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1、市委工作报告市委工作报告一、全市上下团结拼搏，XX 年经济社会发展取得重大成就过去一年，全市上下深入贯彻落实市五次党代会及市委工作会议精神，主攻“一个重心、五大重点” ，推动了经济社会各业全线突进、顺畅发展。全年实现地区生产总值108.1 亿元，同比增长 16.4%；财政收入 6.36 亿元，增长33.07%；城镇居民人均可支配收入 6598 元，增长 24.9%；农民人均纯收入 3556 元，增长 23.4%。1、市域经济强势攀升。把大项目作为实现经济跨跃发展的主导力量，落实落靠项目引建责任制。全年共新引建项目 156 个，其中投资超千万元项目 38 个，亿元以上项目7 个，到位资金 10.
2、2 亿元。工业经济继续保持强劲发展势头，规模工业总产值 30.8 亿元，增长 19.8%；增加值 10.9亿元，增长 15.7%；利税 2.49 亿元，增长 45.6%。全面落实“一免两补”政策，加大农业投入，粮食总产创 32.1 亿斤新高；深入实施主副换位，推进标准化生产和专业化村屯建设，新增成母奶牛 2.5 万头，奶牛饲养总量达到 11.8万头，鲜奶商品量提高到 13 万吨；农业总产值实现 50.47亿元，增长 39.4%，其中养殖业产值 28.95 亿元，占农业总产值的 57.4%。民营经济阵容不断壮大，全市个体工商户达到 3.6 万户，私营企业达到 1050 户，个体工商户注册资金达
3、9.5 亿元。狠抓税收征管，全面推进国库集中收付管理制度。社会消费品零售总额实现 20 亿元，出口创汇 1217万美元。大力拓宽劳务输出领域，全年转移劳动力 12.5 万人，其中输出劳务 7.2 万人，实现劳务总收入 4 亿元。2、城乡社会长足进步。以城市基础设施建设为重点，多方融资 2.1 亿元推进城市建设。给排水管线、城区道路等工程已完工；正阳大街拓宽改造、文化广场、行政办公中心、生态林等城建重点项目进展顺利。投资 3000 万元加强教育基础设施建设，改造和整修学校 131 所；成功举办了第七届广场消夏晚会；疾病预防控制中心、IcU 病区等建成并投入使用；在新体育场成功举办了第十五届体育运
4、动大会；广播电视、邮政、电信、电力事业发展迅速；各方投入 400 多万元加强社区建设，扶助贫困户 1.4 万户，社区换届选举有序完成；社会稳定局面进一步巩固，绥化市和全省农村治安防控现场会先后在肇东召开，深入开展创建“平安肇东”和“法治肇东”活动，人民群众社会治安满意率大幅提升；全面推行“阳光办访”和依法治访；坚持警钟长鸣，全年无重大安全事故发生；深入开展城市“一帮一”工作；实现养老保险参险和低保发放两个扩面，全年发放养老保险金 5050 万元，为 11005 名低保对象发放低保资金 588 万元，有效保障了弱势群体的基本生活。3、党的建设显著加强。结合“两风”建设，集中开展了领导干部整顿风纪
5、和警示教育活动。深入开展领导包扶工作。严格贯彻干部选拔任用条例 。党员先进性教育进展顺畅，试点工作圆满完成。创新和完善双带示范、双培、素质升级三大工程，基层组织建设明显加强。宣传工作深入扎实。加强党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展精神文明“三大创建”活动，顺利通过省级文明城市验收。人大、政协充分发挥法律监督、民主监督和参政议政作用，武装、统战、群团组织全力履行促进发展、服务大局职责，老干部积极建言献策，为市域经济发展做出了突出贡献。总结过去一年工作，有以下几个特点：一是全市上下引建项目的浓厚氛围初步形成。二是各级干部为群众办实事的意识明显增强。三是重点工作的目标责任考核机制更加完善。四是各级班
