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1、成功创建国家卫生城市的经验和体会成功创建国家卫生城市的经验和体会某市XX 年 11 月 28 至 30 日，以全国爱卫办徐惠民为组长的国家专家组对我市创建国家卫生城市工作进行考核验收，12 月 24 日全国爱卫会正式命名我市为“国家卫生城市”。这是我市继成功创建中国优秀旅游城市和国家园林城市后的又一重大喜事，是政府为民造福营造良好的人居环境和投资创业环境、提高城市知名度、促进经济和社会协调发展的重大举措，是保障人民身体健康、建设富民强市新侨乡的重要保证。全国爱卫会的专家高度评价我市的创卫工作，认为 XX 市委、市政府和有关部门以及各区对开展创建国家卫生城市活动的意义认识深刻，目的明确，工作扎实
2、，各有关部门密切配合，团结协作，广大人民群众积极参与，坚持不懈地开展各项创建活动，创建国家卫生城市工作取得了显著成绩。我市的创卫工作经过十几年的努力，终于顺利通过了国家的考核鉴定，主要有以下五方面的经验与体会。一、提高认识是开展创卫工作的前提开展创卫活动，动员和组织群众自己动手改造环境、同疾病和不卫生的习惯作斗争，是全面建设小康社会的内在要求，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容，是各级党委和政府为民造福办实事、密切同人民群众联系的重要形式。市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，以改善广大人民群众的生产生活环境，提高市民的健康素质为目标，以城市垃圾、污水无害化处理为突破口，以食品
3、卫生为重点，标本兼治，综合治理，广泛开展健康教育，提高市民的卫生文明意识和创卫重要性的认识。一系列强大的宣传攻势，创卫工作家喻户晓，人人参与，我市居民基本健康知识知晓率达 96.13%，基本健康行为形成率达 98%，市民群众越来越认识到创卫的重要性，追求高质量的生活环境和工作环境已成为广大市民的共同愿望。二、政府重视是搞好创卫工作的关键我市各级政府高度重视创卫工作，把城市建设和综合管理作为实践“三个代表”重要思想、为民办好事实事的一项“民心工程”抓紧抓好。成立市创卫工作领导小组并由市长亲自任组长，39 个职能部门为成员，制订创卫工作方案，落实创卫工作责任制，健全资料员联络制度，层层召开会议，创
4、卫工作有计划、有步骤地组织实施。每年的爱国卫生月、卫生行动周，各级领导身体力行，亲自参加大的卫生整治行动，带领有关部门现场办公，解决重点、难点问题，深入基层检查督促抓落实，动员全社会共同参与，使创卫活动形成政府组织、部门负责、群众参与、军民共建的可喜局面。通过扎扎实实的工作和艰辛的努力，城市卫生水平跃上新台阶，国家创卫调研组长郭京萍用“清、洁、绿、美”四个字高度评价了 XX 的创卫成果，市民群众也切身感受到创卫带来的好处。三、加快软硬件建设是创卫成功的重要条件经过多年的努力，市区硬件设施建设日趋完善，城市管理逐步走向规范化。仅近三年市政建设投入近 25 亿元，重点抓好道路桥梁、公益事业、绿化美
5、化等共 120 项重点建设项目，建成了文昌沙生活污水处理厂，大力治理工业污染和废水排放。市区下水道明渠 86.5 公里，入水口安装 “四防装置”近 4 万个，覆盖率达 81%。先后实现了灭鼠、灭蝇、灭蚊达标，较好地控制住“四害”密度，改善了人居环境。投资 2 亿多元新建绿地面积 170.2 万平方米，种植各种花草苗木达 24.4 万棵,恢复绿地面积 23.5 公顷，人均公共绿地面积达 8.83 平方米,绿地覆盖率达 38.2%。目前市区天蓝水碧，生态环境平衡，总体上达到国家创卫标准。城管方面，重点整治脏、乱、差，沿街建筑物外墙清洗面积达 51 万平方米，粉饰外墙 40 万平方米，折除防盗网 2
