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1、市委工作报告市委工作报告一、全市上下团结拼搏,XX 年经济社会发展取得重大成就过去一年,全市上下深入贯彻落实市五次党代会及市委工作会议精神,主攻“一个重心、五大重点” ,推动了经济社会各业全线突进、顺畅发展。全年实现地区生产总值108.1 亿元,同比增长 16.4%;财政收入 6.36 亿元,增长33.07%;城镇居民人均可支配收入 6598 元,增长 24.9%;农民人均纯收入 3556 元,增长 23.4%。1、市域经济强势攀升。把大项目作为实现经济跨跃发展的主导力量,落实落靠项目引建责任制。全年共新引建项目 156 个,其中投资超千万元项目 38 个,亿元以上项目7 个,到位资金 10.
2、2 亿元。工业经济继续保持强劲发展势头,规模工业总产值 30.8 亿元,增长 19.8%;增加值 10.9亿元,增长 15.7%;利税 2.49 亿元,增长 45.6%。全面落实“一免两补”政策,加大农业投入,粮食总产创 32.1 亿斤新高;深入实施主副换位,推进标准化生产和专业化村屯建设,新增成母奶牛 2.5 万头,奶牛饲养总量达到 11.8万头,鲜奶商品量提高到 13 万吨;农业总产值实现 50.47亿元,增长 39.4%,其中养殖业产值 28.95 亿元,占农业总产值的 57.4%。民营经济阵容不断壮大,全市个体工商户达到 3.6 万户,私营企业达到 1050 户,个体工商户注册资金达
3、9.5 亿元。狠抓税收征管,全面推进国库集中收付管理制度。社会消费品零售总额实现 20 亿元,出口创汇 1217万美元。大力拓宽劳务输出领域,全年转移劳动力 12.5 万人,其中输出劳务 7.2 万人,实现劳务总收入 4 亿元。2、城乡社会长足进步。以城市基础设施建设为重点,多方融资 2.1 亿元推进城市建设。给排水管线、城区道路等工程已完工;正阳大街拓宽改造、文化广场、行政办公中心、生态林等城建重点项目进展顺利。投资 3000 万元加强教育基础设施建设,改造和整修学校 131 所;成功举办了第七届广场消夏晚会;疾病预防控制中心、IcU 病区等建成并投入使用;在新体育场成功举办了第十五届体育运
4、动大会;广播电视、邮政、电信、电力事业发展迅速;各方投入 400 多万元加强社区建设,扶助贫困户 1.4 万户,社区换届选举有序完成;社会稳定局面进一步巩固,绥化市和全省农村治安防控现场会先后在肇东召开,深入开展创建“平安肇东”和“法治肇东”活动,人民群众社会治安满意率大幅提升;全面推行“阳光办访”和依法治访;坚持警钟长鸣,全年无重大安全事故发生;深入开展城市“一帮一”工作;实现养老保险参险和低保发放两个扩面,全年发放养老保险金 5050 万元,为 11005 名低保对象发放低保资金 588 万元,有效保障了弱势群体的基本生活。3、党的建设显著加强。结合“两风”建设,集中开展了领导干部整顿风纪
5、和警示教育活动。深入开展领导包扶工作。严格贯彻干部选拔任用条例 。党员先进性教育进展顺畅,试点工作圆满完成。创新和完善双带示范、双培、素质升级三大工程,基层组织建设明显加强。宣传工作深入扎实。加强党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展精神文明“三大创建”活动,顺利通过省级文明城市验收。人大、政协充分发挥法律监督、民主监督和参政议政作用,武装、统战、群团组织全力履行促进发展、服务大局职责,老干部积极建言献策,为市域经济发展做出了突出贡献。总结过去一年工作,有以下几个特点:一是全市上下引建项目的浓厚氛围初步形成。二是各级干部为群众办实事的意识明显增强。三是重点工作的目标责任考核机制更加完善。四是各级班
