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1、市海洋与渔业局市海洋与渔业局 XXXX 年海洋与渔业工作年海洋与渔业工作 会议讲话稿会议讲话稿同志们：今天，市委市政府召开全市海洋与渔业工作会议，回顾总结 XX 年全市海洋与渔业工作，部署安排今年和今后一段时期海洋与渔业重点工作任务。市委市政府对这次会议十分重视，会前，市委副书记张兆江专门听取汇报，并作出指示。等会儿，副市长赵闻斌还将讲话。我们要深刻领会，认真贯彻落实。现在，我先讲三点意见：一、回顾总结 XX 年全市海洋与渔业工作XX 年，全市海洋与渔业系统广大干部职工认真贯彻市委、市政府决策部署，主动适应发展新常态，坚持新发展理念，务实创新，开拓进取，扎实工作，海洋与渔业各项工作都取得了较好
2、成绩，基本实现了市领导提出的业务工作全省首位、部分工作全国有影响的目标。积极服务海洋经济发展。把促进海洋经济发展作为部门首要职责，专门成立促进海洋经济发展领导小组，统筹抓好海洋经济各项工作。编制完成“十三五”海洋经济发展规划，市政府办公室印发实施，明确“十三五”海洋经济发展目标、重点和措施，以规划引领海洋经济发展。去年 10 月，我市成功获批全国海洋经济创新发展示范市，可获 6 亿元中央和省级财政专项资金支持，其中 x 亿元已经到账。积极创建海洋经济创新示范园区，启东海工船舶工业园、如东洋口港经济开发区获批江苏首批海洋经济创新示范园区。继续推进开发性金融促进海洋经济发展试点工作，收集整理我市“
3、十三五”海洋经济发展重点项目，指导相关业主单位完善项目报批手续，全市新增国开行贷款支持 x 亿元，通州湾产学研中心一期项目申请贷款 30 亿元通过国家海洋局和国家开发银行联合评审。加强与农发行 xx 分行合作，建立交流对接机制，获农发行贷款支持 x亿元。如皋圆满完成第一次全国海洋经济调查试点工作，形成可复制可推广经验，得到国家海洋局的充分肯定。预计全年可实现海洋经济生产总值 x 亿元，较上年增长 x%左右。2大力推进海洋生态文明建设。着力推进 xx 国家级海洋生态文明示范区建设，建立国家级海洋生态文明建设领导小组，研究制定 xx 国家级海洋生态文明示范区建设方案，通过市政府专题会议审议并由市政
4、府办公室印发实施。推进建设方案落实，将相关任务分解到各县（市、区）和市相关部门。加强海洋环境监管能力建设，通吕河、团结河等 2 条入海河流河口在线监测系统建设按时序推进，启东市海洋环境监测站通过省级计量认证。大力推进海洋生态修复工程，启东 5200 万元海岛生态修复工程稳步推进，成功组织全国“放鱼节”主会场活动，如东县着力抓好海岸生态保护与生态廊道建设工程和江苏小洋口国家级海洋公园建设，如皋市成功组织全市内河集中增殖放流活动，得到有关领导充分肯定。国家海洋局组织的中央主要媒体“海疆生态行”采访团来到我市，深入报道海洋生态文明建设 xx 经验。3不断强化海域使用管理。认真组织海洋功能区划编制工作
5、，市及县（市）海洋功能区划获省政府批准，为今后开发和保护海洋资源、也为相关涉海规划的编制提供了保障和依据。不断深化海域使用管理制度改革，陆海统筹涉海改革创新事项纳入xx 市 XX 年度沿海开发重点工作责任分解表和对县级政府考核体系，协同市国土局编制陆海统筹发展土地利用规划，建立海域使用权、海上构（建）筑物招标出让和流转评标专家库 ，所有建设用海项目均利用“直通车”制度成功办结基建审批手续，新增养殖用海全部实行市场化配置，海安县 1 宗建设用海海域使用权挂牌出让，实现市场化出让建设用海使用权零的突破，全市新增海域使用权抵押融资 22.5 亿元。5 月 6 日，时任省委书记罗志军来通视察时对我市海
