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1、河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则(1980 年 9 月 26 日河北省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1984 年 1 月 12 日河北省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议修改1987 年 1 月 17 日河北省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修改1989 年 8 月 26 日河北省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议修改1995 年 7 月 8 日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议修改1998 年 9 月 4 日河北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议修改)根据中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法(以下简称选举法)、中华人
2、民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(以下简称地方组织法)，结合本省情况，制定本细则。第一章选举工作机构和职权第一条县、自治县、不设区的市、市辖区(以下统称县级)，乡、民族乡、镇(以下统称乡级)设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。县、乡两级选举委员会受县级人民代表大会常务委员会的领导。选举委员会下设办公室，作为选举委员会的办事机构。选区设选举小组，负责组织本选区的选举工作。县级人民代表大会单独换届时，乡级及城市街道办事处和较大的厂矿、企业事业单位设立选举领导小组、，作为县级选举委员会的派出机构，负责主持本区域或本单位、本系统的选举工作。乡级人民代表大会单独换届时，由
3、县级人民代表大会常务委员会领导，并可设立相应的工作机构组织实施。省、设区的市的人民代表大会常务委员会设立选举工作机构，在本级人民代表大会常务委员会领导下，指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。第二条县、乡两级选举委员会的组成人员由本级党、政、团体协商推选，县级人民代表大会常务委员会任命。选区选举小组的组成人员由本选区的政党、团体和选民协商推选，报乡级选举委员会(选举领导小组)批准。选举委员会由本级党政机关、团体的负责人和各界、各方面的代表人物组成。选区选举小组由有关方面的负责人和代表人物组成。县级选举委员会设主任一人，副主任二人至四人，委员若干人;乡级选举委员会设主任一人，副主任
4、一人至二人，委员若干人。选举领导小组设组长一人，副组长一人至二人，成员若干人。选举办事机构根据需要配备相应的工作人员。第三条自治县的选举委员会主任，由实行区域自治的少数民族主要负责干部担任;民族乡的选举委员会主任，由建立民族乡的少数民族主要负责干部担任;其他少数民族聚居的地方，选举委员会的组成人员中，各有关民族应有适当的名额。第四条县、乡两级选举委员会的职权：(一)主持本级人民代表大会代表的选举，组织选民学习、贯彻执行宪法、选举法、地方组织法和本细则;(二)制定选举工作计划，训练选举工作人员;(三)组织选举宣传活动，进行社会主义民主与法制教育;(四)划分选区，分配代表名额，规定选举日;(五)组
5、织选民登记，审查选民资格，受理选民对选民资格问题的申诉，分发选民证;(六)按照选举法和本细则的规定，组织选民提名推荐、协商代表候选人，依法确定并公布代表候选人名单;(七)制定选举实施办法，派出人员主持投票站和选举大会的选举;(八)汇总、公布选举结果，发给代表当选证书;(九)受理对选举中违法行为的检举和控告;(十)承办选举工作的其它事项。第二章代表名额的确定和分配第五条县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表名额以一百二十名为基数，每五千人增加一名代表。由省人民代表大会常务委员会根据上述规定确定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额以四十名为基数，每一千五
6、百人增加一名代表;人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名;人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名;人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。由县级人民代表大会常务委员会根据上述规定确定，并报上一级人民代表大会常务委员会备案。聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。第六条县、乡两级人民代表大会少数民族应选代表名额，按照选举法第四章有关规定确定。第七条县、自治县、不设区的市的人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则
7、分配。镇的人口在本县(市)总人口中所占比例较大的，农村每一代表所代表的人口数同镇每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。在县级人民代表大会代表中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。城镇各选区每一代表所代表的人口数应大体相等，农村各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。驻在本行政区内不属于县级以下人民政府领导的机关、学校、厂矿和其它企业事业单位，选举出席驻地县级人民代表大会的代表名额，由县级选举委员会与驻本行政区的有关单位协商确定。第八条中国人民解放军选举出席县级人民代表大会代表名额，由县级选举委员会与当地人民武装部协商确定。第九条县、乡两级人民代表大会代表中，应当有适当数
8、量的妇女代表，在代表候选人中，妇女所占比例应不低于百分之二十五。第十条县、乡两级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动，或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额，依照本细则第五条的规定重新确定。第三章选区划分第十一条选区划分要本着便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表候选人和代表联系选民，便于选民监督代表的原则，可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分。第十二条选举县级人民代表大会的代表，可根据前条规定的原则，农村以一个或几个村划一个选区;县属农场、林场