6、子特别是一把手的作用较为突出。存在的问题和差距:一是加快发展的思想树得不牢、扎根不深。二是个别领导干部对高强度、快节奏的发展要求还不适应。三是发展环境还不够宽松。二、树立“从头越”的创业理念,全力以赴建设中等发达的新肇东所谓中等发达,是处于发达城市范畴、但介于初级发达与发达之间的发展状态。就是要在 2020 年之前,不仅要把肇东建设成为全面小康社会并进入全国百强县市行列,而且要建设成为经济高速发展、科教事业兴盛、社会保障有力、基础设施配套、城市功能齐全、人居环境优良、社会和谐稳定的城市,实现中等发达目标,全市 GDP 达到 485亿元以上,人均 GDP 达到 47520 元以上,工业增加值达到
7、117 亿元以上,财政收入 19.5 亿元以上,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 19000 元和 8400 元以上,城市人口 50 万人,城市建成区面积 40 平方公里。建设中等发达的新肇东大体分三步走。第一步,到 XX年,力争用 5 年左右时间,构建起中等发达新肇东的总体框架。人均 GDP 由 XX 年的 11495 元增加到 XX0 元以上;工业增加值达到 38 亿元以上;财政收入达到 10 亿元以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到8981 元和 4702 元以上;城市人口达到 35 万人,城市建成区面积扩大到 30 平方公里。第二步,到 XX 年,力争再
8、用5 年左右时间,初步建成中等发达的新肇东。全市 GDP 达到312 亿元,人均 GDP 增加到 31500 元以上;工业增加值达到71 亿元以上;财政收入达到 13.7 亿元以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到 13200 元和 6300元以上;城市人口达到 40 万人,城市建成区面积扩大到 40平方公里。第三步,到 2020 年,力争最后用 5 年左右时间,全面实现建设中等发达新肇东的目标。三、同心同德、奋力争先,坚决实现新一年肇东发展的全新跨越XX 年的总体发展思路是:遵循科学发展观,围绕建设中等发达的新肇东,坚持以“三新一强”战略为统领,突出速度、质量、效益三大主题,
9、继续主攻项目开发,着力发展第三产业,扎实推进各业创新,切实维护社会和谐,从头跨越,全线争先,向“建小康、进百强”目标跨越前进。主要发展指标是:地区生产总值计划 118.8 亿元,增长 10%;规模工业产值 33.9 亿元,增长 10%;农业总产值54.4 亿元,增长 7.7%,其中养殖业产值 33 亿元,增长14%,占农业总产值的 60.6%;第三产业增加值 41.1 亿元,增长 8%;财政收入 6.61 亿元,增长 4%;城镇居民人均可支配收入 6996 元,农民人均纯收入 3770 元,分别增长 6%和 6%。1、坚持大引大建项目不动摇,打造具有强大牵动力的项目群。全年必保建设千万元以上大
10、项目 20 个以上,其中超 5000 万元项目 12 个以上,当年新上项目 10 个以上,当年投达产 10 个以上。一要加大投入,大幅度提高工业开发区的承载能力。要把开发区作为招商引项的“金字招牌” ,把握哈大高速公路肇东辖段及肇昌路两侧 58 平方公里重度盐碱地纳入哈大齐工业走廊的建设方向,高标准修定完善开发区总体发展规划和功能布局。按照“六通一平”标准,加快推进基础设施建设,全面提高项目入住条件。要充分发挥开发区的载体作用,积极争取哈大齐工业走廊建设项目、省级工业项目、与国内外联合开发项目、大城市吃配项目和转移项目进入开发区;坚持“能种金决不栽银”的原则,珍惜开发区土地资源,严把入区企业标
11、准关,XX 年,入区规模工业企业要力争达到 15 户。二要拼抢进度,加快落地项目投达产步伐。重点推进城区热电联产、1000 万件汽车齿轮及拨叉、100 万吨延迟焦化油、5 万吨葵花仁、华润酒精扩产、400 吨注塑、雅士利集团奶制品、兽药 GmP 改造、塑木纤维复合材料等 9 个超千万元大项目建设。三要巩固成果,掀起招商引资新一轮攻势。抓住发达地区土地短缺、投资外移的有利时机,巩固发展在温州、韩国等地的招商引资阵地,国内国外招商同步推进,登门招商、网上招商、中介招商、以商招商等多种形式并用,全面掀起招商引资更大高潮。全年招商引资额必保达到 12 亿元以上。四要紧逼加压,落实落靠项目引建责任机制。
