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1、我县煤炭价格调节基金征管工作的现状及我县煤炭价格调节基金征管工作的现状及 建议建议煤炭价格调节基金是指政府为调控煤炭市场价格，促进煤炭工业持续健康发展，依法向煤炭生产企业征收的专项基金。我省自 XX 年 10 月煤炭价格调节基金开征以来，为支持地方煤炭企业安全发展，解决采空区群众的生活，平抑煤炭价格起到了积极的作用，但也存在一些不容忽视的问题，近期，由县煤炭价格调节基金领导小组办公室牵头，抽调财政、审计、煤炭、物价、地税等相关部门，深入到企业、煤矿，对本地区 XX 年以来煤炭价格调节基金的征收情况进行了一次调研：一、基本情况新修订的陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法自 XX 年 10 月
2、1 日起实施，从当月起，各地依照省市文件精神，都成立了煤炭价格调节基金领导小组及其办公室、启动煤炭价格调节基金征收工作。从我县的征收情况看，主要分为两大块：一是澄合煤业所辖的权家河煤矿、二矿、董家河煤矿；二是县煤炭局所管辖的尧头斜井、曹村煤矿、庄头煤矿以及手续齐全的几家小煤窑。1、澄合煤业所辖三个煤矿征收情况。XX 年澄合煤业累计销售煤炭 1309553.24 吨，其中权家河煤矿 296516 吨、二矿 612337.14 吨、董家河煤矿 400700.1吨，按照每吨 15 元的煤炭价格调节基金计算，应缴19643298.6 元，实际缴入 14595000 元，欠缴 5048298.6 元，欠
3、缴原因为权家河煤矿企业破产改制，暂缓缴纳所致；XX年 1 至 5 月份，累计销售 738127.64 吨，其中权家河煤矿126839.22 吨、二矿 287566.29 吨、董家河煤矿 323722.13吨，应缴煤炭价格调节基金 11071914.6 元，实际缴入 300万元，其余应缴基金 8071914.6 元，由于近期自然灾害频发，影响企业产量，近期正在积极组织上缴。2、县煤炭局所辖三家煤矿及小煤窑征收情况。依据相关部门提供的统计资料，XX 年 1 至 5 月累计销售煤炭在 14 万吨左右，应缴煤炭价格调节基金大约 210 万元，实际缴入 1.16 万元，全部为三眼桥煤矿缴入，其余煤矿均未
4、缴纳，欠缴数额较大，主要原因是煤炭企业实际产量难以确认，征管措施缺乏，征收难度较大。二、存在问题通过实际调查了解，澄合煤业进行集团化管理，财务制度比较规范，统计数据直观清楚，我们通过翻阅集团公司的销售报表，并与各个煤矿报表互相核对，总销售量与各个煤矿企业报表相符，除一些政策执行存在争议外，应缴未缴数据清晰；而相比较县煤炭局所属煤炭企业，特别是小煤窑，财务管理制度则不规范，有些根本没有账务和统计数据，存在一下几个方面的问题。1、个体煤矿销售产量难以确定。小煤窑由于财务管理不规范，缺乏或者故意隐瞒相关统计数据，使煤炭产销量难以核定，为煤炭价格调节基金征收基数的确定造成困难。2、征收方式单一，难以形
5、成有效的征管措施。我县大部分县属煤矿及小煤窑地处分散，销售方式大都以零散销售为主，在销售过程中，实际拉运量和票据填开量严重不符，这为各站卡的征收工作带来了难度，造成了许多的矛盾，甚至为此在征收过程中多次形成冲突。3、县属煤矿企业存在有隐瞒产量的现象。由于涉及各自的切身利益，各县属煤矿提供的统计数据不真实，存在隐瞒产量的现象，依据各煤矿上报的统计数据核定应交的煤炭价格调节基金基数偏小，为煤炭价格调节基金的征收设置了障碍。4、县属企业负担沉重，资金周转困难。我县所属的几家煤矿都建矿时间比较早，资源大多已经枯竭，机构臃肿、非生产人员较多，税费负担沉重，加之今年灾害性事件频繁发生，实际生产时间较短，直
6、接影响了各企业的煤炭产量及销量，资金供应普遍比较紧张。5、产煤区域划分不清，基金缴纳出现串缴现象。王村斜井由于一直挂靠王村煤矿，采煤区域在两县境内，但出煤井口在我县境内，该煤矿 XX 年产量 25 万吨，应缴纳煤炭价格调节基金 375 万元，由于该井口所挂靠的王村煤矿属合阳县管辖，自 XX 年煤炭价格调节基金开始征收以来，全部交入该县的基金专户，对我县煤炭价格调节基金可享用的财力造成一定影响。三、意见和建议依据我们调查了解的情况，结合我县煤炭价格调节基金征收的实际情况，我建议：1、督促澄合煤业尽快缴纳所欠煤炭价格调节基金。建议澄合煤业尽快吃透政策，依据陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法，及
7、时补交 XX 年所欠基金，对 XX年应缴的煤炭价格调节基金也要按要求及时上交基金专户。2、尽快制定县属煤矿企业煤炭价格调节基金征收标准。由于各煤炭企业实际产量难以确定，上路征收难度较大，建议由相关部门参与，依据各县属煤矿企业煤炭资源的可开采程度，资源的实际开采成本以及受灾害的影响等各相关因素，在企业设计生产能力的基础上，确定一个合理的比例，作为该煤炭企业的年度生产量，并以此为依据计算征收煤炭价格调节基金，尽快开展此项工作。3、建立健全县属煤炭企业煤炭价格调节基金征收情况报送制度。各企业煤炭价格调节基金缴纳金额确定以后，要按月制定出缴纳计划，并按要求及时缴纳基金，基金征收机关也要向领导小组及各成员单位及时通报征收情况，将征收的基金及时缴入国库，对不按时缴纳基金的煤矿企业，要采取相关措施，督促企业按时缴纳。4、划清所属企业区划，确定基金征收地域。对王村斜井煤矿煤炭价格调节基金的缴纳，建议由县煤炭价格调节基金领导小组协调，由我县地税部门负责征收，缴入我县基金专户，或者参照其他县市的做法，在两县之间确定一个合理的分成比例，由两县地税部门共同负责征收。