6、域使用管理工作给予充分肯定。5 月 24 日，我局向全省沿海开发工作会议的全体领导介绍海域使用和海洋经济发展经验。7 月，我市海域动态监管工作经验在全国海域动管会议上交流。4着力推进现代渔业建设。加强渔业政策扶持，市和县（市、区）政府都出台了关于加快推进农业基本现代化建设的若干政策意见，加快渔业经济发展，全年实现水产品总产量 x 万吨，渔业经济总产值 x 亿元。加快高效设施渔业建设，新增高效设施渔业面积 3.2 万亩，总面积达51.3 万亩，占比达 26.1%，提升 1.5 个百分点；完成池塘改造 x 万亩、新建池塘 2 万亩，分别完成年度目标的 x%、x%。加快新型渔业经营主体培育，8 家家
7、庭渔场认定为省级示范家庭渔场，并新增 8 家市级示范家庭渔场（总数达 25 家） ，中洋河豚产业园高分通过全国知名品牌示范区验收。加强渔业项目建设，开发区江苏和谐彩虹远洋渔业开发有限公司坦桑尼亚远洋渔业专属经济区深海捕捞和渔品加工产业链项目、xx 昌华水产食品有限公司贝类深加工产品出口项目、xx 金鼎海苔有限公司和 xx 海达水产食品有限公司的海苔出口项目，参加第二届江苏渔业国际合作推介会，签约金额 x 亿美元；全市新建 5 个池塘工业化养殖项目点，面积 x 平方米，总面积突破 x 平方米。坛紫菜养殖发展迅猛，全市新增坛紫菜养殖面积 3 万亩。加快远洋渔业发展，在外生产远洋渔船达 37 艘，备
8、航远洋捕捞渔船 6 艘，另有 12艘灯光围网渔船取得农业部船网工具指标，8 艘拖网渔船、1 艘流刺网渔船、1 艘鱿鱼钓渔船和 1 艘南极磷虾捕捞船在建。海门市水产站荣获全国基层水产技术推广示范站，全国渔业转方式调结构工作现场会在海安县召开。5不断加强渔业安全和执法管理。积极开展平安渔业示范县和全国文明渔港创建工作，如东、海安通过全国平安渔业示范县复评，如东洋口港和启东吕四港通过全国文明渔港复评，启东市评为省级平安渔业示范县。扎实开展安全生产检查和海洋渔业有限空间安全生产专项整治，重点开展以海洋渔船安全信息系统设备配备率、开机率专项整治和海洋渔业企业安全生产责任落实专项整治为重点的海洋渔业安全生
9、产专项整治工作，有效防范渔业较大以上安全生产事故的发生。严格落实汛期渔业安全生产应急管理工作，修订和完善应急预案，制定海洋捕捞渔船服务组织安全生产管理规范 （DB3206/T483-XX）xx 市地方标准，加强海洋预警报工作，积极开展应急演练，加强应急值班管理，及时处置各类突发事件。加强海监执法管理，检查用海项目 305 个，所辖用海项目检查覆盖率达 100%；开展“碧海” 、 “海盾”执法行动，查处违法用海案件 15 宗，市海监支队和如东海监大队评为省海监执法先进单位。加强渔政执法管理，联合公安、海警等执法部门，扎实开展长江禁渔管理、打击电捕和海洋伏休管理专项行动，强化“两法衔接” ，移送司
10、法案件 42 件、涉案 57 人，超过历年总和，是渔业执法力度最大、执法管理最严、执法效果最好的一年。市渔政支队评为长江流域禁渔工作先进单位，市渔政支队和如东渔政大队评为省海洋伏休管理先进单位。总体来看，XX 年全市海洋与渔业发展稳中有进、进中向好，实现了“十三五”良好开局。这些成绩的取得，离不开新发展理念的正确引导，离不开各级党委政府和有关部门的大力支持，离不开海洋与渔业系统全体干部职工的辛勤劳动。在此，我代表市海洋与渔业局向各方面表示衷心的感谢。工作中仍存在一些问题，主要体现在：对促进海洋经济发展统筹规划不够，海洋经济工作体制机制有待理顺，人员能力有待提升；对海洋管理改革创新意见落实力度不
11、平衡，少数沿海县（市）行动不快；对国家级海洋生态文明示范区建设组织推进有待加强，陆海联动管理机制需要进一步深化；现代渔业发展、渔业生产安全、水产品质量安全和渔业水域生态安全仍存在一些薄弱环节。上述问题需要在今后的工作中认真研究解决。二、扎实抓好 XX 年全市海洋与渔业工作XX 年是党的十九大召开之年，也是全面落实省、市党代会精神的开局之年。我们要认真贯彻市委、市政府决策部署，进一步振奋精神，奋力开拓创新，以“撸起袖子加油干”的饱满精神抓好各项工作落实。XX 年，全市海洋与渔业工作的总体要求是：认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央六中全会、省、市党代会精神，准确把握全市“十三五”规划纲要和市委
