房地产行业－土地违法行为及其法律责任培训讲义（PPT 68页）

《房地产行业－土地违法行为及其法律责任培训讲义（PPT 68页）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《房地产行业－土地违法行为及其法律责任培训讲义（PPT 68页）（68页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、土地违法行为及其法律责任 制作者：尹科 更多资料在资料搜索网 ( 海量资料下载 土地违法案例（一） 2008年至 2009年间，简阳市政府先后 4次以政府常务会议形式，决定将三岔湖周边 20宗共 住开发，其中集体土地 耕地 。2009年 4月至 2010年 1月，成都天骋置业咨询有限公司等 20家公司先后通过拍卖方式竞得上述集体土地，土地出让价款总额 缴纳 。 此外， 2008年至 2009年间，简阳市政府还以政府常务会议纪要形式，同意将 10宗集体土地和国有未利用地划拨、出让用于学校、工业和房地产项目建设，总面积 中耕地 实地核查，各项目均已开工建设，部分已建成，实际占地 更多资料在资料搜索

2、网 ( 海量资料下载 土地违法案例（二） 2009年 7月，吉林市哈达湾工业开发区管委会为修建望云北街， 在上报用地尚未获得批准的情况下， 即开始进行征地拆迁补偿。2010年 5月，望云北街开工建设，实际违法占地 中耕地 外，吉林市哈达湾工业开发区管委会还违法征收了望云北街用地以外的集体土地 2010年我国前三季度土地违法状况 2010年 10月 13日，国土资源部通报了 2010年前三季度国土资源领域违法违规形势。 2010年前三季度，全国共发现本期发生的违法用地行为 及土地面积 去年同期相比分别下降 上升 4%。立案查处本期发生的违法用地案件 及土地面积 去年同期相比分别下降 上升 立案查

3、处矿产资源领域违法案件 4682件，与去年同期相比下降 全国依法拆除违法构建物 收构建物 回土地 销勘查许可证 7个、采矿许可证 5个，罚没款 因土地违法，全国共有 1308名责任人被移交司法和纪检机关追究责任，比去年同期增加174人；有 976名责任人受到处分或处罚，其中， 356名责任人受到行政处分， 456名责任人受到党纪处分， 164名责任人受到刑事处罚。 国土资源违法违规案件的特点 现阶段，国土资源违法违规案件的突出特点体现在四个方面：一是重点项目和农村建设用地违法问题突出 (安顺普定新寨新农村建设）；二是未报即用、零报整用（新疆新丰电站建设）、边报边用违法用地突出； 三是违法主体向

4、基层蔓延，执法难度和成本加大；四是以体育公园、休闲公园为名违规建设高尔夫球场、借发展旅游观光农业之名大量占地、违规进行旅游房地产开发和违规新设、升级、扩大园区等现象有所抬头。 上述 2个案例的处罚结果 1、简阳市政府已撤销了非法批准的 30个批地文件，收回了非法批准使用的土地。对非法批地负有重要领导责任的简阳市委副书记、市长段成武党内警告处分，调离市长岗位；简阳市委常委、副市长樊勋党内警告处分；给予简阳市国土资源局党组书记、局长唐志和平武镇副镇长王超行政警告处分。简阳市委书记赵涌涛、市委副书记、市长段成武已向资阳市委做出了书面检查。 2、吉林市国土资源局也已对违法占地作出行政处罚，责令退还非法

5、占用的土地，并处罚款 造成耕地大量毁坏的相关责任人哈达湾工业开发区管委会原主任李永祥移送公安机关，追究刑事责任。吉林市昌邑区监察局已给予哈达湾工业开发区管委会主任马志辉行政警告处分、开发区管委会副主任徐洪涛行政记大过处分。 一、土地违法行为 土地违法行为是指单位和个人违反土地管理法律法规，应当追究法律责任的行为。 几种常见的土地违法行为以及应当承担的法律责任 法转让土地行为 非法转让土地，是指拥有土地的所有权或者使用权的单位或个人，违反土地法律法规，将土地的所有权或者使用权部分或者全部转移给他人的行为。 法转让土地使用权的主要表现形式 （ 1）非法转让集体土地。 （ 2）非法转让划拨土地使用权

6、。 法转让土地的法律责任 （ 1）行政处罚。 对非法转让土地的一方，要没收其违法所得，可以并处罚款。符合土地利用总体规划的，对其新建建筑物及设施予以没收；不符合土地利用总体规划的，予以拆除。 （ 2）行政处分。 按照最新发布的 违反土地管理规定行为处分办法 第十一条规定：买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 更多资料在资料搜索网 ( 海量资料下载 （ 3）刑事处罚。 按照 刑法 第二百二十八条规定，以牟利为目的，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非

7、法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 例 瑶海区某社居委未经批准，擅自将位于长江东路以北、淮南铁路线以西的 141466平方米（合 体土地，转让给合肥合集汽车配件有限公司、合肥跃升汽车服务有限公司等 18家单位和个人用于建设厂房、仓库、办公室的行为，违反了 土地管理法 第 63条的规定。 依据 土地管理法 第 81条的规定，国土局于 2006年 9月 13日行为下达了 土地行政处罚决定书 ，对该社居委给予以下处罚： 1、没收非法所得 2、处以非法所得15%的罚款，计人民币 3、限期改正。同时，瑶海区监察局对社居委党支部

