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1、清洁发展机制（CDM）及 其在扶贫方面的作用 中国社会科学院可持续发展研究中心 2005年9月14日 乌鲁木齐*1内容vCDM项目合作的国际法律基础vCDM减排额度的国际市场现状vCDM项目国际合作的发展前景vCDM项目在扶贫方面的作用Date2气候公约 （UNFCCC)与京都议定书联合国气候变化框架公约（简称“公约”）：公约于1992年在联合国环境于发展大会上达成，1994年正式生效。目前 已经有189个国家和区域一体化组织正式批准公约。公约目标：稳定大气中温室气体的浓度,防止气候系统受到危险的人为干扰京都议定书：F1997年达成，2005年2月16日正式生效。F工业化国家确保二氧化碳、甲烷
2、等六种受控的温室气体排放总量，在2008 年至2012年的承诺期内比1990年水平至少减少5.2。 F对工业化国家的要求：F对发展中国家缔约方提供资金和技术援助Date3控制温室气体种类：CO2,CH4,N20,HFCs, PFCs, SF6 发达国家减排指标：20082012 削减5.21990200020102020246GtC-5%Kyoto-Protocol-24%Source: ABB Corporate Research美国、澳大利亚拒绝批准Date4为实现长期可测量符合成本效益原则的减排目标，京都议定 书提出三种机制：清洁发展机制（CDM）F 联合履行（JI）F 排放贸易（ET）
3、京都议定书下的三种灵活机制清洁发展机制（CDM）F协助发达国家实现排放量限制和削减承诺，降低成本。F协助发展中国家实现可持续发展，减少温室气体排放Date5CDM项目流程图设计审定/注册监测核查/核证签发CERsPP： 项目参与方DOE：指定经营实体EB： CDM执行理事会CER： 经核证的减排CDM 项目实施程序Date6CDM的市场和现状需求履行京都议定 书下的义务（ 不包括美国） 的总需求减排的供给和需求供给 OECD国家的减排（国内减 排或国家间贸易）经济转型国家的多余信用（热空气）OECD国家的碳汇CDM/JI市场供应结构示意Date7京都议定书的承诺Date8减排的需求与供给预测结
4、果： F 需求为每年350-500百万吨等当量二氧化碳 F 共需要2000-4000个CDM项目 主要买方：F多边基金G世界银行PCF (US$ 180 million)、CDCF (US$ 100 million)、生物碳基金 (US$ 100 million) F政府基金G荷兰政府 C-ERUPT Program、芬兰CDM/JI Pilot Program ( 20 million)、瑞典国际气 候投资计划 CDM 奥地利 JI/CDM Procurement Program、 意大利CDM fund F通过商业/开发银行GRabo Bank (Dutch Government)、日本实
5、业银行 (Japan CDM Fund - 4 billion yen) 、Development Bank of Japan (Japan CDM Fund - 3 billion yen、German KfW Bank group (10 million ) F通过多边机构GWorld Bank (The Netherlands Clean Development Facility - 70 million)、IFC (IFC-Netherlands Carbon Facility - 44 million) F通过双边交易 (签署谅解备忘录)GCanadian Government wi
6、th Colombia and Chile、Dutch Government with Bolivia 、Colombia, Uruguay and Ecuador、Danish CDM Portfolio Date9CDM项目活动实施进展截至2005年8月15日项项目类类型项项目数量CERs/yr (000)Accumul. 2012 CERs (000) 生物质能5628%2,9116%25,2397%水电4924%2,4215%19,9006% 垃圾填埋气能源化 利用189%6,25913%51,48115%风电 136%1,2032.6%8,7813% 地热21%6021%5,0201
7、% 沼气3115%2,3115%18,1895% 太阳能 10%40%250% 可再生能源17084%15,710 34% 128,636 37% 工业能效提高73%1690%15360% 能源配送10%150%2130% 家庭能效提高10%180%1410% 能效94%2020%1,8901% HFCs42%12,37527%97,42528% 化石燃料转换42%1760%1,4410% N2O 21%15,10832%90,66726% 逸散性排放21%9122%9,3963%垃圾填埋气焚烧115%2,0794%17,4695% 其他2311%30,65166%216,39862% 合计计