6、子特别是一把手的作用较为突出。存在的问题和差距：一是加快发展的思想树得不牢、扎根不深。二是个别领导干部对高强度、快节奏的发展要求还不适应。三是发展环境还不够宽松。二、树立“从头越”的创业理念，全力以赴建设中等发达的新肇东所谓中等发达，是处于发达城市范畴、但介于初级发达与发达之间的发展状态。就是要在 2020 年之前，不仅要把肇东建设成为全面小康社会并进入全国百强县市行列，而且要建设成为经济高速发展、科教事业兴盛、社会保障有力、基础设施配套、城市功能齐全、人居环境优良、社会和谐稳定的城市，实现中等发达目标，全市 GDP 达到 485亿元以上，人均 GDP 达到 47520 元以上，工业增加值达到
7、117 亿元以上，财政收入 19.5 亿元以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 19000 元和 8400 元以上，城市人口 50 万人，城市建成区面积 40 平方公里。建设中等发达的新肇东大体分三步走。第一步，到 XX年，力争用 5 年左右时间，构建起中等发达新肇东的总体框架。人均 GDP 由 XX 年的 11495 元增加到 XX0 元以上；工业增加值达到 38 亿元以上；财政收入达到 10 亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到8981 元和 4702 元以上；城市人口达到 35 万人，城市建成区面积扩大到 30 平方公里。第二步，到 XX 年，力争再
8、用5 年左右时间，初步建成中等发达的新肇东。全市 GDP 达到312 亿元，人均 GDP 增加到 31500 元以上；工业增加值达到71 亿元以上；财政收入达到 13.7 亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到 13200 元和 6300元以上；城市人口达到 40 万人，城市建成区面积扩大到 40平方公里。第三步，到 2020 年，力争最后用 5 年左右时间，全面实现建设中等发达新肇东的目标。三、同心同德、奋力争先，坚决实现新一年肇东发展的全新跨越XX 年的总体发展思路是：遵循科学发展观，围绕建设中等发达的新肇东，坚持以“三新一强”战略为统领，突出速度、质量、效益三大主题，
9、继续主攻项目开发，着力发展第三产业，扎实推进各业创新，切实维护社会和谐，从头跨越，全线争先，向“建小康、进百强”目标跨越前进。主要发展指标是：地区生产总值计划 118.8 亿元，增长 10%；规模工业产值 33.9 亿元，增长 10%；农业总产值54.4 亿元，增长 7.7%，其中养殖业产值 33 亿元，增长14%，占农业总产值的 60.6%；第三产业增加值 41.1 亿元，增长 8%；财政收入 6.61 亿元，增长 4%；城镇居民人均可支配收入 6996 元，农民人均纯收入 3770 元，分别增长 6%和 6%。1、坚持大引大建项目不动摇，打造具有强大牵动力的项目群。全年必保建设千万元以上大
10、项目 20 个以上，其中超 5000 万元项目 12 个以上，当年新上项目 10 个以上，当年投达产 10 个以上。一要加大投入，大幅度提高工业开发区的承载能力。要把开发区作为招商引项的“金字招牌” ，把握哈大高速公路肇东辖段及肇昌路两侧 58 平方公里重度盐碱地纳入哈大齐工业走廊的建设方向，高标准修定完善开发区总体发展规划和功能布局。按照“六通一平”标准，加快推进基础设施建设，全面提高项目入住条件。要充分发挥开发区的载体作用，积极争取哈大齐工业走廊建设项目、省级工业项目、与国内外联合开发项目、大城市吃配项目和转移项目进入开发区；坚持“能种金决不栽银”的原则，珍惜开发区土地资源，严把入区企业标
11、准关，XX 年，入区规模工业企业要力争达到 15 户。二要拼抢进度，加快落地项目投达产步伐。重点推进城区热电联产、1000 万件汽车齿轮及拨叉、100 万吨延迟焦化油、5 万吨葵花仁、华润酒精扩产、400 吨注塑、雅士利集团奶制品、兽药 GmP 改造、塑木纤维复合材料等 9 个超千万元大项目建设。三要巩固成果，掀起招商引资新一轮攻势。抓住发达地区土地短缺、投资外移的有利时机，巩固发展在温州、韩国等地的招商引资阵地，国内国外招商同步推进，登门招商、网上招商、中介招商、以商招商等多种形式并用，全面掀起招商引资更大高潮。全年招商引资额必保达到 12 亿元以上。四要紧逼加压，落实落靠项目引建责任机制。