8、书记和社居委主任分别给予党内严重警告处分，对镇长、分管副镇长给予行政警告、行政记过等行政处分。 2002年 3月至 2007年 8月，张某任原始兴县太平镇某村村委会书记、主任和某居委会书记期间，以该村委会和居委会名义共非法转让28宗，面积 取土地转让金共计 始兴县国土资源局于 2009年 2月对该居委会非法转让土地行为予以立案查处，依法作出行政处罚：没收该居委会违法所得 处非法所得 30%，共 于 2009年 2月 25日将该案移送司法机关，依法追究主要责任人的刑事责任。目前始兴县人民法院一审判处张某有期徒刑 2年。 2 非法占用土地 法占用土地，是指违反土地管理法律法规，占用土地用于非农业建

9、设的行为。非法占用土地的主体，一般为占用，使用土地的单位或者个人。在一定情况下，也包括地方政府，如某地政府违法占地自建办公楼或者投资建设公共基础设施等。 法占用土地的主要表现形式 （ 1）未经批准占用土地。 （ 2）骗取批准占用土地。 （ 3）少批多占。 （ 4）其他形式。 更多资料在资料搜索网 ( 海量资料下载 法占地的法律责任 （ 1）行政处罚。 非法占用的土地要责令退还。对已建的建筑物及设施，符合土地利用总体规划的，要予以没收：不符合土地利用总体规划的，要予以拆除。除此之外，可以并处罚款。 （ 2）行政处分。 按照最新发布的 违反土地管理规定行为处分办法 第十条规定：未经批准或者采取欺骗

10、手段骗取批准，非法占用土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 （ 3）刑事处罚。 按照 刑法 的规定，如果非法占用的是耕地并且数量较大，造成被占耕地大量毁坏的，要追究刑事责任，处 5年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。那么什么情况算是数量较大和大量毁坏呢？按照司法解释的规定，非法占用基本农田 5亩以上或者一般耕地 10亩以上就属于数量较大，大量毁坏则是指在耕地上实施建筑等非农业建设，致使耕地的种植条件遭到严重毁坏的。 关案例 2005年 6月，上海大地木业有限公司与原嘉定区赵厅村委会签订协议，非法租用赵厅村 1幢。

11、所占土地违反土地利用总体规划。 2007年 1月，上海市房屋土地资源管理局依法作出行政处罚决定，限期拆除违法建筑物及设施，并处罚款 56万元。上海市公安局嘉定分局对上海大地木业有限公司非法占地进行立案侦察，并于 2006年 7月 29日对该公司主要负责人顾获余及赵厅村原党支部书记陈志明刑事拘留。 2007年 6月，嘉定工业区党工委给予赵厅村原党支部书记陈志明撤销党内职务处分。 江西省德安县违规开发房地产案 1998年至 2007年期间，文安县新钢钢铁有限公司分多次批少占多，违法占用土地 本农田 设钢铁厂。其中，1998年 9月违法占地 2006年 11月违法占地 2007年 前，年产 200万

12、吨特种钢生产线已建成投产。 在该公司实施违法占地过程中，文安县国土资源局先后多次下达 责令停止违法行为通知书 ，并 3次依法作出行政处罚决定，限期拆除或没收违法占用土地上新建建筑物和其他设施，累计处以罚款 文安县新钢钢铁有限公司除缴纳了 履行其他行政处罚决定。文安县国土资源局先后 3次申请县法院强制执行， 2次将违法占地（破坏耕地）责任人移送公安机关。 国土资源部公开挂牌督办后，廊坊市委、市政府及文安县委、县政府高度重视，认真组织查处。对新钢钢铁有限公司违法占用 余土地上的建筑物予以没收，交清剩余罚款 公安局对新钢钢铁有限公司时任法定代表人孟广斌监视居住。 廊坊市政府决定给予文安县原常务副县长

13、刘石、主管土地工作的原副县长王克臣行政警告处分，给予文安县国土资源局原局长刘则顺和刘吉祥、副局长王永强行政记过处分，给予新镇党委原书记、镇长郝国华党内警告处分，给予新镇经联社主任李永成、原副镇长王之丰和刘明喜行政记过处分。 长丰县某镇违反规划非法占地案 2006年后，长丰县某镇政府在原老城镇基础上向东和北方向扩展，圈占了 2个社居委的 行了道路和工业建设。其中，违反规划占用基本农田 长丰县国土局对符合土地利用总体规划已分别作出没收地上建筑物和罚款 不符合土地利用总体规划的 9宗非法用地，已分别作出限期拆除和罚款 拆除建筑物 15135平方米。对于已平整未占用地土地进行了复垦工作。除已复垦的 600亩土地外，复垦了拆除后的 400亩土地。 长丰县纪检监察部门对镇党委书记给予党内严重警告的处分；给予副镇长给予行政纪大过的处分 陕西省户县比亚迪汽车有限公司扩建工程违法占地 2009年 7月，陕西省西安高新区管委会与比亚迪汽车有限公司签订协议，由该公司在西安高新区草堂科技产业基地（位于西安市户县境内）投资建设年产 20万辆汽车及发