8、202100%46,563100%346,923100% 平均每个项项目2311717Date10项目类型 东道国（截至2005年8月15日）地区/国家审定 注册 项目数量%项目数量 拉美11757.9%6 巴西 6733.2%1 洪都拉斯94.5%3 墨西哥94.5%0 智利73.5%1 亚亚太发发展中国家7738.1%7印度3818.8%4 中国94.5%1 菲律宾84.0%0 马来西亚52.5%0 欧洲（前苏联苏联 国家）21.0%0 非洲31.5%0 中东东31.5% 世界202100%13Date11项目类型计入期、是否单边、及规模类型项目占总数比例 (%)计入期7 年57%10 年
9、43%有无买方单边 52%有买主48%规模普通项目54%小规模项目46%Date12基于项目的减排量的年交易量Source: State and Trends of the Carbon Market 2005,IETA, May 2005价格水平 vCER价格：3.00至7.15美元/吨 CO2e（加权平均水平：5.63美元 ),最高78欧元/吨CO2e，价格水 平已经上升了许多。2004年1月到 2005年4月，CER价格比上年同期 增长21 。Date13市场买方Source: State and Trends of the Carbon Market 2005,IETA, May 20
10、05Date14CDM在中国中国的CDM潜力 v世界银行：中国的CDM潜力占到世界总量的48 国际能源署和国际排放贸易协会：中国占到2010年世界总CDM潜力 的3545，相当于拉美、非洲和中东的潜力总和。已注 册项项 目进进入审审定 或注册程序 的项项目截至2012年 CER产产出量 (ktCO2/yr.)截至2012年的 综综CER产产出量 （ktCO2) 中国19 1,241 9,084 世界13202 46,563 346,923 中国占世界的比例7.7%4.4% 2.7% 2.6% 中国的CDM实施情况截至2005年8月15日）Source: www.cd4cdm.org (UNEP
11、 Risoe Center)Date15项目国内审批进展状况总 数 风电 垃圾填埋 气水 电煤层气 HFC23 燃料转 换 水泥厂能 效提高3月11日 已批准211 正在评审 11 出具不反对意见函 41111合计计73211 7月13日已批准312 正在评审 3111 出具不反对意见函 511111合计计11332111 8月15日已批准6231 正在评审 211 出具不反对意见函 731111合计计155421111Source: Date16CDM在中国的前景v从 2001 到2004，中国GDP增长大约30，能源消耗 增加65。 v国际油价不断攀升，已经达到70美元/桶，中国石油进 口
12、依存度2004年达到40，石油安全问题成为一个重要 的挑战。 v根据国家中长期能源规划，到2020年，中国的可 再生能源占全部能源的比例要上升到10，并且已经颁 布了节能法和可再生能源法，CDM可以为发展 可再生能源、提高能源效率提供了资金和技术方面的支 持。 v要想在2012年以前至少获得5年的CERs,必须尽快行动 起来！Date17CDM在扶贫方面的作用贫困人口在气候变化面前，高度脆弱农业在经济中的比例大有可能加剧干旱、半干旱地区的缺水状况以薪柴为主要燃料，对生态环境造成破坏没有电力供应营养水平较低，医疗卫生设施缺乏，条件差，在面临与天气有关的自 然灾害的情况下，容易发生人员伤亡缺乏适应
13、气温和天气变化的资源和能力（生活在容易发生旱灾与洪水 的地区）Date18CDM的可持续发展贡献CDM的目标之一是帮助东道国实现可持续发展根据联合国“千年目标”，发展的首要目的是解决贫困CDM的可持续发展贡献包括：v 经济方面：创造就业、增加投资、增加企业利润、以及税收方面的贡献v 社会方面：缩小收入差距，带来先进的技术，改善贫困人口的生活条件v 环境方面：除了气候变化方面的贡献外，还能减少其他有害气体的排放，减少环 境污染，改善环境。我国政府高度重视CDM项目的可持续发展贡献，所规定的优先领域：可再生能源、提高能效、甲烷回收和能源化利益以及煤层气项目，都是具有较高可持续发展贡献的项目。Dat
14、e19能源和我国西部贫困地区扶贫我国西部地区的特点 我国西部贫困地区主要分布在高原山区、沙漠荒漠地区、喀斯特 环境危急区、黄土高原水土流失严重地区。 西部地区是我国自然灾害发生率最高的地区，一般常见的有洪、 旱、霜、雹、震。 生态环境脆弱，生存环境条件恶劣 能源在西部发展和扶贫中的重要地位 西部地区能源矿产资源贮备丰富，石油可开采储量占全国的25 ；煤层气资源量占全国的57.8；煤炭保有储量占全国的60以上 ；水能资源占全国的86。 3000多万没有电的用户主要集中在西部一些边远地区，这些地区 大的电网难以到达，却有着丰富的可再生能源资源。因此太阳能， 风能的开发，成为了当地能源建设的重点Date20适合在我国西部贫困地区开发的CDM项目类型需求侧终端能效提高项目可再生能源项目v风能v太阳能v径流式水电v生物燃料、生物柴油v地热项目 土地适用、土地用途变化和造林项目（西部地区的退耕 还林、退耕还草项目） 煤层气项目 燃料的逸散排放项目Date21