9、、牧场(包括所属生产组织)等单位可以按系统划分选区，也可以和邻近单位或邻村划一个选区;县、乡两级人民政府驻地的机关、学校、厂矿和其他企业、事业等单位，以一个或几个单位划一个选区，职工人数少的，按系统、行业划分选区，或者与驻地街道、村庄划一个选区。市区内的大单位可以划一个或几个选区，小单位可以几个单位或按系统划一个选区;街道居民以一个或几个居民委员会划一个选区。第十三条选举乡级人民代表大会代表的选区，根据居民居住状况划分;机关、厂矿、学校等单位可以一个或几个单位划一个选区，也可以和邻近村庄、街道居民合划一个选区。第十四条选举县级人民代表大会代表和选举乡级人民代表大会代表的选区，一般应分别划分。第
10、四章选民登记第十五条选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记后新满十八周岁的、恢复政治权利的选民，予以登记。对从其他选区迁入的选民，列入选民名单;对迁出本选区的、死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单中除名。年满十八周岁选民的年龄计算，应以当地选举日为截止日期。用农历计算出生日期的，应换算为公历出生日期。第十六条各选区都要建立选民登记小组，负责选民登记工作。选区可以设立选民登记站或逐户上门进行登记。选民名册要与单位职工名册或户口簿等资料核对，做到不错、不漏、不重。选民名单应在选举日的二十日以前公布。凭选民证领取选票的应当发给选民证。第十七条每个选民只能
11、在一个选区进行登记。下列人员，按如下规定登记：(一)机关、团体、学校、厂矿、企业事业等单位的干部、职工(包括合同工、临时工等)，在地方院校学习的军人和在校学生，在所在单位登记。在职上学的干部、职工在原单位登记。(二)农村和城镇居民一般应在户口所在地登记;户口在原居住地迁往其他行政区域居住的居民，在取得原居住地选民资格证明后，可以在现居住地登记。(三)常住城镇或在异地做工、经商、办企业的居民，有暂住户口的，可以在现居住地登记。(四)户口不在本省，已在本省定居的人员，依法取得选民资格证明后，在现居住地登记。(五)驻在设区的市里的县直机关、团体和企业事业单位的职工，参加本县的选举，在县登记;驻市的县
12、属单位的职工家属，参加市的选举，在驻在区登记。(六)驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下(含县级)人民政府领导的企业事业单位的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡级人民代表大会代表的选举;其职工家属参加乡级人民代表大会代表的选举。第十八条无法行使选举权的精神病患者和不能表达意志的痴傻人员，在取得医院的证明或征得其监护人的同意，并经选举委员会认可后，不列入选民名单;间歇性精神病患者，应当进行选民登记。烈性传染病人由所在医疗单位的专业医务人员负责进行登记，并单独组织其投票选举。第十九条在选举日前，各选区对选民名单要进行复查，对新迁入的选民应列入选民名单;对迁出、死亡和依照法律被剥夺政
13、治权利的选民予以除名。第二十条选举结束后，以选区为单位把选民名单整理注册，由乡人民代表大会主席团和城镇街道办事处负责保管。第五章选民资格审查第二十一条年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。第二十二条依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。第二十三条因严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间，停止行使选举权利。第二十四条下列人员准予行使选举权利：(一)被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的;(二)被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民
14、检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的;(三)正在取保候审或者被监视居住的;(四)正在被劳动教养的;(五)正在受拘留处罚的。第六章代表候选人的提出第二十五条提名推荐代表候选人应按选区进行。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。提名推荐代表候选人的政党、团体或选民，应向本选区选民和选举委员会介绍代表候选人的情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。第二十六条各政党、团体推荐到外选区的代表候选人，应征得所在单位和所去选区选民的同意。第二十七条对于选民和各政党、团体提出的代表候选人和各候选人的情况由选区上报选举委员会，任何组织和个人不得调
15、换和增减。选举委员会将各方面推荐的代表候选人名单汇总后，按姓氏笔划顺序排列，在选举日的十五日以前按选区公布，提交选民讨论。第二十八条选民对代表候选人要充分酝酿，民主协商。选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。如经反复协商仍不好确定，可以用无记名投票的方式进行预选，以得票较多的为正式代表候选人，然后进行差额选举。第二十九条正式代表候选人应多于应选代表名额的三分之一至一倍。正式代表候选人名单，于选举日的五日以前按选区公布。同时公布选举的时间和地点。第七章代表的选举和代表资格审查第三十条选举人民代表大会代表时，可以采取设立投票站、流动票箱或召开选举大会的方式，具体采取哪种方式由选举
16、委员会根据实际情况确定。投票站或选举大会均由选举委员会派出人员主持。每一流动票箱必须有二人以上负责，在规定的范围内组织选民投票选举。代表候选人不得主持本选区的选举，不得担任本选区选举工作人员。第三十一条选民凭身份证或者选民证领取选票。每一选民在一次选举中只有一个投票权。选举实行无记名投票。不能写选票的选民，可以委托他信任的人代写，受委托人必须按照委托人的意志填写。第三十二条选民在选举期间外出或因故不能参加投票的，经乡级选举委员会(选举领导小组)同意，可以书面委托其他选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过三人。本细则第二十四条所列人员参加选举，可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票，可以在流动票箱投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人员采取哪种参选形式，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定。第三十三条选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。第三