12、继续实施项目建设“一把手工程” ,坚持主要领导抓项目、用主要精力抓项目,每名一把手至少成功引建一个投资 500 万元以上的项目。五要深挖潜力,解放思想盘活存量资产。2、进一步强化富民思想,加速推进第三产业晋档升级。一要着力搞好市场载体建设。城内要以扩大辐射带动能力和就业容量为目标,重点搞好大型商场、大型超市建设,打造商服新亮点;要以加强管理、提高规范化程度为重点,集中力量搞好货物运输市场建设,全面推行出租车公司化管理;要以提高层次和水平为核心,进一步搞好果菜批发市场、旧物市场、宠物市场建设。农村要立足本地资源优势、产品优势和经营优势,努力建设辐射周边的专业市场,重点建设好黎明木材、太平生猪、昌
13、五黄牛、宋站奶牛、向阳蛋鸡等市场,加快乡村大集建设和规范。二要推进重点产业规模发展,突出发展规模型重点产业。商贸服务、饮食服务、文化娱乐、沿江旅游业要以规模和特色为主攻方向,重点在大型商场、大型超市、星级宾馆、大型洗浴、大型休闲娱乐健身场所上做;社区服务业要重点增加服务种类、拓宽服务领域、完善服务设施、降低就业门槛、加强服务队伍建设;进一步规范发展金融保险、信息咨询、中介服务、法律服务、会计审计服务等新兴服务业,加快形成与中等发达目标相适应的服务网络;要强化吃配服务能力;要以抓好劳务经纪人队伍建设为突破口,千方百计拓展劳务输出的空间和领域。三要建立劳动就业技能培训基地。充分利用现有教育资源,建
14、设 12 个市级劳动技能培训中心。各乡镇、各部门也要抓好劳务输出人员的技能培训,逐步实现劳务输出由以体力型为主向以技能型、智力型为主转变,由松散型输出为主向有组织、定向输出为主转变。四要研究制定鼓励、支持第三产业发展的优惠政策。此外,要进一步做大商贸流通业,提高内外贸易水平。3、瞄准率先实现小康目标,全面提高农村经济发展水平。今年要一手抓收入(农民增收、集体增收) 、一手抓投入(农业基础、公益事业) ,全力推进农村经济社会持续快速发展。一要抓住牧业不放松,多渠道增加农民收入。毫不动摇地坚持实施主副换位,组织引导群众在发展养殖业上再升温、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主导产业,在继续扩张总量的基
15、础上,大打提质增效攻坚战,全年力争新增成母奶牛 1 万头,奶牛平均单产达到 4 吨。加快发展大鹅产业,加快专业化村屯建设,大力发展农村合作经济,加快绿色食品和农业标准化生产步伐,努力实现产出效益最大化。二要做大做强龙头企业,进一步提升农业产业化层次。通过政策扶持、嫁接整合、招商引资,加速壮大一批农牧产品加工龙头企业。三要加强乡村财源建设,提高自我造血能力。四要办好公益事业,全力改善农村生产生活条件。五要实行梯次推进,加速建设新型小康村。4、健全完善社会保障体系,切实维护好群众根本利益。一要扩面覆盖,应保尽保;二要保证收入,良性运行;三要实际实效,动态管理。实现少有所学、老有所养、病有所医、弱有
16、所助、困有所济。5、围绕建设和谐稳定社会,协调发展社会各项事业。一是建管并重,建设文明城市。按照建设中等发达新肇东的要求,科学规划城内建筑用地,合理布局城市标志性建筑;强化经营城市理念,用市场手段和以城建城、以城养城、以城兴城的方法来经营城市。要高质量完成行政中心、体育馆、人民会堂、广电中心、文化广场、一中综合楼、生态林等一批重点工程建设,确保按时交付使用;高标准完成以正阳大街改扩建为标志的道路改造和建设,新建、维修道路 16 条段;继续提高城市美化、绿化、亮化程度,铺装彩色步道板 10 条街,绿化 6 条大街,安装路灯 20 条街;提高城市供水能力,建设好水库护堤工程;采取整体规划、整体改造、切块搬迁、分步实施的办法,重点搞好展望小区的规划开发。加强城市管理,健全完善社区功能。二是主动作为,发展社会事业。坚持实施科教兴市战略,科技、教育、文化、卫生、体育、广电、环保、信息等都要在推进经济社会可持续发展中有为有位。要高度重视人才工作,提高我市人才储备量和利用率。三是以人为本,推进精神文明。狠抓一批像全市体育运动盛会、广场消夏晚会那样受群众欢迎、为各方叫好的精神文明建设精品,引导、