12、、市政府、上级主管部门工作要求，坚持好上又好、能快则快的发展原则，以国家海洋经济创新发展示范市、国家海域综合管理创新示范市、国家海洋生态文明示范区建设和国家农业现代化示范区、国家食品安全城市为重点，聚焦民富民安，聚力改革创新，加快海洋与渔业转型发展，为高水平全面建成小康社会作出更大贡献。主要预期发展目标是：海洋工作方面，组织推进国家海洋经济创新发展示范市、国家海洋管理创新示范市、国家海洋生态文明示范区建设，全面高标准完成年度工作任务，全市实现海洋生产总值 x 亿元，增长 9.5%左右。渔业工作方面，积极参与国家农业现代化示范区、国家食品安全城市创建工作，渔业主要指标全省领先；继续推进平安渔业创
13、建工作，不发生较大以上渔业安全生产事故。重点抓好以下几个方面工作。突出转方式、调结构，加快发展现代渔业。 （1）加快转方式。一是提升渔业养殖集聚度。认真落实农业部修订出台的养殖水域滩涂规划编制工作规范 、 养殖水域滩涂编制大纲 ，认真组织好新一轮养殖水域滩涂规划编制工作，优化水产养殖布局。聚焦渔业项目建设，加强渔业项目招商引资工作，大力吸引“三资”投入渔业，提高现代渔业园区和规模渔业基地建设水平。二是提升渔业养殖质态。大力推广渔业养殖工业化、设施化、产业化、生态化、良种化和信息化，XX 年新发展高效设施渔业面积 x 万亩，总面积达 x 万亩，占比提升到 x%。新发展池塘工业化养殖 x 平米，总
14、面积达 x 万平米。三是提升渔业科技保障能力。积极开展稻渔综合养殖、海水池塘工业化试验，加大池塘工业化等渔业新技术、新成果推广应用，进一步健全渔业社会服务体系、渔业技术推广体系、渔业良种繁育体系和渔业养殖保险体系，为渔业发展提供有力保障。（2）着力调结构。一是调优产业结构，着力稳一产、扩二产、拓三产。加强对接上海工作，认真组织好优质水产品进上海展示活动，积极与上海涉海、涉渔科研院所、高等院校开展产学研合作，着力推进产业对接、市场对接、创新要素对接、旅游对接。积极培育渔业龙头企业、示范家庭渔场等新型渔业主体。加快发展水产品加工，组织推进海门港新区远洋渔业加工园区等一批大型海产加工项目建设。积极发
15、展渔业电子商务，加快发展滨海旅游和观赏休闲渔业，加快渔业产业融合发展。二是调优养殖结构，着力稳淡水、扩海水。积极培育和做强南美白对虾、斑点叉尾鱼回、乌鱼等特色产业，大力推广紫菜插杆养殖、翻板养殖等浅海养殖，新发展浅海养殖面积 1.5 万亩。三是调优捕捞结构，着力稳近海、拓远洋。严格落实海洋捕捞渔船双控制度，继续组织开展海洋捕捞渔船减船转产工作，努力压减过剩的近海捕捞生产能力。加快发展远洋渔业，扩大投产远洋渔船总量，提升经营管理水平，XX 年新出航远洋捕捞渔船 6 艘，力争全国第一艘专业南极磷虾捕捞船建成试水。2突出改革创新，加强海洋管理工作。 （1）以建设全国海洋经济创新发展示范市为重点，促进
16、海洋经济创新发展。一是高水平推进海洋经济创新发展示范市建设。根据财政部和国家海洋局有关文件要求，谋划研究和部署推进海洋经济创新示范市建设工作。编制xx 市建设海洋经济创新发展示范城市实施方案 ，制定海洋经济创新示范项目和资金管理指导意见，积极实施海工高端装备等 7 大类产业链协同创新重大项目，促进海洋经济转型升级。二是积极打造海洋经济发展平台。积极组织沿海县（市）创建国家海洋经济发展示范区，同时在 XX 年成功创建 2 家省级海洋经济创新示范区的基础上，指导如皋创建省级海洋经济创新示范区，打造区域性海洋经济发展平台，以争取上级部门更多政策、资金支持，促进海洋产业集聚发展。三是大力争取海洋经济发展资金支持。继续推进国家开发银行金融试点工作，争取国开行更多政策性贷款支持，同时进一步拓展海洋经济项目贷款融资途径，积极争取农发行贷款支持，全年争取海洋经济领域贷款 20 亿元以上，为海洋经济发展提供更多金融支持。四是着力提升海洋经济运行监测能力。认真组织好全国首次海洋经济调查，建立健全海洋经济监测体系，积极实施海洋管理信息化平台项目，不断提高海洋经济运行监测