6、3.8 万平方米，拆除户外违章广告牌 8000 平方米，美化亮化了市容市貌。加强工地文明施工，环卫基础设施建设投入 190 万元进行改造更新，实行除“四害”有偿服务，沿街商铺、单位实行“门前三包”制度，使城市卫生管理水平显著提高。巩固和提高创卫水平，既要有突击整治，更需要长效管理。通过上下联动，各职能部门的齐抓共管，联合执法，综合治理，标本兼治，逐步深化创卫的各项工作成果。不断改善道路、绿化带、垃圾中转站、家居楼宇通道、城中村、城乡结合部、建筑工地、“五小”场所的卫生状况；加强对河道环境卫生的监管及城市扬尘的控制；摩托车分区划线停放管理；维护清洗下水道“四防装置”；居民社区内街小巷的垃圾收集清
7、理工作和无证照经营的饮食店和公共场所整治工作，进一步建立健全长效管理机制，使卫生工作走上经常化、制度化、法制化管理轨道。四、加强行业的卫生监管是创卫达标的主要手段特种行业和食品经营单位的监管力度不断加强，各类公共场所全部办理了卫生许可证，从业人员培训持证上岗。饮用水达标率 100%；窗口单位涌现出卫生文明单位 72 个，卫生之家 12 万户。饮食行业积极改善经营环境、添置三防设施和食具洗涤消毒设施，规范食品卫生管理。卫生监督部门围绕食品卫生存在的问题和薄弱环节狠抓整改，加大监督执法力度，严厉打击各种制售伪劣食品的违法行为，进一步净化食品卫生安全环境，有效地防范各种食物中毒事件的发生。五、防控传
8、染病是全面建设小康社会的重要保证我市坚决贯彻传染病防治法，认真抓好霍乱、结核病、艾滋病等传染病的防治工作，实现了连续 11 年无脊灰、16 年无白喉、10 年无乙脑和 6 年无百日咳病例的好成绩。在 XX 年上半年的“抗非典”斗争中，众志成城，成立专门领导机构，设置定点收治医院，建立发热门诊，健全疫情报告制度；广大医务人员救死扶伤，无私奉献，积极防治，保障了人民群众的身体健康；同时，在全社会广泛开展卫生知识普及运动、爱国卫生运动和全民健身运动，有效地遏制了“非典”的蔓延及其它传染病的发生，为社会稳定和侨乡经济发展起到了积极作用。-回顾 XX 市多年的创卫活动实践，主要取得了以下几方面的经验。一
9、、领导高度重视是推动创建国家卫生城市工作的重要条件市委、市政府始终把创建国家卫生城市工作作为改善投资环境、构建和谐社会的重要举措，作为全面提高城市管理水平、提升城市档次的一项重要工作，作为为人民群众营造优美环境的一项民心工程来抓，多次召开动员大会，统一思想认识，成立了以市长为组长的创卫工作领导小组，加强对创卫工作的统一领导。江泽林书记、原市长陆志远经常带队检查督促创卫工作，新任市长王勇到任不久就明确提出“创建国家卫生城市工作和爱国卫生运动要常抓不懈”。市里还出台了相关文件确定了市四套班子成员的分片负责制，实行包点创卫，四套班子领导都高度重视，在做好相关工作的同时还多次参加全市统一大整治卫生活动
10、。为促进创卫工作，市委还专门组织开展“城市管理年”、交通管理和卫生管理“双提高”等活动，在遇到创卫难题时，市委、市政府领导都及时召开协调会解决处理，有力地促进了创卫的进程。此外，还建立了严格的奖惩制度，对不重视创卫工作，工作不积极，卫生整改不到位的通报批评或曝光，对认真完成创卫任务的，进行通报表扬或奖励，XX 年市财政专门拨出 100 万元作为创卫工作奖励资金，将对在创卫工作中表现突出的单位和个人进行奖励。二、群众广泛参与是推动创建国家卫生城市工作的力量源泉创卫工作涉及面广、内容多，与人民群众的生产生活息息相关，是一项庞大的社会系统工程。多年来的创卫活动，使我们充分认识到，广大人民群众是创建国
11、家卫生城市的主体，只有广泛动员人民群众以主人翁的姿态自觉投入到卫生创建活动中来，打一场创建国家卫生城市的人民战争，才能确保创卫目标的实现。而要把广大市民群众真正发动起来，就必须靠宣传造势、教育推动、典型带动。在实际工作中，我们充分发挥新闻媒体、黑板报等各种宣传阵地的作用，开展贴近群众、贴近生活且又生动活泼的创卫宣传，做到电视有影、电台有声、报纸有字、简报有文、墙上有栏目、公交有标语。印制人人行动全民参与创建国家卫生城等发放到千家万户，开展多次全市性卫生综合大整治活动，对铁路沿线、城乡结合部等多处积年的卫生死角进行整治，既调动了群众的积极性，又清除了卫生死角。“全党动员、全政参与、全民动手”的创