12、继续实施项目建设“一把手工程” ，坚持主要领导抓项目、用主要精力抓项目，每名一把手至少成功引建一个投资 500 万元以上的项目。五要深挖潜力，解放思想盘活存量资产。2、进一步强化富民思想，加速推进第三产业晋档升级。一要着力搞好市场载体建设。城内要以扩大辐射带动能力和就业容量为目标，重点搞好大型商场、大型超市建设，打造商服新亮点；要以加强管理、提高规范化程度为重点，集中力量搞好货物运输市场建设，全面推行出租车公司化管理；要以提高层次和水平为核心，进一步搞好果菜批发市场、旧物市场、宠物市场建设。农村要立足本地资源优势、产品优势和经营优势，努力建设辐射周边的专业市场，重点建设好黎明木材、太平生猪、昌
13、五黄牛、宋站奶牛、向阳蛋鸡等市场，加快乡村大集建设和规范。二要推进重点产业规模发展，突出发展规模型重点产业。商贸服务、饮食服务、文化娱乐、沿江旅游业要以规模和特色为主攻方向，重点在大型商场、大型超市、星级宾馆、大型洗浴、大型休闲娱乐健身场所上做；社区服务业要重点增加服务种类、拓宽服务领域、完善服务设施、降低就业门槛、加强服务队伍建设；进一步规范发展金融保险、信息咨询、中介服务、法律服务、会计审计服务等新兴服务业，加快形成与中等发达目标相适应的服务网络；要强化吃配服务能力；要以抓好劳务经纪人队伍建设为突破口，千方百计拓展劳务输出的空间和领域。三要建立劳动就业技能培训基地。充分利用现有教育资源，建
14、设 12 个市级劳动技能培训中心。各乡镇、各部门也要抓好劳务输出人员的技能培训，逐步实现劳务输出由以体力型为主向以技能型、智力型为主转变，由松散型输出为主向有组织、定向输出为主转变。四要研究制定鼓励、支持第三产业发展的优惠政策。此外，要进一步做大商贸流通业，提高内外贸易水平。3、瞄准率先实现小康目标，全面提高农村经济发展水平。今年要一手抓收入（农民增收、集体增收） 、一手抓投入（农业基础、公益事业） ，全力推进农村经济社会持续快速发展。一要抓住牧业不放松，多渠道增加农民收入。毫不动摇地坚持实施主副换位，组织引导群众在发展养殖业上再升温、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主导产业，在继续扩张总量的基
15、础上，大打提质增效攻坚战，全年力争新增成母奶牛 1 万头，奶牛平均单产达到 4 吨。加快发展大鹅产业，加快专业化村屯建设，大力发展农村合作经济，加快绿色食品和农业标准化生产步伐，努力实现产出效益最大化。二要做大做强龙头企业，进一步提升农业产业化层次。通过政策扶持、嫁接整合、招商引资，加速壮大一批农牧产品加工龙头企业。三要加强乡村财源建设，提高自我造血能力。四要办好公益事业，全力改善农村生产生活条件。五要实行梯次推进，加速建设新型小康村。4、健全完善社会保障体系，切实维护好群众根本利益。一要扩面覆盖，应保尽保；二要保证收入，良性运行；三要实际实效，动态管理。实现少有所学、老有所养、病有所医、弱有
16、所助、困有所济。5、围绕建设和谐稳定社会，协调发展社会各项事业。一是建管并重，建设文明城市。按照建设中等发达新肇东的要求，科学规划城内建筑用地，合理布局城市标志性建筑；强化经营城市理念，用市场手段和以城建城、以城养城、以城兴城的方法来经营城市。要高质量完成行政中心、体育馆、人民会堂、广电中心、文化广场、一中综合楼、生态林等一批重点工程建设，确保按时交付使用；高标准完成以正阳大街改扩建为标志的道路改造和建设，新建、维修道路 16 条段；继续提高城市美化、绿化、亮化程度，铺装彩色步道板 10 条街，绿化 6 条大街，安装路灯 20 条街；提高城市供水能力，建设好水库护堤工程；采取整体规划、整体改造、切块搬迁、分步实施的办法，重点搞好展望小区的规划开发。加强城市管理，健全完善社区功能。二是主动作为，发展社会事业。坚持实施科教兴市战略，科技、教育、文化、卫生、体育、广电、环保、信息等都要在推进经济社会可持续发展中有为有位。要高度重视人才工作，提高我市人才储备量和利用率。三是以人为本，推进精神文明。狠抓一批像全市体育运动盛会、广场消夏晚会那样受群众欢迎、为各方叫好的精神文明建设精品，引导、
