荐了投资项目，为我市下一步针对华侨华人开展招商引资活动奠定了基础。二、外事侨务工作“十二五”期间面临的发展环境有利环境1、中央大力推进改革开放的大环境是外事侨务大力发展的重要保障。党的十七大报告指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。在这种大的历史背景下，外事工作会持续快速发展。2、中央、省、市领导重视外事侨务工作。XX 年中央、省委相继召开了高规格的外事工作会议，对今后一段时间的外事工作进行了安排部署，市委、市政府也加强了外事工作，一是将外侨办和旅游局分设，成为单列机构；二是为外侨办增加了人员编制和办公经费；三是大力支持外侨办开展工作。面临挑战和困难1、外事侨务机构设置还不能完全当前发展的要求。一是外事侨务机构还不健全。XX 年中央外事工作会议明确要求各地将外事机构列入政府组成部门，但我市现在还没有这样做，并且各县基本上没有单列的外事侨务部门，根本发挥不了统筹协