12、卫良好局面在我市形成，为创卫工作奠定良好的群众基础。三、严格的责任追究制是推动创建国家卫生城市工作的根本保障为使创卫工作落到实处，制定了创建国家卫生城市工作方案，明确了各级、各部门、各单位的责任。实行包干责任制，将市领导和各单位与各社区包点挂钩，包点领导和单位直接进入社区指导和支持社区的创卫工作。在明确职责、权限、落实经费的前提下，严格实施创卫责任追究制，对工作不力，责任不落实，消极应付，相互推诿的单位和个人进行严厉追究。如河西区对在暗访出现问题的三个社区书记进行了停职处理，市国资委对创卫不得力的下属企业的总经理进行了通报批评等等。此外，我们还注重发挥媒体和群众的监督作用，公开了热线电话，实行
13、专人值班，认真办理群众对卫生创建方面的投诉；认真组织新闻媒体对“脏、乱、差”现象进行曝光，实行市民监督；对重点、难点、热点问题采用电视台和创卫简报的形式进行曝光，并公开责任单位和责任人，限定整改时间，极大推进了创卫工作。四、狠抓重点难点是推动创建国家卫生城市工作的关键措施创卫工作的重点难点是“五小”单位卫生、市政基础设施，污水池里设施和垃圾卫生填埋场，城乡结合部、背街小巷、市容市貌、农贸市场的治理，我市在创卫工作中，抓重点难点，重拳出击，反复整治，直至解决难题。例如投入 5 亿多元对污水处理厂、垃圾卫生埋填场、14 条城市旧街巷进行建设和改造，进一步完善了城市基础设施，另外第一农贸市场是全国爱
14、卫办挂了号的卫生脏乱差市场，为彻底整改第一农贸市场及周边的环境，组织强有力的队伍，反复整治，投入 500 对万元进行了升级改造。如今，市场卫生面貌焕然一新，成为全省农贸市场升级改造的先进典型，XX 年全省的农贸市场升级改造现场会就在第一农贸市场召开；又如，XX 大桥西桥头底和春园社区菜地乱搭乱建的 30 多间棚屋，10 多年来一直没有拆除，去年作为难点问题进行重点整治，彻底解决了遗留多年的老问题。通过抓重点难点问题，全面带动了各项创为工作的顺利开展。XX 市创建国家卫生城市的实践与启示我的城市我的家，创卫惠及千万家。从打基础到攻坚克难，再到全面提升巩固XX 市在创建国家卫生城市的生动实践中，展
15、现了许许多多新气象，带来了许许多多的新实惠，萌发了许许多多的新理念，产生了许许多多的新启示。目前，离国家卫生城市只有一步，这些新气象需提质扩面，这些新理念需融入实践，这些新启示需化为现实。“龙城创卫谱新章，整洁干净换新装，农贸市场如超市，像颗明珠映柳江”在 XX 市创建国家卫生城市冲向制高点的尖峰时刻，鱼峰区羊角山社区居民陆连芳即兴哼唱的这首山歌，表达着创卫给市场带来的新气象，蕴含着创卫给百姓带来的新实惠，传递着创卫给文明带来的新风尚，涌动着创卫给理念带来的新洗礼。确如歌咏，确如民唱。在创建国家卫生城市的步履中，XX 市工商等各部门拧成一线，借创卫“XX”，对市场环境卫生差 、跨坎经营 、车辆
16、乱停放等不良现象来一次大“换血”，“整”出了一片新天地，终将入市场像逛超市的“百姓梦”化为生动的“现实版”。回眸创卫中市场整治“实践战”，“3+1”工作法的启示始终闪耀，即“3 项新制度+1 面流动红旗 ”。“3 项新政”改写监管“真空史”针对市区 80 多个农贸市场分布广 、范围大的特点，XX 市适时推出“3 项新政 ”，给市场“换血 ”，补监管“真空 ”，力使脏乱差成为过去式。“3 项新政 包括挂点督查制 、延时工作制 、行政整改制。”市创卫办常务副主任王红在具体介绍“3 项新政”时 表示，市工商行政管理局等各职能部门的领导班子成员分别对应联系督查 12 个城区，使每个城区集贸市场都有领导挂点督查，每个市场都有城区工商等各职能部门领导挂点，每个市场有工商所人员驻点执法。工商所 23人为一组责任人，增加驻点巡查密度，落实每天巡查任务，及时发现和整改问题。同时，针对集贸市场开市和收市的特点，各城区工商等各职能部门实行延时工作制，在八小时工作日向
